ТЕОРИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
1. Измерение неравенства в распределении доходов: кривая Лоренца и коэффициент Джини
2. Безработица и ее виды. Естественный уровень безработицы
3. Институциональные модели рынка труда в современном мире.
1. ИЗМЕРЕНИЕ НЕРАВЕНСТВА В РАСПРЕДЕЛЕНИИ ДОХОДОВ:
КРИВАЯ ЛОРЕНЦА И КОЭФФИЦИЕНТ ДЖИНИ
Важный показатель в рыночной экономике, который позволяет оценить возможности человека или его семьи - это доход.
Доход представляет собой общую сумму денег, заработанных или полученных в течение какого-либо периода (обычно за год).
Доходы населения могут существовать в двух формах:
1) натуральной форме.
В натуральной форме могут производиться некоторые выплаты из социальных фондов, сюда относятся также продукты, произведенные в личных подсобных хозяйствах, а также услуги, оказываемые членами семьи в домашнем хозяйстве.
2) денежной форме.
Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты от продажи продукции сельского хозяйства, а также страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и другие.
В категории денежных доходов различают:
Номинальный доход - это совокупность всех доходов, получаемых домашними хозяйствами в денежной форме. Он формируется в основном из трудовых доходов, доходов от капитала и трансфертных платежей, т.е. из различных выплат из общественных фондов (относится пенсионный фонд, фонды социального страхования и социальной защиты, выплаты по безработице, выплаты пособий и пр).
Располагаемый доход - это разница номинального дохода, прямых налогов и обязательных платежей. Располагаемый доход используется по двум основным направлениям: по сбережению и потреблению.
Реальный располагаемый доход - это часть располагаемого дохода, идущая на потребление и отражающая количество товаров и услуг, которое можно приобрести на него с учетом величины инфляции
От уровня доходов зависит и качество потребления, возможности потребительских расходов населения. Если анализировать расходы населения в зависимости от уровня доходов, то выделяют - низкие, средние, выше среднего и крупные доходы. Есть еще одна классификация доходов, характеризующая принадлежность их получателей к социальным группам. Это семьи: нищие, бедные, малообеспеченные, обеспеченные, состоятельные, богатые, сверхбогатые. Все они резко различаются по направлению расходов
Основные причины неравенства доходов:
- различия в интеллектуальных, физических и других способностях;
- различия в уровне получаемого образования и профподготовки;
- различия в профессиональных вкусах и готовности рисковать;
- неравенство владения собственностью;
- удача, связи, допуск к ценной информации, несчастья и дискриминация.
Графическим представлением степени неравенства в распределении дохода является кривая Лоренца (рис.). Она показывает реальное распределение дохода по разным группам населения. Если каждая группа населения будет получать равную долю дохода (например, пусть на 20 % семей приходится 20 % дохода), то это отразится в виде прямой абсолютного равенства 0Е.
Рис. 1. Кривая Лоренца
Кривая Лоренца отражает фактическое распределение дохода. Чем ближе кривая Лоренца к линии абсолютного равенства, тем выше степень равномерного распределения дохода. Чем больше вогнутость кривой Лоренца, тем более неравномерно распределены доходы.
Если 1 % всего населения будет получать весь доход, то это выразится в виде кривой абсолютного неравенства, которая образует прямой угол с осью X.
Кривая Лоренца используется для анализа распределения дохода в разные периоды времени, в определенных странах, между различными группами.
Уровень неравенства определяется с помощью коэффициента Джини, который рассчитывается как отношение площади заштрихованного сегмента к площади треугольника 0ЕВ.
2. БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ И ФОРМЫ.
ЕСТЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ. ЗАКОН ОУКЕНА
Б е з р а б о т и ц а — это социально-экономическое явление, при котором часть экономически занятого населения не участвует в производстве товаров и услуг.
Структура безработицы:
- потерявшие работу в результате увольнения;
- добровольно оставившие работу;
- пришедшие на рынок труда после перерыва;
- впервые пришедшие на рынок труда.
Формы безработицы:
- структурная — безработица, вызванная несоответствием структур спроса и предложения трудовых ресурсов по квалификации, демографическим, географическим и другими признакам;
- фрикционная — связана с добровольным переходом трудящихся на другую работу и с сезонными колебаниями в спросе на трудовые ресурсы;
- циклическая — отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения трудовых ресурсов над спросом в период экономического спада;
- скрытая — возникает при существовании нерациональной, неэффективной занятости;
- застойная — концентрация безработицы среди определенных категорий трудовых ресурсов в течение длительного времени.
Е с т е с т в е н н ы й у р о в е н ь б е з р а б о т и ц ы определяется как сумма фрикционной и структурной безработицы.
Закон Оукена связывает изменение уровня безработицы с изменением ВВП:
,
где Y — фактический объем производства;
Y* — потенциальный ВВП;
u — фактический уровень безработицы;
u* — естественный уровень безработицы;
β — эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к динамике циклической безработицы.
Закон Оукена: если фактический уровень безработицы выше естественного на 1 %, то фактический объем производства будет ниже потенциального на β (примерно на 2,5 %).
Коэффициент β устанавливается эмпирическим путем и различен в разных странах. Нередко его значения попадают в интервал от 2 до 3, что свидетельствует о значительных потерях валового внутреннего продукта, вызванных циклической безработицей:
,
где Y — фактический объем производства в текущем году;
Y–1 — фактический объем производства в предыдущем году;
u — фактический уровень безработицы в текущем году;
u–1 — фактический уровень безработицы в предыдущем году.
Если фактический уровень безработицы не изменился по отношению к показателю предыдущего года, то темп роста реального ВВП составляет 3 % в год. Этот темп обусловлен приростом населения, накоплением капитала и научно-техническим прогрессом. При каждом увеличении уровня безработицы на один процент (по отношению к показателю прошлого года) темп роста реального ВВП снижается на 2 %.
3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ РЫНКА ТРУДА В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
Японская модель характеризуется:
а) ограниченной продолжительностью страхования по безработице (до 30 недель) и отсутствием национальной системы помощи безработным;
б) высокоцентрализованной системой установления
заработной платы, формируемой в ходе весенних наступлений трудящихся (профсоюзы охватывают только 25% рабочих);
в) пожизненной занятостью;
г) высоким уровнем квалификации работников.
Для американской модели характерны следующие основные черты:
а) относительно жесткая система предоставления пособий по безработице с кратчайшим периодом страхования по безработице. Среднее пособие по безработице (еженедельное) равно 180 долл., что составляет 36% еженедельной заработной платы. Средняя продолжительность получения пособия по безработице равна 15,9 недели. В то же время средняя продолжительность безработицы - 18,8 недели. В США ограничивается помощь семьям безработных;
б) установление минимальной заработной платы на федеральном уровне. Она относительно низка по сравнению со средней заработной платой;
в) весьма ограниченная практика ведения коллективных переговоров и низкая доля работников, организованных в профсоюзы. В 1983 г. члены профсоюзов составляли всего 20,1% рабочей силы США. В 1994 г. эта доля упала до 15,5%;
г) ограничение регулирования трудовых отношений задачей предоставления равных возможностей участникам рынка;
д) высокая квалификация рабочей силы.
Европейская модель характеризуется следующими особенностями:
а) относительно щедрой системой пособий по безработице. Они составляют 60-70% заработной платы низкоквалифицированного рабочего. Пособия предоставляются на срок в 12-30 месяцев;
б) минимальная заработная плата установлена на уровне Европейского союза;
в) степень участия работников в профсоюзах уменьшилась во всех европейских странах, особенно во Франции, Голландии, Испании и Великобритании, но еще остается высокой в Бельгии, Дании, Германии и Италии на уровне, близком к началу 70-х годов;
г) трудовое законодательство выходит далеко за пределы обеспечения статуса равных возможностей.
Регулируются рабочие часы, наем и увольнение;
д) уровень квалификации значительно ниже, чем в Японии и США. Европейская модель высоких пособий по безработице, регулирования занятости и заработной платы способствует высокому уровню зарегистрированных безработных и низкому уровню; текучести рабочей силы. Эта модель имеет тенденцию к высокому уровню безработицы среди молодежи и женщин, а также долгосрочной безработицы.
Скандинавская модель (Норвегия, Швеция и Финляндия) отличается:
а) наиболее щедрыми условиями предоставления пособий по безработице;
б) мощным профсоюзным движением;
в) централизованной системой установления заработной платы через коллективные переговоры. Это особенно характерно для Швеции.
Англия, Ирландия и Дания являются странами с наиболее либеральными правилами закрытия предприятий и увольнения работников. В Португалии, Испании, Италии и Греции подобные правила носят жесткий и дорогостоящий характер. Так, в Англии фирма за 90 дней уведомляет работника об увольнении, предварительно проконсультировавшись с профсоюзом. Размер выходного пособия довольно мал: для большинства уволенных оно начисляется из расчета недельной заработной платы за последний год работы на предприятии.
В Испании увольняемому работнику фирма вынуждена выплачивать полуторамесячную заработную плату за каждый проработанный год. Факт увольнения должен быть утвержден Министерством труда.
В Португалии законы сделали увольнения почти невозможными, за исключением случаев серьезного нарушения трудовой дисциплины. Работодатель, увольняющий служащего вопреки его желанию, должен выплачивать месячную заработную плату за каждый проработанный год.
Государственное регулирование занятости не сводится только к страхованию по безработице, правилам закрытия предприятий и увольнения работников. Все большее значение приобретают такие направления деятельности государства в этой области, как подготовка и переподготовка кадров, субсидирование промышленности, организация необходимых общественных работ (например, совершенствование отраслей инфраструктуры, строительство дорог, тоннелей и т.д.) регулирование продолжительности трудовой деятельности, рабочей недели и рабочего дня.
Различают активную и пассивную политику занятости в качестве методов борьбы с безработицей.
Активная политика на рынке труда включает различные методы активного влияния на снижение безработицы. К ним следует отнести:
1) создание новых рабочих мест за счёт государственных расходов, чаще всего для выполнения работ в интересах общества. Это, например, работа в области охраны окружающей среды, строительства автомобильных и железных дорог, очистка мест проживания от мусора и так далее. Такой подход показал свою эффективность во время Великой Депрессии в США. В 1933—1939 годах в США численность занятых на общественных работах по строительству каналов, дорог, мостов достигла 4 миллионов человек.
2) Стимулирование крупного и малого предпринимательства.
В странах с рыночной экономикой вмешательство государства в экономическую деятельность предприятий носит косвенный характер, то есть путём регулирования налогообложения и кредитно-финансовых механизмов. Наряду с финансовыми, существуют административные методы регулирования, которые в странах с рыночной экономикой сводятся к корректировке законодательства и контролю за его соблюдением. В целом чаще всего применяется субсидирование процентных ставок по кредиту и снижение налогов.
3) Воздействие на рынок труда с целью его развития.
К таким мерам следует отнести:
- Принятие мер по перераспределению имеющегося спроса на труд путем побуждения предприятий к уменьшению рабочего времени отдельных работников. Нехватка трудовых ресурсов компенсируется созданием новых рабочих мест. Однако уменьшение длительности рабочего времени не всегда даёт нужные результаты. В частности, во Франции закон 1981 года о 39-часовой рабочей неделе дал 40 000 рабочих мест вместо ожидаемых 430 000.
- Помощь молодым специалистам в интеграции на рынок труда.
- Устранение препятствий мобильности трудовых ресурсов. Важна как географическая, так и межпрофессиональная мобильность. Существует особый вид мобильности трудовых ресурсов, предполагающий дистанционное управление работником. Работодатель связывается с работником через Интернет, даёт ему определённое задание, а затем получает результаты труда также через Интернет.
- Снижение пенсионного возраста.
- Обеспечение рынка труда информацией о существующих вакансиях.
- Развитие системы профессионального образования, которое позволяет повысить квалификацию работников, тем самым адаптироваться к изменениям рынка труда.
4) Монетарные и фискальные меры, направленные на повышение спроса и регулирование цен путём борьбы с инфляцией.
Стоит отметить, что такая политика мало влияет на уровень безработицы. Сторонники монетарной теории экономики критикуют такие меры, заявляя, что эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен. Исследования показали отсутствие в развитых странах связи между безработицей и инфляцией, но такая связь когда-то существовала. Например, в Соединённых Штатах эта связь явно прослеживалась в 60-е годы ХХ века, а в 80-90-е годы этого же столетия инфляция и безработица сокращалась одновременно.
5) Политика дерегламентации, предлагаемая либеральными экономистами, предполагает принятие следующих мероприятий:
- снижение влияния профсоюзов;
- сокращение разного рода компенсаций;
- отмена минимума заработной платы;
- смягчение правил найма и увольнения работников.
Пассивная политика на рынке труда направлена
1) на формирование определённого отношения к безработице в обществе,
2) на сглаживание её негативных последствий.
Следует выделить следующие мероприятия пассивной политики:
1) Субсидирование занятости - поддержка безработных, открывающих собственное дело, а также льготное кредитование;
2) Помощь в оформлении досрочного выхода на пенсию, с частичным или полным сохранением её размера, в тех государствах, где такая возможность предусмотрена законодательством.
3) Пособия по безработице поддерживают тех, кто не имеет работы. Они позволяют безработным искать место работы, частично сохраняя прежний уровень жизни и ослабляя тем самым социальное неравенство. Но увеличение количества безработных и продолжительности безработицы создают угрозы финансовому равновесию всей системы пособий. Сторонники политики дерегламентации считают, что повышение пособий по безработице способствует её увеличению, однако существует и противоположное мнение;
4) Осуществление доплат для иждивенцев;
5) Выдача малоимущим гражданам недорогих товаров первой необходимости;
6) Организация питания безработных в специальных столовых.
В настоящее время в большинстве стран центр тяжести в решении проблемы занятости смещен в сторону усиления активных мероприятий. Например, в 90-е годы ХХ века по сравнению с 80-ми доля активных мер государства на рынке труда в экономически развитых странах увеличилась с 25 до 36%.
Литература:
1. Николаева И.П. Экономическая теория: учебник / И.П. Николаева –М., Дашков и К, 2013 – 328 с.
2. Экономическая теория: учебное пособие / Ларионов И.К.,Алиев А.Т.,Антипов К.В.,Герасин А.Н.,Герасина О.Н.,Грунин А.А. – М., Дашков и К, 2012 – 408 с.
3. Рогова Н.В., Ульянова О.Ю. Курс экономической теории: концептуальный подход: учебное пособие. – Волгоград, ВолгГАСУ, 2011. 147 с.