Главной целью договоров об организации перевозок (буксировки) является решение задачи обеспечения четкого взаимодействия всех участников транспортного процесса.
Эти договоры призваны заменить утраченную систему государственного централизованного планирования. Охватывающего все стадии, начиная с хозяйственных связей производителей и потребителей продукции через планы поставки, т.е. снабжения, и сбыта для каждого предприятия и включая всех исполнителей соответствующих операций по обеспечению подготовки к перевозке, отправления (сдачи-приемки груза), погрузки – выгрузки, складского содержания, перевозки, перевалки при смешанном сообщении, выдачи груза получателю и последующего рассмотрения взаимных претензий и исков.
По существу эти договоры являются документом организации комплексного транспортно-экспедиторского обслуживания по обеспечению сохранной, своевременной и отвечающей интересам грузовладельцев доставки грузов – при их систематическом отправлении или при особо сложных условиях их разового транспортирования.
Опыт такой организации перевозок довольно широко используется крупными транспортно- экспедиторскими компаниями в развитых странах (логистическое обслуживание).
Договор об организации перевозок (буксировки) должен содержать элементы их планирования.
При исполнении договора буксировки у каждой из сторон возникают особые права, обязанности и ответственность.
Буксируемый объект (судно, плот, иное плавучее сооружение – плавкран, дебаркадер, брандвахта, понтоны и др.) отправитель обязан, до предъявления его буксировщику, полностью подготовить, т.е. привести в состояние, годное для безопасного плавания и буксировки до пункта назначения и внести плату за буксировку (ст. 89 КВВТ РФ).
Буксируемый объект должен быть предъявлен его отправителем для осмотра не позднее, чем за 12 часов до срока отправления. Буксировщик при осмотре проверяет соответствие буксируемого объекта требованиям безопасной буксировки, а также наличие необходимых документов, такелажа и оборудования, его габариты – в соответствии с правилами и техническими условиями. Об обнаруженных дефектах составляется акт с их перечнем и сроком их устранения. При отсутствии дефектов составляется акт готовности объекта к буксировке, на основании которого объект считается принятым к буксировке (ст. 91 КВВТ РФ), после чего объект считается принятым к буксировке, что подтверждается календарным штемпелем на накладной, дорожной ведомости и квитанции.
Сдача буксируемого объекта в пункте назначения также имеет свои особенности.
По таким договорам, как правило, отправителем и получателем буксируемого объекта является одно и то же лицо – его владелец. Соответственно забота о сохранности и ремонте в пути буксируемого объекта лежит на владельце этого объекта – его экипаже или проводнике.
В случае аварии в пути, меры по ее ликвидации должны приниматься всеми участниками и заинтересованными лицами под руководством капитана буксировщика.
В договоре об организации буксировки необходимо предусмотреть обязанность получателя, а пункте назначения иметь технические средства для остановки, причаливания и швартовки прибывшего судна, плота или иного плавучего объекта.
Особенно сложной является остановка и закрепление плотов при наличии сильного течения и ветра, ввиду чего в пункте их прибытия получатель должен обеспечить меры по предупреждению разноса древесины (заграждения – боны).
Капитан буксировщика по правилам обязан известить пункт назначения и получателя о времени ожидаемого прибытия не позднее, чем за 24 часа и повторно за 6 часов, а получатель круглосуточно принимать эти извещения.
Не позднее двух часов после прибытия и постановки плавообъекта в указанном получателем месте, стороны должны составить «Акт окончания буксировки» по установленной форме.
Если судно, плот или иной плавучий объект доставлен без повреждений, получатель своей подписью в дорожной ведомости удостоверяет его окончательную приемку. Если объект доставлен с повреждениями, производится его совместный осмотр и составляется акт с подробным описанием характера и размера повреждения, без указания предполагаемых его причин. Для их определения проводится специальное расследование.
Окончательная сдача и приемка древесины из поврежденных сплоточных единиц производится при выкатке получателем бревен на берег путем совместного их пересчета. Это должно быть произведено не позднее, чем в течение 6-ти суток со дня прибытия плота. Если выкатка на берег невозможна, просчет бревен производится в воде.
При невыполнении получателем этих правил, плот считается сданным окончательно. На выявленную недостачу древесины и такелажа получателю выдается коммерческий акт.
Особые отношения возникают между сторонами, когда судно, плот, иной буксируемый объект отправлен по требованию отправителя после срока прекращения обязательного приема грузов к перевозке (ст.94 КВВТ РФ). В случае если такой буксируемый объект при этом не может быть доставлен в пункт назначения и задержан в пути по независящим от буксировщика причинам, этот объект должен быть его владельцем – отправителем или получателем – принят в пункте его вынужденной остановки, а при невыполнении им этого условия, поставлен на зимний отстой или, с согласия владельца, передан (реализован) другой организации.
В ледовых условиях такая буксировка судна допускается лишь по отдельному договору.
Допускается переадресовка буксируемого объекта как по требованию его владельца, так, при необходимости, по требованию буксировщика.
За просрочку доставки буксируемого объекта буксировщик несет ответственность в виде пени, исчисляемой в процентах от суммы платы за буксировку – в размере 9 процентов за каждые сутки просрочки, но не более чем 50 процентов от общей суммы, если не докажет, что несоблюдение сроков доставки буксируемого объекта произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы (ч.1 ст.116 КВВТ РФ).
Договоры буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов это разновидность договоров подряда на перемещение (транспортирование) плавучих объектов. Эти договоры в транспортном праве занимают самостоятельное место, с определенными принципиальными отличиями, как правило, в буксировке участвует экипаж владельца буксируемого объекта или его проводник, ввиду чего буксировщик не несет риск случайной гибели повреждения буксируемого объекта.
От договора перевозки груза договор буксировки существенно отличается по всем элементам – как технологией их выполнения методами тяги на буксире или толкания без погрузки в подвижной состав перевозчика для предохранения от воздействия внешней среды, так и содержанием прав, обязанностей и ответственности сторон, а также, особенно, требованиями к предмету договора, т.е. к буксирующим и буксируемым плавсредствам.
Определение договора буксировки дано в нормативных актах морского (КТМ РФ) и внутреннего водного (КВВТ РФ) транспорта.
«В соответствии с договором буксировки одна сторона (буксировщик) обязуется своевременно и в сохранности отбуксировать судно, плот или иной плавучий объект в порт назначения с соблюдением условий буксировки и сдать его получателю, указанному в транспортной накладной, а другая сторона (отправитель) обязуется предъявить буксируемый объект для буксировки и оплатить ее» - определение договора буксировки ч.1 ст.88 КВВТ РФ.
Эта формулировка не полностью отражает важные признаки фактически имеющихся на практике особых видов буксировки, указанных в ст. 225 Кодекса торгового мореплавания РФ: буксировки «на определенное расстояние», т.е. без указания в накладной конкретных пунктов отправления и назначения, а также «для выполнения маневров на акватории порта» (рейдовая буксировка), т.е. основная работа рейдового флота.
Указанная в части 4 ст. 88 для рейдовой буксировки «заявка в письменной форме» или договор буксировки расходятся также с частью 2 ст. 22 КТМ РФ, по которой «договор портовой буксировки может быть заключен в устной форме», причем, как правило, такая маневровая буксировка, в отличие от любой другой, производится при управлении движением со стороны капитана буксируемого судна. Если же управление буксировкой возложено на капитана буксировщика, то об этом должно быть заключено письменное соглашение.
Главные технические и технологические требования, определяющие специфику договоров буксировки, в отличие от других правоотношений, заключают в обязанности предъявителя (отправителя) буксируемого объекта подготовить его к перемещению заранее обусловленных путевых условиях, чтобы буксируемый объект «выдержал» эти условия. На водном транспорте эти требования коротко можно обозначить как «плавучесть», «остойчивость», «прочность», т. е. соответствие ветроволновому режиму плавания, а также «управляемость», обеспечивающая возможность буксировщика или экипажа буксируемого объекта выполнять манёвры, диктуемые условиями пути.
Договор буксировки, заключаемый в письменной форме, оформляется специальной накладной «на буксировку судов и плотов», с дорожной ведомостью и квитанцией, выдаваемой отправителю.
По плотам, как правило, до заключения договоров буксировки требуется, чтобы стороны заключили «договор об организации буксировки» т. е. навигационный договор (часть5 ст.,88 КВВТ РФ). В нём определяются порядок подачи заявок на буксировку, объем и количество буксируемых плотов по срокам их предъявления, применяемые правила (технические условия) сплотки, формирования и оснастки плотов – их типы, конструкция, габариты состав экипажа, средства управления, сигнализация, порядок приёма-сдачи получателям, расчётов платы и другие необходимые условия регулирования правоотношений сторон и их ответственности.
Буксировщик, владелец и получатель буксируемого объекта – по действующему законодательству несут имущественную ответственность за ненадлежащее выполнение или невыполнение своих обязательств, связанных с договорами перевозок или буксировки.
Ответственность сторон возникает с момента заключения договора об организации перевозок или с момента вступления в силу договора перевозок и охватывает все стадии транспортного процесса до рассмотрения взаимных претензий и исков в суде.
В статье 115 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ определяются принципы ответственности перевозчика (буксировщика), не подавшего тоннаж (суда, контейнеры) для перевозки грузов или не подавшего тягу для буксировки судов, плотов, а также грузоотправителя, не предъявившего груз или лес в плотах (иной объект для буксировки) или предъявившего их в меньшем количестве, чем это предусмотрено принятой заявкой отправителя.
Виновная сторона выплачивает штраф в размере:
- При перевозке груза на судне или буксировки объекта – 0,1 МРОТ (минимальный размер оплаты труда) за каждую тонну груза или буксируемого объекта;
- При перевозке груза в контейнерах – 0,5 МРОТ за каждый контейнер массой брутто до 5 тонн включительно; 1,0 МРОТ за каждый контейнер массой брутто от 5 до 10 тонн включительно; 2,0 МРОТ за каждый контейнер массой брутто свыше 10 тонн.
Предъявление к перевозке груза (плота, судна к буксировке) в состоянии, не соответствующем действующим правилам или подаче перевозчиком не подготовленного тоннажа (буксира) устанавливается двухсторонним актом и не засчитывается в выполнение заявки (графика).
Отправителю и перевозчику предоставлено право восполнять невыполнение согласованного объема в одной декаде путем увеличения перевозок (буксировки) в последующих декадах месяца.
Выполнение согласованных сторонами заявок на перевозку (буксировку) ежедневно учитывается в подписываемых совместно отправителем и перевозчиком (буксировщиком) учетных карточках установленной формы.
Буксировщик и отправители грузов освобождаются от ответственности за неподачу транспортных средств или за непредъявление буксируемых объектов в согласованном объеме и в установленное время в случаях, если это произошло вследствие:
1.непреодолимой силы, т.е. обстоятельств, которые буксировщик либо отправитель буксируемого объекта не мог предвидеть, предотвратить и устранить;
2.ограничение или запрещения движения судов бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте;
3.военных действий, объявление карантина;
4.спасения силами буксировщика жизни людей или имущества на воде;
5.неиспользовании тоннажа, тяги или контейнеров, поданных сверх согласованного количества в порядке сгущения, без предупреждения и согласия отправителя.
Важное значение на транспорте имеет показатель своевременного выполнения договора буксировки.
В КВВТ РФ ответственность за просрочку доставки буксируемых плотов установлена частью 1 ст. 116 в размере 9 процентов провозной платы за каждые сутки просрочки, но не более чем 50% провозной платы.
Буксировщик может быть освобожден от этой ответственности если докажет, что просрочка произошла вследствие обстоятельств, которые он не мог предотвратить и устранение которых, от него не зависело. Штраф за просрочку доставки груза взыскивается независимо от возмещения ущерба, причиненного порчей груза вследствие просрочки его доставки.
С момента приема судна к буксировке и до выдачи его получателю или передачи другому лицу ответственность за его сохранность несет лицо, принявшее на себя доставку (транспортирование) в пункт назначения.
При этом основным принципом является «презумпция виновности буксировщика в утрате, недостаче или повреждении (порчи) доверенной ему материальной ценности (ст. 117 КВВТРФ).
Соответственно, основным условием, при котором буксировщик может быть освобожден от имущественной ответственности за несохранную доставку, является его обязанность доказать, что несохранность возникла вследствие:
1.обстоятельств, которые нельзя было предвидеть, предотвратить и устранение которых от него не зависело;
2.вины отправителя или получателя груза, багажа, плота, другого буксируемого объекта, в том числе сдачи груза, багажа, буксируемого к перевозке (буксировке) без указания в накладной его особых свойств, требующих особых условий или мер предосторожности;
3.особых естественных свойств груза (багажа), вызвавших его несохранность;
4.скрытых недостатков тары или упаковки груза, багажа, состояние буксируемого объекта, которые не могли быть замечены по наружному осмотру;
Вместе с тем в КВВТ РФ не предусмотрен принцип «презумпции невиновности буксировщика», т. е условия, при которых подразумевается, что несохранность произошла вследствие причин, за которые перевозчик не отвечает, если владелец буксируемого объекта не докажет иного, т.е. вину буксировщика.
Убытки от несохранности буксируемого объекта определяются исходя из их реальной стоимости или в размере суммы, на которую понизилась стоимость буксируемого объекта при его повреждении (порче).
Наряду с возмещением ущерба, вызванного утратой, недостачей, повреждением (порчей) буксируемого объекта возмещается также взысканная плата за буксировку плавучего объекта, если такая плата не входит в стоимость буксируемого объекта.
Частями 4 и 5 ст. 119 КВВТ РФ установлено, что:
- при повреждении плота по вине буксировщика (т.е., роспуске леса из плота) последний оплачивает отправителю или получателю плота стоимость утраченного такелажа, а лесосплавной организации, на которую возложена сборка аварийной древесины (часть 2 ст. 92) – стоимость сбора древесины, определяемую соглашением сторон или решением арбитражного суда, но не более чем полную стоимость древесины (если ее сборка возложена на буксировщика) в момент транспортного происшествия, с плотом исходя из цены, обычно взимаемой за аналогичный товар в месте сбора такой древесины;
- при повреждении по вине буксировщика другого буксируемого объекта (кроме плота), с буксировщика взыскивается стоимость ремонта буксируемого объекта, определяемая отправителем или получателем буксируемого объекта либо в результате независимой экспертизы в случае разногласий о стоимости ремонта буксируемого объекта. При утрате буксируемого объекта с буксировщика взыскивается ущерб в размере стоимости утраченного объекта и плата за его буксировку, если она не входит в стоимость утраченного объекта.
За несвоевременную оплату буксировки плавообъекта с отправителя взыскивается пени в пользу буксировщика. При образовании задолженности по оплате за доставленный по назначению плавообъект выдача его может быть задержана, если это не приведет к порче груза, до уплаты всех платежей, в том числе пеней за просрочку платежей, или до предоставления гарантий в соответствии с законодательством РФ (ч.3 ст.120 РФ).
Отправитель буксируемого объекта несет ответственность перед буксировщиком за убытки, причиненные вследствие несвоевременной передачи, недостоверности или неполноты документов, предусмотренных правилами для приложения к транспортной накладной, в том, числе сертификатов, паспортов качества, удостоверений о сроке годности и других (ч.6 ст.120).
буксировка, как правило, осуществляется с непременным участием назначенного отправителем экипажа, которому предстоит сопровождать бук
Договор буксировки является взаимным и возмездным. Это усматривается из того, что буксировщик обязан осуществить буксировку, но имеет право на вознаграждение, а владелец буксируемого объекта обязан уплатить вознаграждение, но имеет право на выполнение операций по буксировке. Возмездность договора буксировки вытекает из того обстоятельства, что за оказываемые услуги буксировщик получает определенное вознаграждение от владельца буксируемого объекта - предпринимателя.
Договор буксировки, как правило, является договором консенсуальным, т.к., прежде чем приступить к его составлению, стороны должны договориться о времени подачи тяги, индивидуальных особенностях подлежащего буксированию объекта и т.д. В тех же случаях, когда между сторонами заключен долгосрочный (навигационный) договор, в котором уточнены и конкретизированы объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и объектов буксировки с обозначением времени и места подачи тяги, такой договор считается заключенным в момент сдачи объекта буксировки (например, плота) буксировщику и является реальным договором.
"договор буксировки - это самостоятельный договор, полностью выделившийся из договора перевозки, подобно тому, как в свое время договор перевозки выделился из договора подряда и стал самостоятельным договором"
При исполнении договора буксировки на владельца буксирующего судна возлагается одна обязанность - ему предоставляется только буксирная тяга и он отвечает лишь за безопасность буксировки. Перевозчик по договору перевозки имеет дело с грузом, а буксировщик - с плавучим объектом
Правовое регулирование действий при буксировке осуществляется в рамках действующих транспортных уставов и кодексов.
Статья 225 Кодекса торгового мореплавания и ст. 88 Кодекса внутреннего водного транспорта в зависимости от характера задания, возложенного на буксировщика, различают два вида буксировки: буксировку другого судна или иного плавучего объекта на определенное расстояние; буксировку для выполнения маневра (портовая буксировка).
Наиболее распространенный вид буксировки - это буксирование объекта на определенное расстояние, например из одного порта в другой.
Буксировка для выполнения маневра, как правило, заключается в перемещении объекта буксировки в пределах акватории порта (например, для создания удобства при разгрузке судно перемещают от одного причала к другому).
Рассматриваемый договор по сфере применения выступает в виде договоров морской или речной буксировки, которые, безусловно, имеют свои особенности при их исполнении.
В соответствии со ст. 227 Кодекса торгового мореплавания договор морской буксировки заключается, как правило, в письменной форме. Заключение договора буксировки в письменной форме установлено не случайно, т.к. соглашение о возложении обязанностей по управлению буксировкой на капитана буксирующего судна может быть доказуемо исключительно письменными доказательствами.
Буксировка судов и иных крупных несамоходных объектов между портами оформляется письменными договорами, составленными по произвольной форме. Как правило, в эти договоры в обязательном порядке включаются следующие положения: место отправления и назначения, права и обязанности сторон, их ответственность за нарушение договора. В договор также включаются пункты об особенностях буксируемого объекта, которые могут повлиять на безопасность буксировки.
В договоре морской буксировки обычно не определяются сроки завершения буксировки. Это прежде всего связано с тем, что владелец буксирующего судна не может гарантировать движение каравана с предварительно установленной скоростью. Вместе с тем в договоре, как правило, предусматривается, что владелец буксирующего судна и его капитан должны приложить все усилия к тому, чтобы осуществить буксировку без перерыва и задержек, которые не вызываются необходимостью.
В соответствии с договором владелец буксирующего судна обязан предоставить в распоряжение владельца буксируемого судна укомплектованное квалифицированным и опытным экипажем, подготовленное во всех отношениях к буксировке и удовлетворяющее требованиям, связанным с перегоном буксирное судно.
Владелец буксира обязан проявить должную заботливость по приведению его в мореходное состояние в месте отправления и обеспечить во всех отношениях его готовность к осуществлению буксировки; вместе с тем владелец буксира не гарантирует это состояние в процессе всей буксировки.
Обязанность предоставить буксирное оборудование (тросы и т.п.) лежит на владельце буксира. Он может использовать без дополнительной оплаты оборудование буксируемого судна (якоря и якорные цепи, средства связи и т.п.). Кодекс торгового мореплавания не конкретизирует, какими документами подтверждается заключение договора буксировки. Презюмируется, что на эти отношения распространяется общий порядок, действующий на морском транспорте, при заключении договора перевозки.
Иной порядок заключения договора буксировки действует на речном транспорте
При предъявлении плота или судна к буксировке его владелец обязан представить перевозчику надлежаще заполненную накладную, а перевозчик обязан выдать ему квитанцию, подтверждающую прием буксируемого объекта для буксировки. К накладной на буксировку плота должны быть приложены: спецификация с указанием в ней количества сплоточных единиц, сорта, породы, размера и количества леса в кубических метрах в каждой сплоточной единице, а также фактура, в которой дается полное и точное наименование такелажа и оборудования с указанием процента годности, а по тросам и цепям - с указанием диаметра и длины каждого конца.
Транспортная накладная, составленная в соответствии с установленным порядком и оформленные на основании такой накладной дорожная ведомость и квитанция о приеме буксируемого объекта для буксировки подтверждают заключение договора буксировки.
Из этого можно сделать вывод, что договор буксировки на речном транспорте всегда оформляется в письменной форме. При необходимости осуществления систематических буксировок стороны могут заключить договор об организации буксировок, в котором устанавливаются ответственность сторон, объем и сроки буксировок, условия предъявления буксируемых объектов для буксировок, осуществление буксировок, оплаты буксировок и расчетов за них, а также иные условия организации буксировок.