Классификации партий. Массовые и кадровые партии.

Классификация политических партий Возможны различные подходы к классификации политических партий. Например, партии в зависимости от стиля общения между партийными лидерами и рядовыми членами делятся на авторитарные и демократические. В зависимости от того, в какой мере они представляют различные слои общества, партии делятся на интегративные, то есть представляющие все или многие слои общества, и представительские, то есть те, члены которых представляют один социальный слой или класс. К идеологическим относят партии, преследующие цель изменить жизнь в соответствии со своими идеалами, к прагматическим - преследующие конкретные политические цели. В соответствии с другими критериями партии делятся на массовые и кадровые, мобилизующие, патронажные, классово-сословные и др. Массовые и кадровые партии. Массовые партии имеют сложную организационную структуру и весьма многочисленных последователей. Преимущественным источником финансирования являются членские взносы. Между последователями партий существует постоянная и тесная связь. Значительное внимание эти партии уделяют идейно-воспитательной работе. Руководство в партии принадлежит профессиональным политикам, партийной бюрократии. Центр партийной власти находится не в парламенте, а в самой партии. Массовые партии пользуются реальным влиянием в политической системе, где они действуют. КПСС являлась массовой партией, сюда же надо отнести большинство западноевропейских социал-демократических партий. Кадровые партии немногочисленны, состоят из пользующихся авторитетом деятелей (Республиканская и Демократическая партии США). Членство в такой партии аморфно, отсутствует механизм приема, нет фиксированных членских взносов. Кадровые партии действуют преимущественно в период предвыборных кампаний. Мобилизующие партии. Их цель - мобилизовать население на выполнение каких-либо задач. К этой категории относилось большинство партий бывших социалистических...

Политические партии классифицируются: 1) по политическим характеристикам: а) консервативные партии – за сохранение прежних порядков, против реформ (консервативная партия в Великобритании, народная партия в Испании); б) клерикальные (религиозные) партии (Христи-анско-демократический союз в Германии, Мусульманская лига в Пакистане и др.) – требуют, чтобы общественная жизнь и управление государством сообразовывались с догматами религии; в) либеральные партии (либеральная партия в Великобритании, Партия центра в Швеции) – за свободу экономической деятельности, невмешательство государства в общественную жизнь; г) реформистские партии – за социальную справедливость при сохранении частной собственности (социал-демократические партии в Европе, Индийский национальный конгресс, институционно-революционная партия в Мексике, некоторые партии Баас (социалистического возрождения) в арабских странах); д) радикалистские партии, выступающие за коренное переустройство общества с применением, как правило, насильственных мер. В этой группе партий есть такие, которые отражают устремления самых различных, в том числе противоположных, социальных слоев (неофашистские партии, коммунистические партии); 2) по организационной структуре: а) кадровые партии – прием в них связан с определенными условиями, имеют фиксированное членство, жесткую дисциплину, обязательные членские взносы; руководство ими в значительной степени централизовано (в марксистско-ленинских партиях существует принцип демократического централизма); б) массовые партии – нет фиксированного членства или оно недостаточно строго учитывается. Партийные взносы не имеют фиксированного характера и уплачиваются по желанию или имеют вид пожертвований в партийную кассу. На местах нет партийных организаций, собрания не проводятся, местное руководство не избирается, а составляется из известных бизнесменов и политиков, на низовом уровне партийным лидером является босс; в) партии-движения – обычно единственная разрешенная партия, ее членами считалось большинство жителей страны (в Гвинее – с семилетнего возраста, в Заире по конституции все граждане с момента рождения рассматривались как члены партии); 3) по правовому положению: а) зарегистрированные – имеющие регистрацию юридического лица; б) незарегистрированные – без регистрации, на добровольных началах; в) легальные партии – это партии, действующие на законных основаниях. Они могут быть и не зарегистрированы, хотя в ряде стран, как отмечалось, до регистрации партийная деятельность не разрешается; г) нелегальные – если они запрещены законом, судебным решением, но продолжают свою деятельность в подполье. В настоящее время нелегально действуют во многих странах (Египте, Пакистане, Турции, Саудовской Аравии и др.) коммунистические партии. В некоторых странах (Мексике, Шри-Ланке, Германии, Швеции и др.) существует понятие национальной, т. е. общегосударственной, партии. Она пользуется преимуществами при выдвижении кандидатов на выборах, при проведении избирательной кампании. На национальные партии возлагаются и дополнительные обязанности. Массовые и кадровые партии: Легче всего обнаружить различия между партиями, в составе которых насчитывается сотни тысяч и даже миллионы членов, и теми, в которых имеется всего сотни, тысячи, десятки тысяч членов даже в очень много­людных странах. При этом следует исходить из масштаба каждой страны. Нередко первые называют массовыми, а вторые - кадровыми, т.е. со­стоящими из функционеров-руководителей. Однако это представление нуждается в уточнениях. Во-первых, массовыми следует признать не только партии, в члены которых записались сотни тысяч людей, но и те кадровые, которые руководят значительными политическими силами -миллионами людей, формально в партиях не состоящих; могут вывести их на демонстрации, опираются на их голоса на выборах и т.п. Во-вторых, следует признать, что сама по себе малочисленность членов не свидетельствует о том, что партия располагает кадрами, если не может организовать выступление масс. Любая малочисленная партия, не способ­ная на это, является просто малочисленной, а не кадровой. Для многих партий, а также для части их последователей, характерно стремление связывать партию с определенным классом, этносом или кон­фессией. Как уже отмечалось, такая тенденция монополизировать право выражать и защищать интересы одного из слоев населения, одного этноса, одной конфессии не соответствует плюрализму интересов и устремлений сложного состава каждого из этих групп населения. Поэтому названия партий "рабочая", "крестьянская", "средних слоев", "буржуазная", "помещичья", «русская», «христианская» и т.д. нельзя счи­тать вполне адекватными содержанию их политики, даже если в их составе и электорате (составе избирателей) преобладают соответствующие слои. В некоторых африканских странах, например, в Чаде, базой формирова­ния отдельных партий являются племена: если вождь создает партию, то в нее включаются все соплеменники. Но как раз такие партии не афишируют свою племенную основу, а называют себя в соответствии с идейно-политическими устремлениями вождя, даже если они непонятны большин­ству племени. . А в более развитых странах состав партий складывается на основе ин­тересов и устремлений людей. В их формировании наряду с классовыми, этническими и конфессиональными склонностями большую роль играют многие другие элементы, сложное взаимодействие которых не поддается управлению и почти непредсказуемо.

Классическая и весьма распространенная типология партий (кадровые — массовые) разработана М. Дюверже. Кадровые партии стали возникать в процессе эволюции с середины XIX в. из электоральных комитетов и парламентских групп. Они отличаются немногочисленностью, аморфным, свободным членством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую элиту, способную обеспечить партии материальную поддержку. Эти партии ориентированы на электоральные функции. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитарного характера они имеют чаще всего правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями. В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую партии США. Массовые партии характеризуются многочисленностью. Они возникли позже кадровых в связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения как пролетарские партии. Они отличаются значительным числом членов (десятки, сотни тысяч), идеологической ориентированностью и преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности, наличием тесной связи между членами и сравнительно жесткой организацией. Эта, в сущности, базовая типология партий, отражающая историческую логику их развития, была пополнена Ж. Блонделем, подразделившим массовые партии на представительные западного типа, коммунистические и попу диетические. Р. Ж. Шварценберг выделил среди них социалистическую, коммунистическую и фашистскую модели. Эти типологии в 60-е гг. XX века во многом перестали соответствовать политической действительности в связи с появлением новых типов партий. Они получили название «всеобъемлющих», партий «хватайвсех», «электорально-массовых», «партий избирателей». В отличие от массовых партий, они больше внимания уделяли своим избирателям, чем членам партии, были менее идеологизированы. Эти партии часто организуют массовые ненасильственные акции — манифестации, демонстрации и т. п., что не характерно для кадровых партий. По отношению к другим элементам политической системы партии разделяются на демократические, авторитарные и тоталитарные. Демократические партии характеризуются большей терпимостью к другим партиям, плюралистическим подходом к партийной конкуренции. В отличие от них, тоталитарные партии стремятся к абсолютному подчинению других политических институтов, в том числе государственных органов и права. Партии этого типа устремлены к доминирующему, монопольному положению в политической HOCTOTC, ДЛЯ о^ГО ЭCT0OHЯЮT м соосго пути другие партии. Авторитарные партии действуют, как правило, в развивающихся странах и возникают из модернизаторских или национальных движений, противостоящих колониальному движению. Существенный критерий типологизации партий связан с их идеологическими основаниями. Так, М. Дюверже ввел в обращение понятие «политические семьи», которым обозначил крупнейшие партийные течения — либералов, христиан, социалистов, коммунистов, правых. Иногда партии размещаются по шкале политического спектра справа налево. Левыми в мировой политологии считают тех, кто выступает за перемены, за социализацию производства, защищает интересы трудящихся; правыми — тех, кто отстаивает сильное государство, охраняющее частную собственность. На полюсах этого спектра иногда размещают консерваторов и либералов. Различия между консерваторами и либералами определяются их ориентацией на порядок (устойчивость) или прогресс (изменения). Радикалы, в отличие от либералов и консерваторов, склонны к использованию незаконных, насильственных средств. В зависимости от участия в осуществлении власти партии подразделяются на правящие и оппозиционные. Правящие партии отличаются большим консерватизмом, оппозиционные — большим динамизмом, ориентацией на изменения и реформы. Оппозиционные партии, в свою очередь, можно разделить на следующие: легальные, разрешенные и зарегистрированные государством, действующие в рамках закона; полулегальные, незарегистрированные, но и незапрещенные; нелегальные, запрещенные государством и часто действующие в условиях конспирации и подполья. Среди последних выделяют революционные, или радикально-националистические, партии, поставившие целью насильственное изменение существующего строя. Существуют и другие классификации партий. По устойчивости положения они подразделяются на стабильные и неустойчивые («партии-однодневки», «партии-призраки»). По способу связи партии с ее парламентской фракцией выделяются мягкие, слабые, и жесткие, сильные. Первые (республиканская и демократическая партии США) не требуют обязательного согласования позиции депутата с партийной позицией, обязательного исполнения партийных директив. Вторые предписывают своим парламентариям обязательное согласование (левые партии, консервативная партия Великобритании, западногерманская ХДС и др.). Различия в установках относительно членства определяют разделение партий на открытые, со свободным членством, и закрытые, элитарные. Финансирование за счет членских взносов формирует партию, ориентированную на своих членов, частное финансирование создает партию, ориентированную на интерес.