Инвестиционная политика государства напрямую зависит от протекания соответствующего процесса, т.е. это участие субъектов хозяйствования экономической сферы деятельности в увеличении валового внутреннего продукта в стране. Результатом осуществления инвестиционной деятельности хозяйствующими субъектами является выполнение ряда мероприятий по использованию различных видов вложения средств: финансовых и реальных, краткосрочных и долгосрочных, частных, иностранных и государственных. Государственные инвестиции осуществляются «под руководством» основного элемента данного процесса – государства, которое может выступать в таких образах, как организатор либо участник финансово-инвестиционного рынков, а также в качестве менеджера инвестиционного процесса.-
В современной российской экономике немаловажное значение приобретает региональная инвестиционная политика. Цели, методы, формы и задачи ее реализации не совпадают у регионов. Однако существуют единые цели и задачи данной политики, заключающиеся в следующих положениях: - благодаря совершенствованию структуры инвестиций повышается их эффективность и значительно расширяется объем данного типа вложений; - для создания предпосылки роста экономики необходимо обеспечивать благоприятный инвестиционный климат; - правильная расстановка приоритетов при выборе предприятий, которые имеют стратегическое значение для региональной экономики и требуют дополнительного привлечения капитала. Инвестиционная политика государства имеет достаточное количество участников, осуществляющих многостороннюю деятельность для наращивания, кроме своего капитала, и национального в том числе. Это явление достаточно многообразное и сложное, поэтому необходимо рассмотреть подробнее понятие «инвестиции» с их классификацией.
Среди специалистов сегодня не существует общего мнения о формулировке данного понятия. Однако при обобщении имеющегося теоретического материала, можно сформулировать, что под инвестициями подразумеваются высвобожденные средства субъектов хозяйствования или частных лиц, которые изымаются из текущего использования для вложения в конкретное направление и приносящее выгоду в будущем. В качестве таких средств могут быть использованы интеллектуальные, имущественные, финансовые ценности, которые вкладываются в любые виды деятельности с целью получения социального эффекта или прибыли. Инвестиционная политика государства направлена на долгосрочные вложения ресурсов в предприятия стратегически важных отраслей экономики. Вложения могут быть представлены денежными средствами, различными банковскими вкладами, акциями, паевыми взносами и прочими ценными бумагами, имуществом (движимым и недвижимым), имущественными правами, правами использования природных ресурсов и т.п. Инвестиционная политика государства реализуется через соответствующую деятельность граждан и субъектов предпринимательского сектора. К объектам такой деятельности можно отнести основные фонды, создаваемые и модернизирующие, оборотные средства, землю и ценные бумаги. Субъектами инвестиционной деятельности принято считать вкладчиков, подрядчиков и пользователей объектов, поставщиков товарно-материальных ценностей, соотечественников и граждан зарубежных стран, и другие инвестиционные компании. Исходя из перечисленных субъектов, выделяются следующие виды инвестиций: - простых граждан; - государственные или иностранные; - негосударственных предприятий; - совместные инвестиции. А вот в зависимости от вкладываемых ценностей различают реальные, интеллектуальные и финансовые инвестиции.
Государственная инвестиционная политика -- составная часть социально- экономической политики, которая выражает отношение государства к инвестиционной деятельности, она содержит: 1) определяет цели; 2) определяет направления; 3) определяет формы государственного управления инвестиционной деятельностью в Российской Федерации.
Основными целями государственной инвестиционной политики являются: мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для инвестиционной деятельности; преодоление спада инвестиционной активности; реализация государственных целевых комплексных программ строительства; обеспечение структурных преобразований и повышение эффективности капитальных вложений.
Инвестиционная политика охватывает как государственные инвестиции, так и инвестиции частных инвесторов и юридических лиц.
Объекты и субъекты:
Объекты инвестиционной деятельности: вновь создаваемые и модернизированные фонды и оборотные средства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, имущественного права, права на интеллект собственность.
Субъекты: инвесторы, заказчики, исполнители, пользователи объектов, поставщики, банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи.
Инвестор - основной субъект, который осуществляет вложение собственных и заемных средств, и обеспечивает их целевое использование.
Инвесторами могут быть: органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом или имущественными правами; отечественные физические(ФЛ) и юридические лица(ЮЛ); иностранные ФЛ и ЮЛ, государства, международные организации.
Заказчиками могут быть: инвесторы, любые ФЛ и ЮЛ, уполномоченные инвестором осуществляющие реализацию инвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую и иную деятельность другого участников инв. процесса.
Пользователи: инвесторы, другие ФЛ и ЮЛ, государственные и муниципальные органы, иностранные государства, международные организации.
К основным принципам инвестиционной политики государства на современном этапе можно отнести:
- снижение реальных процентных ставок до уровня, соответствующего эффективности инвестиций в реальный сектор экономики на основе обеспечения сбалансированного бюджета и дальнейшего снижения инфляции;
- проведение налоговой реформы, предполагающей рассмотрение инвестиционных возможностей субъектов рынка на основе упорядочения, упрощения и структурной перестройки существующей налоговой системы, а также совершенствования амортизационной политики;
- осуществления процесса реформирования предприятий с целью повышения их инвестиционной привлекательности;
- формирование организационно-правовых предпосылок снижения инвестиционных рисков с целью стимулирования сбережений населения, прямых инвестиций внутренних и внешних инвесторов;
- повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов на основе их конкурсного размещения, смешанного государственно-коммерческого финансирования приоритетных инвестиционных проектов, представления государственных гарантий по частным инвестициям и усиления государственного контроля за целевым использованием бюджетных средств.
Основные направления инвестиционной политики:
1. Определение приоритетов в инвестиционной деятельности. Приоритеты отдаются финансированию государственных целевых программ, социальным объектам, а также инвестициям на расширение и модернизацию основных фондов действующих производств и в меньшей степени во вновь начинаемое строительство объектов. Центр тяжести перенести с нового строительства на техническое перевооружение и реконструкцию предприятий.
2. Оптимизация затрат на государственные программы инвестиций с учетом реального положения дел в экономике. Предоставление субсидий из бюджета жизненно важным отраслям народного хозяйства.
3. Расширение прав предприятий-инвесторов в инвестировании средств, отчисляемых от прибыли и амортизационных отчислений.
4. Сокращение бюджетного финансирования инвестиций и соответственно увеличение сферы негосударственного инвестирования. В 1998 -- 2002 гг. Правительство нам чает в инвестиционной программе финансирование по схеме 1 рубль государственных на 4 рубля частных вложений. Использование государственного заказа на капитальное строительство как одной из норм реализации инвестиционных государственных программ.
5. Повышение эффективности капитальных вложений сокращение сроков окупаемости затрат. В первую очередь инвестиции вкладывать в те объекты, которые дают более быструю окупаемость.
Законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений", предусмотрено:
1) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:
* совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;
* установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;
* защиты интересов инвесторов;
* предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству РФ;
* расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительных объектов социально-культурного назначения;
* создания и развития сети информационно-аналитических центров,
осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;
* принятия антимонопольных мер;
* расширения возможностей использования залогов при осуществлении
кредитования;
* развития финансового лизинга в РФ;
* проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;
* создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов;
2) прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:
* разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ;
* формирования перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета;
* предоставления на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджетов субъектов РФ;
* размещения на конкурсной основе средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ для финансирования инвестиционных проектов;
* проведения экспертизы инвестиционных проектов;
* защиты российских организаций от поставок морально устаревших и
материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования,
конструкций и материалов;
* разработки и утверждения стандартов (норм и правил) и осуществления контроля за их соблюдением;
* вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и
законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;
* предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов в соответствии с законодательством РФ.