Защита прав потребителей в сети Интернет

1)    Законодательство о защите прав потребителей в сети Интернет

2)    Практические аспекты защиты прав потребителей в Интернете

3)    Общественная защита прав потребителей

4)    Зарубежная и международная практика правового регулирования в сфере защиты прав потребителей

5)    Меры предосторожности для обычного пользователя сети Интернет

1. Законодательство о защите прав потребителей в сети Интернет

Если говорить о данной проблеме, то она имеет достаточную правовую базу в Российском законодательстве. Рассмотрим основные законы и правовые акты.

Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 05.05.2014) "О защите прав потребителей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014) содержит 46 статей, в 4 главах.

Глава I. Общие положения

Глава II. Защита прав потребителей при продаже товаров потребителям

Глава III. Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг)

Глава IV. Государственная и общественная защита прав потребителей

Статья 26.1. (Гл.2) Дистанционный способ продажи товара

1. Договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

2. Продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

3. Потребителю в момент доставки товара должна быть в письменной форме предоставлена информация о товаре, предусмотренная статьей 10 настоящего Закона, а также предусмотренная пунктом 4 настоящей статьи информация о порядке и сроках возврата товара.

4. Потребитель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение семи дней.

В случае, если информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества не была предоставлена в письменной форме в момент доставки товара, потребитель вправе отказаться от товара в течение трех месяцев с момента передачи товара.

Возврат товара надлежащего качества возможен в случае, если сохранены его товарный вид, потребительские свойства, а также документ, подтверждающий факт и условия покупки указанного товара. Отсутствие у потребителя документа, подтверждающего факт и условия покупки товара, не лишает его возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара у данного продавца.

Потребитель не вправе отказаться от товара надлежащего качества, имеющего индивидуально-определенные свойства, если указанный товар может быть использован исключительно приобретающим его потребителем.

При отказе потребителя от товара продавец должен возвратить ему денежную сумму, уплаченную потребителем по договору, за исключением расходов продавца на доставку от потребителя возвращенного товара, не позднее чем через десять дней со дня предъявления потребителем соответствующего требования.

5. Последствия продажи товара ненадлежащего качества дистанционным способом продажи товара установлены положениями, предусмотренными статьями 18 - 24 настоящего Закона.

Следующий закон, имеющий отношение к электронному бизнесу – это

Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О рекламе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.05.2015)содержит 40 статей в 6 главах.

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Особенности отдельных способов распространения рекламы

Глава 3. Особенности рекламы отдельных видов товаров

Глава 4. Саморегулирование в сфере рекламы

Глава 5. Государственный надзор в сфере рекламы и ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе

Глава 6. Заключительные положения

Статья 8. (Гл.1) Реклама товаров при дистанционном способе их продажи

В рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Еще один закон, который применим во всех сферах, касающихся информации.

Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" содержит 23 статьи в 7 главах.

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Классификация информационной продукции

Глава 3. Требования к обороту информационной продукции

Глава 4. Экспертиза информационной продукции

Глава 5. Государственный надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

Глава 6. Ответственность за правонарушения в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

Глава 7. Заключительные положения

Следующий закон, непосредственно определяющий все, что связано с электронной информацией – это Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Он содержит 18 статей, которые так или иначе касаются Интернет- деятельности, потому что это информационная деятельность. Но следует обратить внимание на следующие статьи:

Статья 15. Использование информационно-телекоммуникационных сетей

Статья 15.1. Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Статья 15.2. Порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением авторских и (или) смежных прав

Статья 15.3. Порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона

Статья 15.4. Порядок ограничения доступа к информационному ресурсу организатора распространения информации в сети "Интернет"

Статья 15.6. Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", на которых неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав, или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет"

Статья 15.7. Внесудебные меры по прекращению нарушения авторских и (или) смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", принимаемые по заявлению правообладателя.

РОСКОМНАДЗОР на сайте http://eais.rkn.gov.ru/ публикует ЕДИНЫЙ РЕЕСТР доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Получить данные о нахождении в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено на данном сайте можно через форму, опубликованную там.

Это делается согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101

"О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

При организации электронной торговли приходится использовать персональные сведения о покупателях, поэтому правомочен Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О персональных данных", который содержит 6 глав в 25 статьях.

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Принципы и условия обработки персональных данных

Глава 3. Права субъекта персональных данных

Глава 4. Обязанности оператора

Глава 5. Контроль и надзор за обработкой персональных данных. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона

Глава 6. Заключительные положения

Следует сказать о Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ, в котором установлены наказания за нарушения торговли в сети Интернет, подробнее далее.

2. Практические аспекты защиты прав потребителей в Интернете

Такие аспекты появляются, если не все проходит гладко в процедуре Интернет - покупки, если имеются какие-либо нарушения в электронной торговле. В этом случае, в первую очередь применим Гражданский кодекс РФ, можно посмотреть на сайте http://kodeks.systecs.ru/gk_rf/

Гражданский кодекс Российской Федерации – основной законодательный акт, регулирующий правовые отношения между участниками гражданского оборота. Гражданский кодекс имеет более высокий приоритет перед другими федеральными законами и иными нормативными документами в сфере гражданского права. Этот документ регламентирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Гражданский кодекс определяет порядок возникновения прав, обязанностей и оснований для их возникновения. В настоящее время действуют четыре части Гражданского кодекса.

Первая часть устанавливает основы гражданского законодательства в Российской Федерации, регулирует порядок возникновения прав и обязанностей, регламентирует порядок защиты гражданских прав в Федерации.

Вторая часть ГК РФ отвечает за формирование законодательной базы по основным видам сделок, осуществляемым на территории Российской Федерации: купля-продажа товаров, оказание услуг, мена, дарения, рента, аренда, строительный подряд, кредитование и многие другие.

Третья часть Гражданского кодекса определяет порядок применения наследственного права, а также нормы международного частного права.

Четвертая часть Кодекса регламентирует права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации - интеллектуальные права и право собственности, виды лицензионных договоров, устанавливает порядок возникновения и действия исключительного права на произведения науки, литературы и искусства на территории Российской Федерации, права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий.

Нарушения в электронном бизнесе влечет уголовное или административное наказание. Административные наказания прописаны в Кодексе РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ от 2001 года.

Статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе.  

1. Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - (в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 200-ФЗ, от 21.10.2013 N 274-ФЗ, от 29.06.2015 N 175-ФЗ) -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

2. Нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

3. Превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

4. Прерывание рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут, трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

5. Нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

(часть 5 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 200-ФЗ)

6. Распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

(часть 6 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 175-ФЗ)

Выделим некоторые нарушения в Интернет- торговле, которые могут иметь место в электронном бизнесе:

• Распространение экстремистских материалов в сети Интернет
• Пропаганда, незаконная реклама наркотических средств и психотропных веществ
• Клевета в сети Интернет
• Распространение персональных данных и сведений о частной жизни в сети Интернет
• Нарушение авторских прав в сети Интернет
• Мошенничество, связанное с блокированием программного обеспечения компьютеров пользователей сети Интернет
• Хищения денежных средств, совершаемые с помощью сети Интернет и компьютерной техники

Выделим последние два, которые чаще всего связывают с Интернет-магазинами.

МОШЕННИЧЕСТВО, СВЯЗАННОЕ С БЛОКИРОВАНИЕМ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОМПЬЮТЕРОВ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ

Некоторое время назад и в настоящее время достаточно распространенными являются случаи мошенничеств, в основе которых лежит использование вредоносных программ с целью блокирования программного обеспечения компьютеров пользователей сети Интернет. Одновременно с блокированием программного обеспечения на экране компьютера пользователя выплывает окно (баннер) с информационным сообщением о том, какие ему необходимо предпринять действия для разблокирования компьютера. Как правило, пользователю сообщается о том, что он посетил запрещенный сайт, и ему за это необходимо уплатить штраф, путем пополнения баланса конкретного телефонного номера одного из операторов сотовой связи либо отправить на него платное СМС-сообщение. Пользователя убеждают в том, что сразу после этого он получит секретный пин-код, использование которого позволит ему разблокировать программное обеспечение компьютера. Естественно, после введения номера платежного чека разблокирования компьютера не происходит. Антивирусные программы в этом случае помочь не могут, так как они не распознают используемую вредоносную программу. В таком случае пользователю необходимо обратится к специалистам, которые смогут разблокировать его компьютер, удалив вирус, блокирующий программное обеспечение, "вручную". С правовой позиции описанные деяния необходимо квалифицировать по ст. ст. 272 УК РФ – «неправомерный доступ к компьютерной информации», по ст. 273 УК РФ – «создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ» в совокупности со ст. 159 УК РФ – мошенничество.

ХИЩЕНИЯ денежных средств, СОВЕРШАЕМЫЕ С ПОМОЩЬЮ СЕТИ ИНТЕРНЕТ И КОМПЬЮТЕРНОЙ ТЕХНИКИ

Цель финансовых преступлений, совершаемых в компьютерной сети, – получение дохода с помощью компьютерных технологий. Существует так называемый фишинг – разновидность сетевого мошенничества, при котором пользователей заманивают на фальшивые сайты, где получают доступ к данным платежных карт с целью хищения денежных средств. Целью фишингов являются клиенты банков и электронных платежных систем. Следующим этапом развития киберпреступности стал фарминг – перенаправление жертвы на ложный IP-адрес. Как и при фишинге, целью фарминга является получение персональных данных клиентов платежных систем. Разница заключается в том, что атака преследует цель перенаправления трафика к веб-сайту в другое место. В результате механизм перенаправления активизируется, когда пользователь набирает адрес, соответствующий его банку, и жертва попадает на один из ложных сайтов. Уже к 2004 году постоянно развивающийся фишинг стал наиболее опасным для финансово-кредитных организаций. Одной из разновидностей фишинга является кардинг, то есть род мошенничества, при котором производится операция с использованием банковской карты или ее реквизитов, не инициированная или не подтвержденная ее держателем.

В зависимости от специфики совершения такие деяния квалифицируются по ст. ст. 158 УК РФ – «кража», по ст. 183 УК РФ – «незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну», по ст. 187 УК РФ – «изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов» и по ст. 272 УК РФ – «неправомерный доступ к компьютерной информации».

Компьютеры и другие средства электронной техники используются в качестве средства совершения хищения, и умысел виновного лица направлен на завладение чужим имуществом путем изменения информации либо путем введения в компьютерную систему ложной информации. Наиболее широкое распространение в последнее время получили следующие способы совершения хищений с использованием средств компьютерной техники:

1. введение в чужое программное обеспечение специально созданных программ, которые, попадая в информационно-вычислительные системы (обычно выдавая себя за известные сервисные программы), начинают выполнять новые, не планировавшиеся законным владельцем программы; с помощью этого способа преступники отчисляют на заранее открытые счета определенную сумму с каждой операции;

2. изменение или введение в компьютерную систему данных при вводе-выводе информации, в результате чего, например, происходит модификация данных в автоматизированной системе банковских операций, приводящая к появлению в системе новых сумм, которые реально не были зачислены на счет;

3. внесение изменений в алгоритмы обработки электронных данных: введение в прикладное программное обеспечение банковской компьютерной системы специальных программных модулей, обеспечивающих отчисление на заранее открытый подставной счет мелких денежных сумм с каждой банковской операции;

4. установление кода компьютерного проникновения в электронную платежную сеть расчетов по пластиковым карточкам и создание двойников банковских пластиковых карточек с последующим хищением денежных средств.

Но, тем, не менее, количество Интернет-магазинов не уменьшается, а неуклонно растет, законодательные органы работают по отладке законов для вновь появляющихся возможностей Интернет-торговли. В Интернет полно рекомендаций, юридических консультаций, правовых тренингов по созданию своего электронного бизнеса. Например, правовые основы создания Интернет-магазина можно посмотреть по ссылке -

http://www.openbusiness.ru/html/dop5/intermag-ur.htm

3. Общественная защита прав потребителей

Рассмотрим процессуальные особенности защиты прав потребителей. Для более эффективной защиты прав потребителей в Российской Федерации предусмотрен ряд мер, упрощающих доступ потребителей к правосудию, в случае нарушения их прав.

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:

ü       нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, — его жительства;

ü       жительства или пребывания истца;

ü       заключения или исполнения договора.

Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» и пп. 4 п. 2 и п. 3 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по всем искам, связанным с нарушением прав потребителя, если цена иска не превышает 1000 000 рублей. В случае если цена иска превышает эту сумму, потребитель уплачивает государственную пошлину в сумме, исчисленной в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1000 000 рублей.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» Ввели новый способ защиты потребителей «46. При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).»

Раньше данный штраф взыскивали в местный бюджет.

А так же запретили судам произвольно уменьшать законную неустойку(пени)"Применение статьи 333 ГК РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым."

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

• участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
• проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;
• осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом;
• распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой;
• вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям;
• вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации;
• обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Все данные сложные алгоритмы можно упростить с помощью общественных организаций прав потребителей. Например, Региональная Общественная Организация РОО "ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛ." на сайте http://www.vashiprava34.ru/

Основным направлением деятельности Общества защиты прав потребителей является защита прав физических и юридических лиц в судебных инстанциях и помощь при использовании досудебного порядка, содействие при реализации прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их для жизни и здоровья, а также на получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), на просвещение в области защиты прав потребителей.

4. Зарубежная и международная практика правового регулирования в сфере защиты прав потребителей

Защита прав потребителей (также консьюмеризм) — комплекс мер, реализуемых государством и общественными движениями, направленных на регулирование отношений, возникающих между потребителем (физическим лицом, приобретающим товар или услугу для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью) и субъектом предпринимательской деятельности — изготовителем, исполнителем, продавцом и включающих в себя: установление конкретных прав потребителей; формы возможных нарушений прав и механизм их защиты; ответственность за нарушение прав потребителей.

Элементы защиты прав потребителей встречаются уже в Законах Хаммурапи (XVIII в. до н. э.). Однако, в отдельную группу эти нормы стали выделять относительно недавно.

15 марта 1962 года в США президент Джон Кеннеди ввел «Билль о правах потребителя». Этот документ установил, что потребительская общественность имеет право на защиту, информацию, выбор и, кроме того, она имеет право на то, чтобы быть выслушанной. Эта дата теперь ежегодно отмечается как Всемирный день защиты прав потребителей. Джон Кеннеди произнес в Конгрессе США речь, в которой он впервые охарактеризовал понятие «потребитель» и назвал шесть основных прав потребителя (они распространяются и на электронную коммерцию):

1. Право на информацию.
2. Право на безопасность.
3. Право на выбор.
4. Право быть услышанным.
5. Право на возмещение ущерба.
6. Право на потребительское образование.

Всемирная организация союзов потребителей (Consumer International — CI) дополнила список прав потребителей дополнительными двумя пунктами:

1. Право на удовлетворение базовых потребностей.
2. Право на здоровую окружающую среду.

Постепенно соответствующие законы о защите прав потребителей были приняты в большом количестве стран.

Имеется День прав потребителей (Всемирный день защиты прав потребителей, Всемирный день прав потребителя) (англ. World Consumer Rights Day) отмечается 15 марта. Впервые отмечался в 1983 году.

Следует отметить, что существуют международные союзы защиты прав потребителей. Например: http://www.potrebitel.net/ - Союз потребителей ЕАЭС: России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Украины.

На сегодняшний день можно выделить четыре направления развития электронного бизнеса в мире, связанные с его географическим местоположением: американское, европейское, азиатское и российское. Каждое направление характеризуется уровнем развития технологий, политической направленностью, правовыми нормами и национальными особенностями.

Американское направление является законодателем моды для всех последователей и определяется лидирующим положением США в области информационно-компьютерных технологий и систем связи. Президентом США было принято важное политическое решение о создании глобальной сети Интернет и вовлечении всех стран в этот проект, что кардинально изменило будущее электронного бизнеса на рубеже XXI в. На сегодняшний день весь мир продолжает использовать технологии, предлагаемые США, и получает их программно-аппаратную поддержку.

Европейское направление определяют высокоразвитые страны Европы во главе с Германией, Великобританией и Францией, развивающие свои собственные технологии и ноу-хау. При этом европейцы в большей степени, чем кто-либо, заинтересованы в создании технологий и определении правовых рамок развития электронного бизнеса, представляющих собой ряд технических решений, законодательных актов и нормативных документов, защищающих интеллектуальную собственность и обеспечивающих основу дальнейшего развития информационного общества.

Как правило, в системах электронной коммерции присутствуют все этапы совершения сделки: поиск требуемой продукции или услуг, уточнение деталей, оплата, получение (доставка) заказа. Наиболее распространенными формами электронной коммерции являются C2C, B2C, B2B, B2G.

Схема B2B или бизнес-бизнес

Принцип осуществления подобного взаимодействия очень прост: предприятие торгует с другим предприятием. Интернет-платформы дают возможность значительно упростить проведение операций на всех этапах, сделать торговлю более оперативной и прозрачной. Часто в таких случаях представитель стороны заказчика имеет возможность интерактивного контроля процесса выполнения заказа путем работы с базами данных продавца. Пример сделки B2B — продажа шаблонов для сайта компаниям для последующего использования в качестве основы дизайна собственного веб-ресурса компании. Безусловно, сюда относятся любые взаимодействия, включающие в себя оптовые поставки товара или аналогичное выполнение заказов.

Схема B2C или бизнес-потребитель

В этом случае предприятие торгует уже напрямую с клиентом (не юридическим, а физическим лицом). Как правило, здесь речь идет о розничной реализации товаров. Клиенту такой способ совершения коммерческой операции дает возможность упростить и ускорить процедуру покупки. Ему не приходится идти в магазин, чтобы выбрать нужный товар: достаточно просмотреть характеристики на сайте поставщика, выбрать нужную конфигурацию и заказать продукт с доставкой. Коммерсанту же возможности Интернета позволяют оперативнее отслеживать спрос (помимо экономии на помещении и кадрах). Примеры этого вида торговли — традиционные интернет-магазины, направленные на целевую группу непосредственных потребителей товаров. C 2010 года начала развитие так называемая социальная коммерция, или сфера продаж товаров и услуг в социальных сетях.

Схема С2С или потребитель-потребитель

Такой способ осуществления электронной коммерции предполагает совершение сделок между двумя потребителями, ни один из которых не является предпринимателем в юридическом смысле слова. Интернет-площадки для подобной торговли являются чем-то средним между рынком-толкучкой и колонкой объявлений в газете. Как правило, коммерция по схеме С2С осуществляется на сайтах Интернет-аукционов, приобретающих все большую популярность в наше время. Для клиентов таких систем основное удобство заключается в более низкой цене товара, по сравнению с его стоимостью в магазинах.

Помимо описанных выше наиболее распространенных схем электронной коммерции, существует и несколько других. Они не столь популярны, но, все же, применяются в некоторых специфических случаях. Речь идет о взаимодействии как предпринимателей, так и потребителей с государственными структурами. В последнее время многие операции по взиманию налогов, заполнению анкет, форм для заказа поставок, работа с таможней стали проводиться при помощи Интернет-технологий. Это позволяет значительно облегчить работу государственных служащих с одной стороны и дать возможность плательщикам избавиться от некоторой доли бумажной волокиты — с другой.

B2G — отношения между бизнесом и государством. Обычно термин используется для классификации систем электронной коммерции. Примером B2G-систем могут служить системы электронных госзакупок.

Другим немаловажным фактором, повлиявшим на темп развития электронного бизнеса в мире, является создание на Западе в 1980-х гг. EDI-систем (Electronic data interchange — электронный обмен данными) как технологии для поддержания внешних деловых контактов. Примером активного развития EDI-систем служит успешная деятельность бельгийской компании S.W.I.F.T., оказывающей услуги по передаче сообщений и взаимодействию между субъектами финансовой деятельности в защищенном режиме. В течение 30 лет компания увеличила свою клиентскую базу более чем в 16 раз, став бесспорным лидером в своем секторе. Среди своих клиентов она имеет более 7000 финансовых институтов в 192 странах мира.

Азиатское направление определяют такие страны, как Япония, Таиланд и Китай. При этом Япония и Таиланд как страны с ярко выраженными национальными особенностями направляют свои усилия на проработку теоретических моделей организации и построения электронного бизнеса, вопросов делового общения и управления персоналом.

Так, согласно основным положениям одного из авторов теории электронного бизнеса Гари Бенеско, электронный бизнес проходит в своем развитии пять основных фаз (см. рис. – Модель развития электронного бизнеса по Г. Бенеско): корпорации – сообщества – электронные кейрецу – сетевые экономические системы – глобальный электронный рынок.

См. на слайде.

Модель Г. Бенеско показывает, что с помощью электронного бизнеса и электронной коммерции как основания для его развития мир предпринимательства постепенно развивается в сторону глобализации и развития информационного общества.

Стремительное развитие технологий сделало возможным упростить и удешевить обмен данными между и внутри предприятий, а преимущества электронной среды взаимодействия привлекают все больше новых участников электронного рынка.

Пройдя за короткий промежуток времени с 1969 г. по настоящее время этапы зарождения, формирования и бурного развития, сейчас мировой электронный бизнес находится на этапе перехода от сетевых экономических систем компаний и государств к глобальному электронному рынку.

На фоне рассматриваемых стран выделяется Китай, осуществляющий стремительный прорыв в области информационно-компьютерных технологий и систем связи, одновременно проводящий политику ограничения использования своими гражданами внутри страны международных и внутренних Интернет-ресурсов. Это прямым образом влияет на формирование внутреннего рынка электронной торговли. Китай является примером жесткого политического регулирования, направленного на достижение амбициозных политических целей и соблюдение национальных интересов государства.

Остальные страны мира, имеющие возможности развивать интернет-технологии и электронный бизнес и стремящиеся стать равноправными членами информационного общества, пока выступают в роли приемников идей. Для многих из них характерна выраженная зависимость от США и европейских стран в экономической и научно-технической области.

Особую роль в формировании электронного бизнеса играет Россия как государство, имеющее огромные потенциалы для создания информационного общества. В свете последних событий во взаимоотношений между странами вопросы глобализации остаются большими вопросами, но будем надеяться, что это временное явление.

Среди международных договоров в области защиты прав потребителей следует выделить Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ, бывших стран Советского Союза, в сфере регулирования рекламной деятельности и защите прав потребителей.

Из указанных международных соглашений особую роль играет Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств - участников СНГ в области защиты прав потребителей, так как целью Соглашения является создание правовых и организационных основ сотрудничества сторон по проведению согласованной политики в области защиты прав потребителей, направленной на формирование равных условий для граждан государств - участников стран бывшего Советского Союза, по защите их интересов от недобросовестной деятельности хозяйствующих субъектов, действующих на территориях государств - участников указанного Соглашения.

Важно отметить, что данное Соглашение закрепило определенные гарантии защиты прав потребителей, указав на то, что:

во-первых, граждане каждого государства - участника СНГ, а также иные лица, проживающие на его территории, пользуются на территориях других государств - участников Содружества в отношении своих потребительских прав такой же правовой защитой, как и граждане этих государств, и имеют право обращаться в государственные и общественные организации по защите прав потребителей, другие организации, предъявлять иски в суды и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане этих государств;

во-вторых, стороны содействуют созданию условий, в том числе правовых, для деятельности независимых общественных объединений потребителей, их участию в формировании политики в области защиты прав потребителей, разработке нормативных правовых актов, затрагивающих законные права и интересы потребителей, и процедур рассмотрения жалоб потребителей, а также в создании систем обмена потребительской информацией между сторонами.

Кроме того, указанное Соглашение определило следующие основные направления в сотрудничестве по защите прав потребителей:

• обеспечение потребителей, государственных органов и общественных объединений потребителей оперативной и достоверной информацией о товарах (работах, услугах), изготовителях (продавцах, исполнителях);
• принятие мер по предотвращению деятельности недобросовестных хозяйствующих субъектов и попадания некачественных товаров (услуг) на территории государств - участников Соглашения;
• создание условий для потребителя, способствующих свободному выбору товаров (работ, услуг), путем развития добросовестной конкуренции;
• осуществление программ просвещения в области защиты прав потребителей как неотъемлемой части обучения граждан в образовательных системах государств;
• привлечение средств массовой информации, в том числе радио и телевидения, к пропаганде и систематическому освещению вопросов защиты прав потребителей;
• сближение национальных законодательств государств - участников Соглашения в области защиты прав потребителей в той мере, в какой это необходимо для реализации указанного Соглашения.

Однако развитие отрасли электронного бизнеса в мире, в особенности в России, сдерживали (на слайде распределение пользователей в России):

 • недостаточный уровень развития технологий;

 • небезопасность транзакций и хранения информации;

 • недостаток навыков использования Интернета в компаниях;

 • правовые и бюрократические трудности при создании структуры электронной торговли;

 • привычка неформальных договоренностей в бизнесе.

Поэтому понятно, что у России огромный потенциал для электронного бизнеса.

В 2012 году объем розничных интернет-продаж в России был сравним с показателем Бразилии, но значительно отставал от объемов в США и Западной Европе. Доля розничных Интернет-продаж в общем объеме розничных продаж составляла приблизительно 2% по сравнению с 5%-10% в США и большинстве западноевропейских стран. В Великобритании она достигает 13%.

Проникновение Интернета – международные сравнения – на слайде.

Между тем, исследование, проведенное в 2012 году, подчеркивает, что российские Интернет-пользователи делают покупки в Интернете реже (43%) чем в среднем по миру (60%).

Проникновение Интернета в России в 2003-2013гг. – на слайде. Анализ был сделан каждой весной в течение 11 лет: первый столбик – среднее значение в день, второй столбик – среднее значение в неделю, третий столбик – среднее значение в месяц.

Тем не менее, низкий уровень проникновения электронной коммерции в России – в 2012 году только около 15% взрослого населения делали покупки в интернете – прежде всего объясняется относительно низким уровнем проникновения Интернета. Учитывая, что в 2012 году 30% интернет-пользователей делали покупки в Интернете, доля розничных интернет-продаж в России более менее сопоставима с ситуацией в Италии, Греции и новых членах ЕС из Центральной Европы и Балтии, все из которых имеют аналогичные уровни развития электронной коммерции.

5. Меры предосторожности для обычного пользователя сети Интернет

Представляет интерес анализ Интернет-торговля в России по итогам 2014г. Расходы россиян на покупки материальных товаров в Интернет-магазинах в 2014 г. составили 645 миллиардов рублей. Из них 560 млрд. рублей - это объем российского рынка и 85 млрд. рублей пришлось на сегмент трансграничной Интернет-торговли.

Реальный рост рынка Интернет-торговли в России составил около 17%, что в 1,5 раза выше показателей 2013 г.

По состоянию на конец 2014 года, 34% пользователей Интернета или 26% населения РФ (25 млн. чел) в возрасте от 18 до 64 лет являлись онлайн-покупателями – то есть совершали покупки материальных товаров в Интернет-магазинах хотя бы раз за 2014 год.

Исследование одной зарубежной компании Nielsen показало, что самыми любимыми онлайн - покупками у россиян являются: авиабилеты (38%), билеты на мероприятия (39%), одежда и обувь (38%). В других странах популярные категории в основном те же: авиабилеты (48%), одежда и обувь (46%), бронирование туров и отелей (44%) и билеты на мероприятия (41%).

Активисты общественного Интернет - движения «БезМошенничествРФ» обнаружили более 10 тыс. онлайн - магазинов, где есть факты нарушений Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе». Список этих сайтов был направлен в Роспотребнадзор, Роскомнадзор и российскую Торгово-промышленную палату.

— На всех этих сайтах не указаны ИНН (Идентификационный номер налогоплательщика или индивидуальный номер налогоплательщика) и ОГРН (основной государственный регистрационный номер), то есть непонятно, от какого юридического лица они занимаются предпринимательской деятельностью, что противоречит действующим правилам торговли.

Также представители движения отмечают, что часто в контактной информации на подобных сайтах не указывают юридические и фактические адреса фирмы и публикуют неверные номера телефонов и электронные адреса.

Исследование также показало, что эти сайты посещают от 5 тыс. до 20 тыс. человек ежемесячно, а ежемесячный доход одного сайта составляет от 2,5 тыс. до 5 млн. рублей.

Конечно, всем известны случаи мошенничества, поэтому следует соблюдать определенные меры предосторожности при оплатах товаров и услуг в Интернете.

• Посещайте только проверенные Интернет-магазины. Среди онлайновых магазинов встречаются подставные, созданные специально для того, чтобы мошенники имели возможность получать данные пластиковых карт.
• Перед оплатой покупки найдите на web-сайте продавца полное описание товара, информацию о способах и стоимости доставки, дополнительных налогах, процедуре возврата товара.
• Обратите внимание на адрес, где располагается сама организация, которой вы собираетесь платить, на наличие в контактах телефона. Если адрес не указан или не вызывает у вас доверия, лучше отказаться от платежа.
• Имейте в виду, что в Интернет-магазинах данные карты нужно вводить только при совершении оплаты, а не на стадии регистрации и т.п.
• Желательно не использовать для оплаты через Интернет карты, на которых у вас находятся крупные суммы денег. Для таких целей стоит завести отдельную карту и переводить туда деньги по мере необходимости. Существуют специальные карты только для оплаты покупок в сети Интернет с ограничением срока действия и установленными лимитами.
• Все эти рекомендации относятся и к оплате по телефону.