Муниципальная служба
Правовая основа муниципальной службы (федеральное законодательство о муниципальной службе, законодательство
субъектов РФ о муниципальной службе, муниципальные правовые акты о муниципальной службе).
Организация труда муниципальных служащих (планирование кадров, отбор и подбор муниципальных служащих,
разработка методологии оценки управленческого труда муниципальных служащих, мотивация и контроль, развитие персонала, пла-
нирование карьерного роста, технология кадрового учета).
Культура процесса муниципального управления (классификация элементов культуры процесса муниципального
управления, этическая культура процесса муниципального управления,эстетическая культура процесса муниципального управления,
правовая культура процесса управления муниципальным образованием).
Как наука, «Муниципальное управление» не ставит своей
целью продолжение тех же исследований своими средствами —
это было бы вторжение не в свою сферу. Ее задача — исследо-
вание методов наиболее эффективного использования достиже-
ний всей совокупности конкретных экономических наук в орга-
низации процесса самоуправления территорией.
«Муниципальное управление» тесно соприкасается с пра-
вом (административное, гражданское, трудовое и муниципаль-
ное право). Правовые науки определяют юридические основа-
ния управленческой деятельности, рамки этой деятельности,
права и ответственность юридических лиц (предприятий, учре-
ждений, организаций, муниципальных образований), порядок
отношений между ними, а также между юридическими лицами
и гражданами, права и ответственность должностных лиц и т.п.
Все это регламентирует работу управленческого аппарата в
процессе самоуправления муниципальным образованием. Пра-
вовые науки устанавливают принцип гомогенности в методах
муниципального управления, который предполагает приоритет
федерального и регионального права над муниципальным.
Наука «Муниципальное управление» использует достиже-
ния правовых наук в своих разработках.
Таким образом, перечисленные науки и соответствующие
им учебные дисциплины исследуют отдельные стороны и про-
блемы управления. «Муниципальное управление» изучает сис-
тему и процессы самоуправления в целом. Следовательно, дан-
ная дисциплина не только увязывает в единое целое проблемы
управления, рассматриваемые в других дисциплинах, но и ис-
следует это целое как научное явление, имеющие собственные
предметы, теорию и метод.
Теория концентрирует в себе наиболее существенные зна-
ния, полученные в результате исследования явлений процессов
народовластия, протекающих на местном уровне управления.
Она дает целостное представление о закономерностях и сущест-
венных связях явлений системы муниципального управления и
относится к наиболее развитой форме научного знания.
Предмет — это система отношений, складывающихся в
процессе народовластия на местном уровне управления.
Метод — это способы познания закономерностей, процес-
сов и явлений в процессе народовластия на местном уровне
управления.
Для исследования систем муниципального управления ис-
пользуются подходы: институциональный, функциональный,
организационный, системный. Институциональный подход в
частности предполагает анализ трансакционных издержек про-
цесса муниципального управления.
Муниципальное управление как новая система управления,
наиболее целесообразная в условиях становления рыночных от-
ношений, пришла на смену долголетней для России командно-
административной системе управления, осуществляющейся из
единого центра управления — Госплана СССР. Основные функ-
ции — командно-распорядительные — подавляли инициативу и
демократию на местах. «Муниципальное управление» тесно
связано с экономическими дисциплинами — экономической
географией и регионоведением. Экономическая география изу-
чает размещение производительных сил, регионоведение —
территориальную организацию хозяйства, экономические рай-
оны, а муниципальное управление — внутрирегиональные со-
циально-экономические системы и управление ими. Главный
метод — системный анализ, так как данные научные дисципли-
ны имеют общую цель — повышение уровня жизнеобеспечения
населения в условиях становления рынка.