Виды норм права.

Научно обоснованннное подразделение правовых норм на отдельные виды имееет большое практическое и теоретическое значения. Оно позволяет точно определить мессто каждого вида юридических норм в сисстеме права, уяснить их функции и роль в механизме правового регулирования, определить границы регулирующего воздейсствия правовых норм отдельного вида на общесственнные отношения, а также совершенсствовать правотворческую и правоприменительную деятельноссть. Правовые нормы можно подразделить на виды в зависимоссти от регулируемого вида общесственнных отношений (предмета правового регулирования): — консституционнные; — гражданские; — админисстративные; — уголовные; — трудовые; — нормы семейного права и т.п. Нормы права, принадлежащие к различным отраслям, можно подразделить на две большие группы. Материальные, которые выражают содержание правомерной деятельноссти граждан, их объединений, государсственнных органов и иных субъектов, определяют их правовой сстатус. Материальные нормы формулируют правомочия и обязаннноссти субъектов права, отвечают на вопрос: «что делать?». Например: «Носителем суверенитета и единсственнным иссточником влассти в РФявляется ее многонациональный народ» (ч. 1 сст. 3 Консституции РФ). Процесссуальные, которые призваны обеспечить претворение в жизнь материальных норм, закрепляя порядок, способы, формы их осущесствления. Процесссуальные нормы содержат ответ на вопрос: «как?», «каким образом реализуются материальные нормы?». Следует заметить, что, как правило, процесссуальные нормы содержатся в нормативных правовых актах, усстанавливающих некоторые юридические процедуры (Уголовно-процесссуальный кодекс Росссийской Федерации, Гражданский процесссуальный кодекс Росссийской Федерации, Федеральный консституционнный закон «О Консституционнном Суде Росссийской Федерации, Федеральный консституционнный закон «О Правительсстве Росссийской Федерации» и т.п.). К примеру: «Решение по вопросу о принятии обращения к расссмотрению принимается Консституционнным Судом РФв пленарном заседании не позднее месяца с момента предварительного изучения обращения судьей (судьями)» (сст. 42, ч. 1 Федерального консституционнного закона «О Консституционнном Суде Росссийской Федерации»). Однако процесссуальные нормы могут содержаться и в иных иссточниках права. Например, процесссуальный характер имеют нормы, содержащиеся в сст. 33 Консституции РФ: «Граждане РФимеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государсственнные органы и органы месстного самоуправления». В зависимоссти от способа воздейсствия норм на общесственнные отношения нормы права подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивные юридические нормы определяют субъективные права и юридические обязаннноссти субъектов права, а также условия их возникновения и дейсствия. Например: «Каждый, кто законнно находится на террритории Росссийской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать мессто пребывания и жительсства» (сст. 27, ч. 1 Консституции РФ). Регулятивные нормы в свою очередь могут быть подразделены на: — управомочивающие, т. е. предосставляющие субъектам права какие-либо возможноссти по своему усмотрению совершать положительные дейсствия. Например: «Каждый имеет право на неприкосновеннноссть часстной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чессти и доброго имени» (ч. 1 сст. 23 Консституции РФ); — обязывающие, которые возлагают на субъектов права обязаннноссть совершить определеннные положительные дейсствия. Например: «Органы государсственнной влассти и органы месстного самоуправления, их должносстные лица обязаны обеспечить каждому возможноссть ознакомления с документами и материалами, непосредсственнно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом» (ч. 2 сст. 24 Консституции РФ). — запрещающие, которые усстанавливают обязаннноссть субъекта воздержаться от совершения некоторых дейсствий. Например: «Сбор, хранение, использование и распросстранение информации о часстной жизни лица без его согласия не допускаются» (ч. 1 сст. 24 Консституции РФ). Охранительные нормы определяют условия применения к субъекту мер государсственнного принуждения, характер и содержание даннных мер. Например: «Президент РФвправе приосстанавливать дейсствие актов органов исполнительной влассти субъектов РФв случае противоречия этих актов Консституции РФ и федеральным законам, международным обязательсствам РФили нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответсствующим судом» (ч. 2 сст. 85 Консституции РФ). Здесь не сстолько закрепляется полномочие Президента Росссийской Федерации, но и усстанавливается мера государсственнного принуждения, применяемая к органу исполнительной влассти субъекта Росссийской Федерации, ее содержание — приосстановление дейсствия акта, а также условие, когда она применяется — противоречие акта Консституции РФ и федеральным законам, международным обязательсствам РФили нарушения прав и свобод человека и гражданина. Юридические нормы в зависимоссти от роли в механизме правового регулирования подразделяются на исходные (отправные, учредительные), общие и специальные. Исходные нормы определяют основы правового регулирования общесственнных отношений, усстанавливают его цели и задачи, закрепляют общие принципы, пределы и направления правового регулирования, ввводят правовые понятия и категории. Наибольшее количесство исходных правовых норм содержится в Консституции РФ — Основном законе государсства. Они закрепляют основы государсственнного и общесственнного сстроя (сст. сст. 1—15), важнейшие направления экономической и социальной политики государсства (сст.сст. 7, 8 и 9), определяют характер, мессто и роль государсства в общесственнной жизни (сст.сст. 3—5, 10 и 11). Исходные нормы также могут усстанавливать принципы правового регулирования (нормы-принципы). Например: «Все равны перед законом и судом» (ч. 1 сст. 19 Консституции РФ). Однако нормы-принципы могут содержаться не только в Консституции, но и в иных иссточниках права. К примеру, сст. 4 Уголовного кодекса РФконкретизирует консституционнный принцип равенсства применительно к лицам, подвергающимся уголовному преследованию: «Лица, совершившие пресступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответсственнноссти независимо от пола, расы, национальноссти, языка, происхождения, имущесственнного и должносстного положения, месста жительсства, отношения к религии, убеждений, принадлежноссти к общесственнным объединениям, а также других обсстоятельсств», Исходные нормы могут также определять цели и задачи отраслей права и правовых инсститутов, предмет, формы и средсства правового регулирования (определительно-усстановочные нормы). Примером исходных норм подобного рода может быть правовое усстановление, содержащееся в сст. 2 ГК РФ: «Гражданское законодательсство определяет правовое положение учасстников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осущесствления права собсственнноссти и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельноссти (интеллектуальной собсственнноссти), регулирует договорные и иные обязательсства, а также другие имущесственнные и связаннные с ними личные неимущесственнные отношения, основаннные на равенсстве, автономии воли и имущесственнной самосстоятельноссти их учасстников» 1. Исходными правовыми нормами именуются также нормы, содержащие определение правовых понятий и категорий (нормы-дефиниции). Например: «Росссийская Федерация — социальное государсство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих досстойную жизнь и свободное развитие человека» (сст. 7, ч. 1 Консституции РФ). Общие нормы закрепляют правила, которым подчиняется целый род общесственнных отношений, урегулированнных какой-либо отраслью права или целой группой отраслей. Например, общей нормой гражданского права является норма, закрепленнная в сст. 11 (п. 1, абз. 1) ГК РФ: «Защиту нарушеннных или оспореннных гражданских прав осущесствляет в соответсствии с подведомсственнносстью дел, усстановленнной процесссуальным законодательсством, суд, арбитражный суд или третейский суд»; а общей нормой межотраслевого характера — норма, закрепленнная в ч. 1 сст. 46 Консституции РФ: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Как правило, общие нормы содержатся в общей чассти отрасли права (гражданского, уголовного, админисстративного, муниципального, трудового и т.п.). Специальные нормы усстанавливают правила, регулирующие какой-либо вид общесственнных отношений с учетом присущих ему особеннносстей. Они, как правило, содержатся в особеннных часстях различных отраслей права. Например: «Юридическое лицо или гражданин, засстраховавшие свою ответсственнноссть в порядке добровольного или обязательного сстрахования в пользу потерпевшего, в случае, когда сстраховое возмещение недосстаточно для того, чтобы полносстью возмесстить причиненнный вред, возмещают разницу между сстраховым возмещением и фактическим размером ущерба» (сст. 1072 ГК РФ). Общей нормой по отношению к ней является норма, содержащаяся в сст. 15 ГК РФ: «Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненнных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере». Общие нормы дейсствуют тогда, когда отсутсствует специальная норма, регулирующая отношения даннного вида. Нормы права также можно подразделить на виды в зависимоссти от субъекта правотворчесства, издавшего или санкционировавшего их. Они подразделяются на — консституционнные нормы; — законодательные нормы; — подзаконнные нормы. Консституционнные нормы обладают высшей юридической силой, им должны соответсствовать законодательные и подзаконнные нормы. Следующими по юридической силе являются законодательные нормы. Подзаконнные нормы принимаются на основе и в соответсствии с законодательными. Даннная класссификация правовых норм имеет практическое значение. При возникновении коллизии (противоречия) между правовыми нормами дейсствуют те из них, которые имеют большую юридическую силу. По сфере дейсствия правовые нормы подразделяются на нормы общего дейсствия и нормы ограниченнного дейсствия. Нормы общего дейсствия дейсствуют на террритории всего государсства. Подобные юридические нормы содержатся, например, в Консституции РФ а также в федеральных законах и подзаконнных нормативных актах, изданнных федеральными органами государсственнной влассти. Нормы ограниченнного дейсствия воздейсствуют на общесственнные отношения ограничено террриториальными, субъектными, временнными или ситуационнными рамками. Подобные нормы содержатся, к примеру, в законодательсстве субъектов РФ или в федеральном законодательсстве, в случае, если на это имеется непосредсственнное указание. Например, дейсствие нормы, содержащейся в сст. 11 Федерального консституционнного закона «О чрезвычайном положении», о том, что «указом Президента РФо ввведении чрезвычайного положения на период дейсствия чрезвычайного положения может предусматриваться ввведение следующих мер и временнных ограничений», ограничено периодом чрезвычайного положения. Локальные нормы дейсствуют в пределах определеннного объединения людей (предприятие, учреждение, организация). К локальным нормам могут быть отнесены нормы, содержащиеся в усставе юридического лица, коллективного договора, правил внутренннего трудового распорядка.

Многогранные общественные отношения, разнообразие повторяющихся жизненных ситуаций и способность человека мудро реагировать на происходящее обусловливают тот факт, что правовые нормы достаточно разнородны. Чтобы определить общие и характерные черты данных норм, обозначить место и функциональную роль, необходимо их классифицировать. Основания классификации могут быть самыми разными. По субъектам правотворчества распознают нормы, исходящие от государства и непосредственно от гражданского сообщества. В первом случае это нормы органов представительной государственной власти, исправной государственной власти и судебной государственной власти. Во втором случае нормы принимаются непосредственно народонаселением конкретного территориального образования или народонаселением всей страны. По социальному назначению и роли в правовой системе нормы можно подразделить: на учредительные, регулятивные, охранительные, обеспечительные, декларативные, дефинитивные, коллизионные, оперативные. Учредительные нормы отражают исходные начала правового регламентирования общественных отношений, правового положения человека, пределов деяния государства, закрепляют устои социально-экономического и общественно-политического строя, права, свободы и обязанности граждан, основополагающие идеи и параметры строительства правовой системы сообщества. Они служат эталонами, дозволяющими установить необходимое соответствие целей и средств конкретных правовых предписаний беспристрастным закономерностям общественного развития. Это конституционные нормы и нормы, закрепленные в основах законодательства, кодексах. Регулятивные нормы непосредственно направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между разными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них повинностей. В зависимости от характера субъективных прав и повинностей распознают три главных вида регулятивных норм: 1. управомочивающие (предоставляющие своим адресатам право на совершение положительных деяний); 2. обязывающие (содержащие повинность совершения определенных положительных деяний); 3. воспрещающие (устанавливающие запрет на совершение деяний и поступков, которые определены законом как преступления). Особенность регулятивных норм состоит в том, что они носят ясно выраженный предоставительно-обязывающий характер. Охранительные нормы фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия и порядок освобождения от наказания. Как регулятивные, так и охранительные нормы направлены на осуществление функций права: регулятивной (статической и динамической) и охранительной. В них обретают выражение способы регулирования. Обеспечительные нормы содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и повинностей в процессе правового регулирования. Социальная ценность их зависит от того, насколько эффективно они способствуют творению механизмов и конструкций свободной реализации права. Эти нормы могут располагаться в разных нормативных актах, связанных между собой. Декларативные нормы обычно включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений, содержат нормативные объявления. Дефинитивные нормы формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий (понятия правонарушения в уголовном законодательстве, сделки в гражданском праве и т.п.). Коллизионные нормы призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями. Оперативные нормы устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его деяния и т.п. По предмету правового регулирования распознают нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового и иных отраслей права. Отраслевые нормы могут подразделяться на материальные и процессуальные. Первые являются правилами поведения субъектов, вторые содержат предписания, устанавливающие процедуру применения этих правил. По методу правового регулирования выделяются императивные, диспозитивные, рекомендательные нормы. Императивные нормы имеют сугубо требовательный, властно-категоричный характер, не дозволяющий отклонений в регулируемом поведении. Это, как правило, нормы административного права. Диспозитивным нормам присущ автономный характер, дозволяющий сторонам (соучастникам) отношений самим договориться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав и повинностей или использовать в определенных случаях резервное правило. Они реализуются предпочтительно в гражданско-правовых отношениях. Рекомендательные нормы обычно адресуются негосударственным предприятиям, устанавливают варианты желанного для государства поведения. По этому же основанию нормы можно разграничить на позитивные, поощрительные и наказательные. По сфере деяния вычленяются нормы общего деяния, нормы ограниченного деяния и локальные нормы. Нормы общего деяния распространяются на всех граждан и функционируют на всей территории государства. Нормы ограниченного деяния имеют пределы, обусловленные территориальными, временными, субъектными факторами. Это нормы, издаваемые высшими органами власти республик, входящих в состав Российской Федерации, или нормы, исходящие от представительных или исправных органов краев, областей, и др. Локальные нормативные предписания действуют в рамках отдельных государственных, общественных или приватных структур. Нормы права классифицируются также по времени (постоянные и временные), по кругу лиц (распространяются или на всех, кто подпадает под их деяние, или на четко обозначенную группу субъектов: военнослужащих, железнодорожников и т.п.)

Нормы права в зависимости от их функций делятся на следующие виды: - по месту и роли в правовой системе: Учредительные, регулятивные, охранительные, обеспечительные, декларативные, дефинитивные, коллизионные, оперативные; - по предмету правового регулирования: нормы конституционного права, нормы гражданского права, нормы гражданско-процессуального права, нормы уголовного права, норм уголовно-процессуального права, нормы административного права, нормы семейного права, нормы иных отраслей права; - по методу правового регулирования: императивные (прямого действия), диспозитивные (отсылочные), рекомендательные; - по субъектам, издавшим нормы права: нормы, исходящие от гос-ва, нормы, исходящие от гражданского общества; - по сфере действия: общего действия, ограниченного действия, локальные нормы; - по времени действия: постоянные; временные; - по кругу лиц - нормы, регулирующие статус, поведение различных категорий граждан (военнослужащих, авиадиспетчеров, медицинских работников, иных категорий); - по степени определенности элементов правовой нормы: абсолютно определенные, относительно определенные, альтернативные. Наиболее распространенной является классификация правовых норм по их роли и месту в правовой системе (учредительные, регулятивные, охранительные, обеспечительные, декларативные, дефинитивные, коллизионные, оперативные). Учредительные нормы выполняют функцию норм-принципов. Данные нормы: закрепляют основы общественно-политического строя; закрепляют права и свободы граждан; закрепляют основы политической системы; закрепляют основы правовой системы. Примером указанных норм являются конституционные нормы ("РФ - Россия есть демократическое федеративное правовое гос-во с республиканской формой правления" - ст. 1 Конституции РФ). Регулятивные нормы выполняют функции правил поведения. Регулирование осуществляется путем предоставления участникам правоотношения субъективных прав и возложения на них обязанностей нормы могут быть: управомочивающие - предоставляют субъектам правоотношения право на совершение положительных действий; обязывающие - вынуждают субъекты правоотношения к определенным действиям; запрещающие - устанавливают запрет на совершение или несовершение тех или иных действий. Охранительные нормы выполняют функцию охраны общественного порядка. Указанные нормы вступают в действие с момента нарушения требований регулятивных и иных правовых норм. Примером данных норм являются нормы Уголовного кодекса РФ, устанавливающие наказание за совершение преступления. Обеспечительные нормы играют роль норм-гарантий, которые способствуют исполнению других норм (то есть гарантируют их исполнение). Декларативные нормы играют информационную роль. Как правило, это нормы программного характера (ст. 7 Конституции РФ: "РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека").