Оценка общественно значимых проектов начинается с расчета общественной эффективности. Оценка общественной эффективности инвестиционного проекта позволяет проверить обоснованность выделения ресурсов на его реализацию с точки зрения обшества. Необходимость такой оценки обосновывается макроэкономической концепцией ограниченности ресурсов, согласно которой потребности вресурсах безграничны, а доступные в каждый момент времени ресурсы ограничены. В любой стране в любой промежуток времени, располагая определенными ресурсами, можно произвести больше какой-то продукции, но лишь за счет уменьшения выпуска другой. Поэтому приходится выбирать между конкурирующими вариантами использования ресурсов. Оценить общественную эффективность проекта означает проверить разумность с тонки зрения общества выделения ресурсов на осуществление именно этого проекта при наличии альтернатив.
При расчете показателей общественной эффективности:
— в денежных потоках отражается (при наличии информации) стоимостная оценка последствий осуществления инвестиционного про-
екта в других отраслях народного хозяйства, в социальной и экологической сферах;
— в составе оборотного капитала учитываются только запасы (материалы, готовая продукция) и резервы денежных средств;
— га притоков и оттоков денежных средств по операционной и финансовой деятельности исключаются так называемые трансфертные
платежи, которые не создают никакой новой ценности и не отражают реальных выгод и затрат страны (кредиты и проценты по ним, субсидии, дотации, налоги и т.п.);
— производимая продукция (работы, услуги) и затрачиваемые ресурсы должны оцениваться в специальных экономических (теневых)
ценах, в которых измеряется общественная значимость продукции, услуг, ресурсов и иностранной валюты. Определение экономических
цен предполагает исключение из состава рыночных цен всех искажений свободного рынка (влияния монополистов, трансфертных платежей — дотаций, государственного регулирования, налогов) и добавление неучтенных в рыночных ценах внешних эффектов (экстерналий) и общественных благ,
Экстерналии — экономические и внеэкономические последствия. возникающие во внешней среде при производство товаров и услуг, но но отраженные или отраженные неполностью • их рыночных ценах (ухудшение условий ловли рыбы при строительстве химического завода). Общественные блага — некоторые работы, ус пути и продукты, потребление которых одним субъектом не препятствует
их потреблению другими (сеет маяка, научные знания, защита границ государства). Поэтому общественные блага являются бесплатными и не участвуют в рыночном обороте.
— в денежных потоках от инвестиционной деятельности учитываются;
а) вложения в основные средства и прирост оборотного капитала.
б) затраты, связанные с прекращением проекта (например, на восстановление окружающей среды),
в) доходы от реализации имущества и нематериальных активов при прекращении инвестиционного проекта;
— денежные поступления от операционной деятельности рассчитываются по объему продаж и текущим затратам (как в коммерческой
эффективности). Дополнительно учитываются внешние эффекты — экономические и неэкономические последствия, возникающие во
внешней среде, вследствие реализации данного инвестиционного проекта (изменение доходов других организаций. например, рост доходов сельхозпредприятий при строительстве автодороги, ухудшение окружающей среды и т.п.);
— затраты на заработную плату (с начислениями) рассчитываются исходя из средней годовой заработной платы одного работника для
Российской Федерации, для региона, в котором реализуется проект, или усредненной для отрасли экономики, к которой относится проект.