На государственную службу поступают для того, чтобы посвятить ей наиболее активную часть своей трудовой жизни. Государственный служащий должен быть всегда готов к службе, обеспечивать ее и целиком отдавать себя.
Поэтому не состояние покоя, а мобильность – самый характерный признак пребывания на государственной (муниципальной) службе.
Понятие “прохождение службы” следует рассматривать в двух аспектах. 1) аспект временной: прохождение службы охватывает время, период, начинающийся со дня оформления поступления на службу, продолжающийся все время исполнения полномочий по должности, и заканчивающийся прекращением служебных отношений, т.е. оставлением должности.
2)Аспект прохождения службы относится к содержанию этого периода, т.е. какими юридически значимыми действиями заполняется прохождение службы служащими. Основные моменты (элементы) этого содержания: поступление на службу, исполнение служебных полномочий, меры поощрения и меры ответственности, гарантии прохождения службы (в том числе продвижения по службе), прекращение служебных отношений.
При поступлении на государственную службу гражданин приносит присягу. Принесение присяги одно из важных моментов прохождения государственной службы, связанным с возникновением правоотношений между гражданином, поступающим на государственную службу и государством в целом.
Сегодня принесение присяги государственным служащим регламентируется только законами субъектов Федерации, а также подзаконными нормативными правовыми актами. Так, гражданин РФ, поступающий на государственную службу какой-то области, произносит следующую присягу: “Клянусь быть верным республике Россия и государственным интересам такой- то области, неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и Устав такой-то области. Добросовестно и бескорыстно исполнять обязанности и осуществлять права, возложенные на меня государственной службой, без предвзятости, на совесть, исключительно и в соответствии с законами Российской Федерации и такой-то области, в полную меру своих сил”. Присяга принимается один раз в торжественной обстановке, под государственным флагом Российской Федерации и флагом области. Подписанный государственным служащим текст присяги хранится в его личном деле.
Прясяга это торжественное и клятвенное обещание верно служить своему народу и стране . Клянутся соблюдать Конституцию РФ, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников . Это старый военный ритуал, который повышает дисциплину, ответственность и воинский дух военнослужащего, без Присяги никак нельзя обойтись, её принимают военнослужащие всех стран .
Присягают не только солдаты, но и Президенты, Судьи, врачи и другие люди мирных профессий, значит в этом есть что то особенное, другое дело как это выполняется давшим такое Обещание.
Содержание присяги должно быть иным, а обещание служить интересам граждан, соблюдать Конституцию, законодательство, избегать личной заинтересованности и не допускать коррупционных действий – слишком общо и не отражает особенностей полномочий муниципального служащего, действующего под свою ответственность и в интересах отдельного муниципалитета.