Бюджетный процесс — это регламентируемая правовыми нормами деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.
Бюджетный процесс протекает строго последовательно во времени. Это связано с тем, что на каждой его стадии можно решить только те вопросы, ставить которые в будущем нет необходимости. Поэтому изменить указанный порядок протекания бюджетного процесса невозможно.
Он строится на определенных принципах, соблюдение которых позволяет наиболее эффективно использовать средства государства. Помимо общих принципов построения бюджетной системы Российской Федерации можно назвать такие принципы бюджетного процесса, как ежегодность бюджета и специализация бюджетных показателей.
Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы России, а также источником финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы. Бюджетная классификация включает:
— классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;
— функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;
— экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;
— классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;
— классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
— классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований;
— классификацию видов государственного внешнего долга и государственных внешних активов Российской Федерации;
— ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.
Процесс формирования бюджета включает в себя несколько стадий:
— составление проекта федерального бюджета;
— рассмотрение и утверждение бюджета;
— исполнение бюджета;
— подготовка, рассмотрение и утверждение отчёта об исполнении бюджета.