Здравствуйте уважаемые слушатели.
Меня зовут Харламова Ольга Александровна
Мы приступаем к изучению дисциплины «Судоустройство»
Пауза 5 сек.
С1
Тема лекции Судебная власть РФ.
С2
В лекции рассматривается три вопроса:
1. Понятие судебной власти. Признаки и функции органов судебной власти.
2. Понятие правосудия и признаки его осуществления.
3. Понятие и система принципов правосудия.
Литературные источники, используемые для подготовки к данной теме:
Правоохранительные органы: учебное пособие. - 4-е изд., испр. и доп. / отв. ред. С.Л. Лонь. - Томск: Изд-во, 2010. -552 с.
М. П. Поляков, А. В. Федулов Правоохранительные органы Российской Федерации: краткий курс лекций.-М.:Юрайт, 2009
С3
Пауза 5 сек
К2
В первом вопросе рассмотрим понятие судебнои? власти. Признаки и функции судебнои? власти.
Раскрытие содержания такого явления, как судебная власть, должно опираться на более общие явления общества и отражающие их понятия: государственная власть, социальная власть.
Формирование понятия судебнои? власти связано с разработкои? теоретическои? концепции разделения государственнои? власти в обществе между имеющимися или создаваемыми органами государства. Теория разделения властеи? уходит своими корнями в историю развития научнои? мысли о государстве и праве.
Понятие судебнои? власти в современном отечественном правоведении стало утверждаться в начале 90-х годов XX столетия. Законодательное закрепление это понятие нашло в Конституции РФ 1993 г., которая выделила судебную власть как самостоятельное явление в россии?ском государстве.
Дальнеи?шее использование в законодательстве понятие судебнои? власти получило при внесении изменении? в Закон РФ "О статусе судеи? в РФ" (1995 г.) при принятии в 1996 г. Федерального конституционного закона РФ "О судебнои? системе РФ" (ст. 1), которые послужили толчком к разработке теоретических положении? судебнои? власти и ее реализации.
пауза
К1
пауза
Наличие термина "судебная власть" в ст. 10 Конституции РФ подчеркивает ее как составную часть государственнои? власти, наряду с законодательнои? и исполнительнои?. Признаки государственнои? власти и ее назначение в обществе являются общими и характеризующими для всех трех разновидностеи? власти. Судебная власть реализуется через специальные государственные органы, которые самостоятельны при ее реализации. Понятия "судебная власть", "судебные органы", "судья", "судопроизводство" и другие раскрывают разные аспекты существования и реализации однои? из ветвеи? государственнои? власти - судебнои?.
В современнои? юридическои? литературе нет общепризнанного, устоявшегося определения судебнои? власти. В некоторых работах, посвященных правоохранительным органам, "судебная власть" рассматривается как полномочия, предоставленные государством судам, по разрешению отнесенных к их компетенции споров, или как система судебных органов, или как конкретныи? суд или судья.
Однако при определении судебнои? власти необходимо отталкиваться от общего понимания государственнои? власти, разрабатываемого в теории государства и права.
Определение государственнои? власти формируется в юридическои? литературе в различных аспектах. Один из вариантов понятия "государственная власть" раскрывает ее как предусмотренную законом возможность государства в лице его органов и должностных лиц оказывать определяющее воздеи?ствие на деятельность или поведение людеи? в целом, на происходящие процессы в обществе с помощью убеждения или специального принуждения. Таким образом, государственная власть проявляется как средство, созданное людьми в государстве для поддержания порядка и обеспечения прогрессивного развития общества с помощью государственного механизма.
Пауза
С4
Судебная власть является составляющеи? государственнои? власти, поэтому определение судебнои? власти должно содержать ее основные признаки. Вместе с тем "судебная власть" - это более конкретное и содержательное понятие. Оно носит собирательно-обобщающии? характер применительно к различным категориям, раскрывающим судебную власть, и проявлениям ее в жизнедеятельности государства.
Судебная власть, с однои? стороны, — это возможность и способность государства в установленном законом порядке воздеи?ствовать на поведение людеи?, деятельность органов и юридических лиц через суды и судеи? с соблюдением процессуальных форм. С другои? стороны, судебная власть проявляется в реально существующеи?, организованнои? системе судов, деятельности судеи?, складывающихся отношениях при осуществлении предусмотренных судопроизводств. Соответственно понятия "судья", "суд", "судопроизводство" (правосудие), "судебная система", "органы судеи?ского сообщества", "судебное право" и некоторые другие являются необходимыми составляющими, призванными раскрыть содержание судебнои? власти.
С5,
Формулои?, раскрывающеи? судебную власть, может быть следующее определение: это предусмотренная законом разновидность государственнои? власти, предполагающая возможность и способность судеи? и судов воздеи?ствовать на поведение людеи?, деятельность органов и юридических лиц при разрешении правовых вопросов, осуществлении правосудия в установленном порядке судопроизводства,
С6
толковании деи?ствующего законодательства, при решении внутренних вопросов судеи?ского сообщества его органами для обеспечения законности и справедливости в государстве и прогрессивного развития общества.
К 2
Пауза
Таким образом, категория судебнои? власти и отражаемое ею социальное явление представляет собои? сложныи? объект научного познания и предполагает значительныи? объем знании?, требующих изучения.
перейдем к изучению признаков судебнои? власти
Признаки, характеризующие судебную власть, связаны с определением ее места в системе государственнои? власти, ее назначением и содержанием, а также реализациеи? судебнои? власти в общественных отношениях.
Основным и наиболее часто встречающимся ее признаком является то, что она есть разновидность государственнои? власти (ветвь), предусмотренная законом.
Другая группа признаков связана с организационнои? обособленностью и реализациеи? судебнои? власти. Она реализуется судьями и судами. Суды создаются и деи?ствуют в рамках установленнои? законом судебнои? системы. Судьи обеспечивают представительство своих интересов через органы судеи?ского сообщества.
Судебная власть реализуется судьями и судами в предусмотренных законом процедурах, именуемых видами судопроизводств. Осуществление судопроизводства происходит путем гласного, коллегиального, состязательного, устного и непрерывного разбирательства правового спора или конфликта.
Судьи и суды для воздеи?ствия на поведение людеи?, деятельность органов и юридических лиц наделены специальными полномочиями по осуществлению правосудия и решению других правовых вопросов.
Судебная власть в лице судеи? и судов призвана обеспечивать в обществе соблюдение законов, справедливое разрешение возникающих конфликтов и поступательное прогрессивное развитие.
пауза
С7
Сказанное позволяет сформулировать признаки судебнои? власти.
1. Содержательным признаком судебной власти является возможность и способность государства через свои властные органы и должностных лиц воздеи?ствовать на поведение людеи?, деятельность органов и юридических лиц.
2. Воздеи?ствие это от имени государства осуществляют судьи и суды.
3. Суды в РФ организационно оформлены в судебную систему и обособлены от других государственных органов.
4. Организационное управление, техническое, материальное и иное обеспечение судов и судеи? осуществляется судебными органами или через специально созданные учреждения судебнои? системы во взаимодеи?ствии с органами исполнительнои? власти.
5. Судьи реализуют судебную власть, деи?ствуя в рамках предусмотреннои? законом судебнои? системы. Судьи образуют судеи?ское сообщество, которое управляется органами судеи?ского сообщества.
пауза
К1
пауза
6. Суды, в лице судеи?, наделены специальными правомочиями применять положения закона к конкретным жизненным обстоятельствам и принимать оценочные правовые решения по конфликтным фактическим ситуациям. Они вправе проверять соответствие законов и других нормативных актов Конституции РФ и федеральным конституционным законам.
7.Решения судеи? по конкретным делам могут проверить только судьи вышестоящих судов и в установленнои? законом судебнои? инстанции. Решения Конституционного Суда РФ проверке не подлежат.
8. Решение суда по конкретному делу обязательно для всех лиц и органов, кому оно адресовано или с кем связано. Исполнение судебного решения обеспечивается в каждом конкретном случае специальным механизмом государственного принуждения.
пауза
С8
9. Судебные органы имеют право разъяснять, толковать положения законов или Конституции РФ.
10. Судебные органы обладают правом внесения предложении? и законопроектов в законодательные органы.
11. Судьи и суды призваны обеспечивать законность общественных взаимоотношении?, справедливость разрешения правовых вопросов, споров, конфликтов, прогрессивное развитие общества.
12. Судьи осуществляют свою деятельность в установленном законом порядке судопроизводства.
пауза
К2
пауза
Признаки, характеризующие судебную власть, связаны с условиями и порядком ее реализации судами и судьями.
Судебные органы самостоятельны при решении вопросов, отнесенных к их компетенции.
Суды имеют исключительные полномочия при осуществлении правосудия и принимают окончательные решения в пределах системы судебных органов.
Самостоятельность судебных органов исключает их подчиненность какому-либо внешнему руководству или представителям органов законодательнои? и исполнительнои? власти.
Суд не делит функции по осуществлению правосудия с иными государственными органами.
Что касается Функций органов судебнои? власти
То выделение судебнои? власти в самостоятельную разновидность государственнои? власти предполагает определение выполняемых судебными органами функции? при реализации судебнои? власти. Анализ развития законодательства позволяет сказать, что в настоящее время функции судебных органов расширяются и конкретизируются.
Судебная власть в России реализуется органами судеи?ского сообщества, судами всех видов, структурными подразделениями судов и судьями.
пауза
С9
Содержание их деятельности с функциональнои? стороны представлено осуществлением контроля за соответствием всех видов принятых законов Конституции РФ,
осуществлением правосудия в различных видах судопроизводств и рассмотрение дел в предусмотренных инстанциях.
Специализированными функциональными элементами деятельности судов общеи? юрисдикции и арбитражных судов могут быть особые и дополнительные производства: по установлению юридических фактов; рассмотрение и разрешение жалоб граждан и юридических лиц на решения и деи?ствия (бездеи?ствие) должностных лиц государственных органов и учреждении?;
Дополнением к основнои? функциональнои? деятельности судеи? является наделение представителеи? судебнои? власти возможностью толковать Конституцию РФ, деи?ствующее законодательство и разъяснять вопросы практики применения законодательства, а также входить с законодательнои? инициативои? с разработанными законопроектами по вопросам своего введения в законодательные органы.
пауза
К1
пауза
Учитывая самостоятельность судеи?ского сообщества и организационную обособленность его управления, судьи через органы судеи?ского сообщества создают возможность существования и реализации судебнои? власти в государстве путем самоорганизации и самоуправления.
Основнои? и доминирующеи? функциеи? судов, как представителеи? судебнои? власти, является осуществление правосудия. Эта функция детализируется и конкретизируется в деятельности судов различных уровнеи?, видов, звеньев.
Деи?ствующее законодательство закрепляют несколько видов судо- производств, в которых осуществляется правосудие. Так, ч. 2 ст. 118 Конституции РФ и ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона РФ "О судебнои? системе РФ" предусматривают уголовное, гражданское, ад- министративное, арбитражное и конституционное судопроизводство.
пауза
С10
пауза
Органы судеи?ского сообщества занимаются решением внутренних вопросов судеи?ского сообщества и взаимодеи?ствия с органами других ветвеи? государственнои? власти. Они представляют и отстаивают интересы судеи?, решают вопросы кадров и обеспечения качественного профессионального уровня судеи?.
пауза
К2
пауза
Переходим ко 2 вопросу лекции
ПОНЯТИЕ ПРАВОСУДИЯ И ЕГО ПРИЗНАКИ
Правосудие - одно из направлений государственной деятельности, именуемой правоохранительной. Оно также относится к числу важнейших полномочий судебной власти. И в системе правоохранительной деятельности, и в составе полномочий судебной власти оно занимает центральное место.
Такие его роль и значение обусловлены рядом факторов. К ним можно отнести прежде всего то обстоятельство, что отправление правосудия тесно связано с принятием решений по кардинальным вопросам реализации социально-экономических, политических и личных прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов государственных и иных организаций. Именно правосудию принадлежит решающее слово при признании конкретного лица виновным в совершении преступления и назначении ему меры наказания либо иного определенного в законе воздействия.
Такое же слово принадлежит ему и при определении юридических последствий по спорам, связанным с реализацией, скажем, трудовых, семейных, авторских, изобретательских, жилищных, других имущественных или неимущественных прав граждан. Правосудие также является способом разрешения споров, возникающих в сфере экономической деятельности между государственными и негосударственными организациями, лицами, занимающимися предпринимательством.
Сущность правосудия, его роль и значение вместе с тем проявляются не только и не столько в том, что оно, будучи ведущим и весьма ответственным направлением (функцией) правоохранитель¬ной деятельности, венчается принятием общеобязательных решений по кардинальным вопросам. Ему присущ ряд других специфических признаков.
пауза
С11
К их числу следовало бы отнести прежде всего то, что по зако¬ну этот вид государственной деятельности может осуществляться только конкретными способами, а не произвольно, по усмотрению каких-то должностных лиц или органов. И эти способы фик¬сируются вполне определенно. в Ст. 4 Закона о судоустройстве.
Еще одним отличительным признаком правосудия является то, что данный вид государственной деятельности может осуществляться с соблюдением особого порядка (процедуры), который детально регламентируется законом. Разбирательство дела и принятие по нему решения либо вынесение приговора возможно лишь при неуклонном соблюдении правил гражданского, арбитражного, административного или уголовного судопроизводства, предусмотренного соответствующим законодателем. Правила эти регулируют практически наиболее существенные вопросы, которые могут возникнуть при подготовке и проведении судебного заседания. Все они в конечном счете направлены на установление истины и принятие законного, обоснованного и справедливого решения по существу.
пауза
К1
пауза
К отличительным признакам правосудия относится, наконец, также то, что оно может осуществляться только особым органом— судом (судьей). Никакой другой орган или другое должностное лицо не вправе выполнять эту деятельность. Специфика полномочий судебной власти требует, чтобы осуществляющий ее орган строился и имел возможность действовать так, как этого требуют интересы законности и справедливости. Отсюда особенности порядка образования судов, их взаимоотношений с государственными учреждениями, реализующими другие ветви власти - законодательную и исполнительную. Отсюда также стремление установить особый порядок (процедуру) судебной деятельности, а равно стремление всемерно повышать авторитет судов, забота о том, чтобы они прочно занимали свое место на вершине пирамиды правоохранительных органов.
пауза
С12
С учетом отмеченных отличительных признаков правосудия его можно было бы определить как осуществляемую судом правоохранительную деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных и подведомственных судам административных дел при неуклонном соблюдении требований закона и установленного им порядка, обеспечивающих законность, обоснованность, справедливость и общеобязательность судебных решений.
пауза
К2
пауза
Переходим к 3 Вопросу. Принципы правосудия
Демократические основы (принципы) правосудия - это общие руководящие, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности.
Стабильность правовых положений, именуемых принципами правосудия, - основной фактор, придающий устойчивость этому направлению правоохранительной деятельности, в определенной мере ограждает его от случайных и глубоко непродуманных "нововведений".
Первый Принцип
Законность.
В наши дни законностью принято считать соблюдение и исполнение предписаний Конституции РФ, законов и соответствующих им иных правовых актов всеми государственными учреждениями и организациями, их служащими и должностными лицами, гражданами.
Основные положения данного принципа закреплены в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ. К законам относятся федеральные законы и федеральные конституционные законы, а также принимаемые в субъектах Федерации конституции и уставы, другие законодательные акты. Все они должны соответствовать предписаниям Конституции РФ. Акты, которые противоречат Конституции РФ или закону, применяться не могут.
Федеральные законы обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации. Соответственно законодательные акты, издаваемые органами субъекта Федерации, действуют на территории данного субъекта. Если суд при разбирательстве конкретного дела установит, что какой-то из таких актов или любой иной правовой акт, в том числе изданный федеральным органом, противоречит закону, то он вправе принять решение, руководствуясь не этим актом, а законом.
Особенностью современного понимания принципа законности является то, что оно допускает при определенных условиях возможность неприменения судами также федеральных законов. Пределы такого неприменения сформулированы в постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" от 31 октября 1995 г. № 8 (СППВС, с. 11—19), где дается разъяснение (см. п. 2)
пауза
С13
Для правосудия данный принцип имеет особое значение в силу того, что этот вид государственной деятельности, как отмечено выше при определении его понятия, тесно связан с неуклонным соблюдением требований закона и установленного им порядка разбирательства конкретных судебных дел. Там, где нет соблюдения закона, нельзя говорить о правосудии. Это, скорее, будет произвол. Такое " правосудие" не в состоянии выполнять свою социальную функцию.
2 принцип Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия
В любом государстве, претендующем на то, чтобы его считали демократическим, данный принцип тоже следует относить, как принцип законности, к числу универсальных. Жизнь и здоровье, честь и достоинство, права и свободы человека и гражданина — ценности, которые подлежат первоочередной защите во всех сферах государственной и общественной жизни, в том числе, разумеется, и при осуществлении правосудия. Юридической базой для такого подхода в наши дни является уже давно пользующаяся широким признанием идея, положенная в основу ст. 2 Конституции РФ. "Человек, его права и свободы,—говорится в этой статье, — являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства".
Эта основополагающая идея развита и конкретизирована во многих предписаниях Конституции РФ и других законодательных актов, включая те, которые имеют непосредственное отношение к правосудию и в целом ко всем направлениям правоохранительной деятельности. Это предписание о равенстве всех перед законом и судом, презумпции невиновности, праве на защиту от обвинения в преступлении, состязательности и равноправии сторон, праве на судебную защиту прав и свобод от каких бы то ни было посягательств, а также о национальном языке судопроизводства, открытом разбирательстве судебных дел и т.д. Многие из них имеют существенное значение для создания надлежащих условий, необходимых для подлинного правосудия как по уголовным, так и по гражданским, в том числе арбитражным делам.
пауза
К1
пауза
Особого внимания требуют конституционные и иные законодательные положения, которые призваны гарантировать неприкосновенность личности человека и гражданина, их частной жизни и жилища.
Соблюдение этих положений — важнейшее условие для осуществления правосудия во всех сферах.
зарубежный опыт подсказал, что человек, привлекаемый к уголовной ответственности и предстающий перед судом в качестве подсудимого, нуждается в дополнительных средствах защиты его основных прав и свобод. Таким средствам уделяется значительное внимание. Они закрепляются как в обычных законах, так и на конституционном уровне. С известной долей услов¬ности их можно объединить в три группы.
К первой относятся юридические средства, гарантирующие неприкосновенность личности человека и гражданина. Вполне естественно, что среди средств данной группы веду¬щее место занимают те, которые предназначены для правовой за¬щиты наивысшей ценности — человеческой жизни.
Конституция РФ и другие законы бескомпромиссно запрещают любые действия, которые причиняли бы какой-то ущерб здоровью, умаляли бы достоинство личности. В ее ст. четко сказа¬но, что "ничто не может быть основанием" для умаления достоин¬ства личности. Там же категорически запрещено применение в ка¬ких бы то ни было формах насилия, а также проведение медицин¬ских, научных или иных опытов без добровольного согласия тех, кого намереваются подвергать таким опытам.
Неприкосновенность личности с конституционной точки зрения означает также недопустимость произвольного ареста, заключения под стражу и содержания под стражей. Арест, заключение под стражу или содержание под стражей возможны только в законном установленном порядке. Порядок этот предусматривает систему гарантий, обеспечивающих законность и обоснованность лишения свободы человека и гражданина в любой форме.
Пауза
К2
пауза
Вторую группу дополнительных средств, обеспечивающих реализацию прав и свобод человека и гражданина, образуют те, которые предназначены для защиты неприкосновенности их частной жизни. Основные из них также предусматриваются в Конституции РФ (ст. 23). В принципе данная сфера жизни любого — неприкосновенна. Но в ходе, скажем, выявления преступления и расследования уголовного дела может возникнуть необходимость вторгнуться в частную жизнь человека.
Делать это произвольно, безусловно, нельзя. Закон требует, чтобы и при обстоятельствах такого рода обязательно соблюдались специальные правила, гарантирующие от ошибок, злоупотреблений и произвола (к примеру, должно быть получено судебное решение, разрешающее производство соответствующего действия). Такие правила детально регламентируются УПК, Законом об оперативно-розыскной деятельности и некоторыми другими актами.
К третьей группе названных средств относятся установленные Конституцией РФ и иными законами правовые средства, обеспечивающие неприкосновенность жилища. Жилье — не то место, где посторонним, даже должностным лицам весьма уважаемых и авторитетных правоохранительных органов, можно произвольно против воли проживающих в нем лиц совершать какие-то действия, в том числе в связи с выявлением и расследованием преступлений. Таково общее правило, и оно четко и ясно определено в ст. 25 Конституции РФ. Однако если все же в процессе выполнения оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий возникает потребность проникнуть в жилое помещение против воли его хозяина, то требуется заручиться санкцией прокурора или решением, допускающим такое проникновение. Отступление от этого правила, возможно, в случаях, не терпящих отлагательства. И о каждом таком случае должны ставиться в известность прокурор либо суд. Подобная форма контроля также способна влиять на тех, кто не привык считаться с конституционными правами человека и гражданина.
В связи с характеристикой рассматриваемого принципа правосудия важно иметь в виду, что несоблюдение изложенных правил должно влечь за собой исключение из числа доказательств всех данных, обнаруженных в ходе действий, произведенных без соблю¬дения таких правил. А это означает, что данные подобного рода не могут служить основанием для постановления того или иного акта правосудия. В случае их использования принятые судебные реше¬ния должны отменяться. Соответственно правосудие не может счи¬таться состоявшимся.
3-й принцип
Осуществление правосудия только судом
Пауза
С13
В соответствии со ст. 118 Конституции РФ, как отмечено выше, правосудие осуществляется только судом. Данное положение конкретизируют ст. 4 Закона о судебной системе, где сказано: "Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, не допускается".
Применительно к разбирательству уголовных дел рассматри¬ваемый принцип детализируется в ст. 49 Конституции РФ и в УПК.
Только компетентный суд, действующий на основании предписаний закона, может, признать человека виновным и назначить ему уголовное наказание. Что касается отправления правосудия по гражданским делам, осуществляемого судами общей юрисдикции и арбитражными судами, то положение, содержащееся в ст. 118 Конституции РФ и приведенной в ст. 4 Закона о судебной системе, также конкретизируется в ряде других законов, в первую очередь в ГПК и АПК.
Круг органов, уполномоченных вершить правосудие, четко ограничен названными выше законами. К ним отнесены: Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды и мировые судьи, военные суды, а также федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Этот перечень является исчерпывающим. Государство доверяет отправление правосудия только специально уполномоченным (компетентным) органам. Никакие дру¬гие государственные либо иные органы не вправе осуществлять дан¬ный вид деятельности, поскольку у них нет соответствующих пол¬номочий.
Пауза
К1
пауза
Принцип №4 Обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда
Кратко суть данного принципа можно выразить примерно следующим образом: суд, которому доверяется рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и иные дела, способен вершить подлинное правосудие, если он законен, компетентен и беспристрастен.
Это самоочевидное положение прямо в действующем законодательстве не сформулировано. Оно вытекает из анализа предписаний Конституции РФ (см. ст. 18, 45, 47, 119, 121 и 123) и других российских законов, в первую очередь судоустройственных и процессуальных, а равно авторитетных международных документов. К числу последних можно отнести, к примеру, Международный пакт о гражданских и политических правах.
Что касается других из перечисленных свойств суда (законности, компетентности и беспристрастности), то средства, обес¬печивающие их, отличаются своеобразием и могут быть объедине¬ны в три группы:
— правила, определяющие порядок наделения судей, их полномочиями, включая те правила, которые устанавливают требования, предъявляемые к кандидатам на эти роли;
— правила определения суда, где должно рассматриваться кон¬кретное дело (правила определения подведомственности и подсудности), а также его состава;
— правила, ограничивающие возможность необъективности либо пристрастности тех, кому доверяется принятие решения по существу вопросов, возникших по делу.
Первая группа правил устанавливается предписаниями Консти¬туции РФ (см. ст. 119 и 123), Закона о судебной системе, Закона о статусе судей, Закона о судоустройстве, Закона о Конституционном Суде и Закона об арбитражных судах, Закона о мировых судьях. В конечном счете, правила данной группы обес¬печивают преимущественно компетентность суда.
Правила второй группы также устанавливаются предписани¬ями Конституции РФ (см. ст. 47), а равно ГПК, УПК и АПК. Они вытекают также из положений Международного пакта о гражданских и политических правах. В основе всех этих предписаний лежит давно и широко признанная предпосылка: всякий заранее и наверняка должен знать, к какому судье ему при¬дется обратиться, если возникнет имущественный или иной разре¬шаемый в суде спор, либо перед каким судьей он предстанет в слу¬чае привлечения его к уголовной ответственности.
пауза
С14
В соответствии с правилами третьей группы обеспечивается в первую очередь беспристрастность суда. Они сосредоточены главным образом в ГПК, УПК и АПК. Согласно этим правилам судьи устраняются от разбирательства конкретного дела:
— если они, например, выполняли какие-то функции в связи с производством по данному делу (являлись свидетелями или потер¬певшими, дали экспертное заключение и т.д.);
— либо если есть основания считать, что судья или заседатель имеет личную заинтересованность в исходе дела (к примеру, явля¬ется родственником какой-то из сторон, или лицом, производившим расследование, уже участвовал в производстве по данному делу в качестве судьи и т.д.).
При оценке роли и значения рассмотренных правил, обеспечивающих законность, компетентность и беспристрастность суда, которому доверяется осуществление правосудия, важно не упускать из виду, что между этими правилами нет непроходимой пропасти. Они взаимосвязаны и дополняют друг друга.
пауза
К2
пауза
5-й принцип Самостоятельность, независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей.
Самостоятельность судов, независимость судей, присяжных, арбитражных заседателей провозглашаются во многих законодательных актах: в Конституции РФ (ст. 120), Законе о судебной системе (ст. 5), Законе о статусе судей (ч. 4 ст. 1), Законе о Конституционном Суде (ст. 5, 13 и 29), Законе об арбитражных судах (ст.6), Законе о военных судах (ст. 5), Законе о мировых судьях (ст. 1), Законе о судоустройстве (ст. 12), УПК (ст. 16), ГПК (ст. 7), АПК (ст. 5) и др.
Суть данного принципа правосудия состоит в стремлении обеспечить такие условия, в которых суд и работающие в нем судьи могли бы иметь реальную возможность принимать ответственные решения без постороннего вмешательства, без какого бы то ни было давления или иного воздействия, на прочной основе предписаний закона и только закона.
В связи с этим существенное внимание уделяется разработке и внедрению гарантий независимости судей. В ст. 9 этого Закона о статусе судей установлено, в частности, что независимость судей обеспечивается:
? предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;
? установленным порядком приостановления или прекращения полномочий судьи;
? правом судьи на отставку;
? неприкосновенностью судьи;
? системой органов судейского сообщества;
? предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
"Судья, — говорится в ч. 2 названной статьи, — члены его се¬мьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обес¬печению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принад¬лежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление''.
Эти положения существенным образом развиты и дополнены Федеральным законом "О государственной защите судей, должно¬стных лиц правоохранительных и контролирующих органов" от 20 апреля 1995 г., в котором достаточно детально определяются не только круг лиц, пользующихся правом особой государственной защи¬ты, но и подлежащие применению конкретные меры защиты, усло¬вия и порядок их реализации.
Закон о статусе судей и другие законодательные акты тщатель¬но регламентируют перечисленные гарантии независимости судей.
пауза
С15
6-й принцип Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом.
Этот принцип правосудия также закреплен во многих законодательных актах. В Конституции РФ ему посвящена ст. 19, где сказано:
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации".
Равенство перед законом — это одинаковое применение положений, закрепленных в законодательстве, ко всем гражданам. При этом имеются в виду не только предоставление прав, их реализация, но и возложение обязанностей, возможность применения и приме¬нение ответственности в соответствии с теми законодательными актами, которые регламентируют осуществление правосудия.
Понятие равенства перед судом не отличается существенно от понятия равенства перед законом. Оно означает наделение всех граждан, предстающих перед судом в том или ином качестве, равными процессуальными правами и соответствующими обязанностями. Если, скажем, кто-то вызывается в суд в качестве свидетеля, то это значит, что он, независимо от своего происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности и т.д., обязан явиться и дать правдивые показания. Правила судопроизводства во всех судах, уполномоченных осуществлять правосудие, одинаковы, независимо от того, кто привлекается к ответственности, признан потерпевшим, предъявил гражданский иск, является ответчиком.
Закон, вместе с тем, предусматривает некоторые особенности судопроизводства, которые зависят от принадлежности гражданина к Вооруженным Силам РФ или иным военным структурам. Но эти особенности проявляются лишь в том, что для лиц, состоящих на иной службе, или тех, кто приравнен к ним, установлены свои правила определения подсудности их дел. Рассматриваются они не гражданскими, а военными судами. Однако при этом должны полностью соблюдаться одинаковые для всех судов (и гражданских, и военных) правила судопроизводства и исключаться какие-то преиму¬щества либо привилегии.
пауза
К1
пауза
принцип №7. Обеспечение права граждан на судебную защиту
Свободу доступа к правовой защите, осуществляемой судами, считают одним из оплотов демократии. Она является выражением линии разделения основных ветвей государственной власти на четкое разграничение их функций и установление системы так называемых сдержек и противовесов.
Примерно такова логика признания эффективности и важнос¬ти судебной защиты прав и свобод. И это признание получило весь¬ма широкое распространение не только у нас в стране, но и во мно¬гих других странах, на международном уровне. Во Всеобщей декларации прав человека, к примеру, сказано сле¬дующее: "Каждый человек, для определения его прав и обязаннос¬тей и для установления обоснованности предъявленного ему уголов¬ного обвинения, имеет право, на основании полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом".
Судебной защите и обеспечению права на нее уделено значи¬тельное внимание и в российском законодательстве. В наши дни оно почти полностью отражает современные представления о рассмат¬риваемом принципе. В 46 ст. Конституции РФ по этому по¬воду говорится, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжа¬лованы в суд. Это конституционное положение конкретизируется рядом законодательных актов, в частности, Законом РФ "Об обжа¬ловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г.
Для полноты характеристики рассматриваемого принципа важно иметь в виду, что принятие решений по жалобе высшей судебной инстанцией – не предел. В ст. 46 Конституции РФ сказано: "Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты".
Такими наиболее известными международными органами являются: Комиссия ООН по правам человека, Комитет по правам человека, Комитет по ликвидации расовой дискриминации и Комитет против пыток. Все они образованы и действуют под эгидой ООН. Российская Федерация приняла на себя обязательство о соблюдении предписаний этих весьма авторитетных международных документов, в том числе тех предписаний, которые регламентируют порядок рассмотрения жалоб отдельных лиц на нарушения их свобод.
пауза
С16
Принцип №8. Состязательность и равноправие сторон
В соответствии со ст. 123 Конституции РФ правосудие осуществляется "на основе состязательности и равноправия сторон". Данный принцип весьма созвучен и схож по содержанию с рассмотренным выше принципом осуществления правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом.
Однако эти принципы не тождественны. Рассмотренный выше, как мы видели, имеет в виду всех, кто так или иначе соприкасается с судом и соответственно— с правосудием. Это могут быть обвиняемые и потерпевшие, истцы и ответчики, свидетели и эксперты, переводчики и понятые и т.д. Что касается принципа состязательности, то он распространяется не на всех таких лиц, а лишь на стороны, участвующие в судопроизводстве, т. е. на тех, кто при разбирательстве уголовных и гражданских дел судом выполняет одну из процессуальных функций (обвинение или защиту по уголовным делам, поддержание гражданского иска или возражение против него).
Состязательность как принцип (основа) правосудия означает та¬кое построение процедуры осуществления данного вида государст¬венной деятельности, которое обеспечивает при рассмотрении граж¬данских или уголовных дел в судебных заседаниях равные возможности участвующих в таком рассмотрении лиц по отстаива¬нию защищаемых ими прав и законных интересов. При этом суд на¬деляется всеми необходимыми полномочиями по руководству таки¬ми заседаниями и принятию решений по существу рассмотренных дел.
Другими словами, правосудие является состязательным, когда стороны (участники) рассмотрения судебного дела могут активно и на равных спорить, доказывать свою правоту, собирать и представ¬лять доказательства, излагать свободно свои доводы, давать свое толкование фактов и событий, доказательств, связанных с рассмат¬риваемым делом, соответствующих законов или иных правовых ак¬тов и тем самым помогать поиску истины, справедливости, обеспе¬чению законности и обоснованности акта правосудия. При этом суду должна принадлежать роль органа, который активно способствует поиску истины и сам участвует в нем, контролирует правомерность действий сторон, обеспечивает неуклонное соблюдение всех правил судебного разбирательства, установленных законом.
Состязательность — важный показатель демократичности пра¬восудия, ибо ее полная реализация предполагает последовательное проведение в жизнь прежде всего равноправия сторон, создание реальной возможности эффективного отстаивания каждой из сторон своих прав и законных интересов.
пауза
К2
пауза
принцип №9. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту
Конституция РФ (ст. 45 и 48), другие законы дают широкую формулировку данного принципа. Они не просто провозглашают, что у лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, есть право на защиту, но и делают при этом акцент на гарантированности этого права.
Столь широкое понимание рассматриваемого принципа опирается на признание трех исходных положений.
Во-первых, положения о том, что обвиняемый (подозреваемый, подсудимый) должен быть наделен комплексом таких прав, реализация которых позволила бы ему самому эффективно защищать свои права и законные интересы. Именно на это ориентирует ст. 45 Конституции РФ. В этих целях лицам, привлекаемым к уголовной ответственности, предоставлен обширный круг прав: право знать, в чем их обвиняют, давать показания и объяснения, знакомиться с доказательствами, обжаловать действия должностных лиц, ведущих расследование либо поддерживающих обвинение, и т.д.
Во-вторых, положения о праве обвиняемого пользоваться помощью защитника. Обвиняемый (подозреваемый, подсудимый) может пригласить сам (а в некоторых случаях иметь назначенного) защитника. Такая возможность возникает с момента задержания подозреваемого, ареста или предъявления обвинения лицу, привлекаемому к уголовной ответственности. Защитнику, в качестве которого чаще всего выступает адвокат, закон также предоставляет широкий круг прав, позволяющих ему активно бороться за права и законные интересы подзащитного.
В-третьих, положения о возложении на лиц, ведущих дознание, следователей, прокуроров и судей обязанности осуществлять действия, направленные на содействие защите подозреваемых, обвиняемых либо подсудимых. Защита последних не считается только их личным делом.
Все названные и многие другие права и обязанности в совокуп¬ности и призваны обеспечить право на защиту.
пауза
С16
принцип №10. Презумпция невиновности
Суть презумпции невиновности изложена в ст. 49 Консти¬туции РФ: "Каждый обвиняемый в совершении преступления счи¬тается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предус¬мотренном федеральным законом порядке и установлена вступив¬шим в законную силу приговором суда".
В основе этого принципа лежит общая, широко признаваемая норма морали, согласно которой каждый человек должен презюмироваться (предполагаться) добропорядочным, пока иное не будет доказано. Опирается он также на положения авторитетных междуна¬родных документов в области прав человека. Например, положениями Международного пакта о гражданских и политических правах че¬ловека, где сказано: "Каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным, пока его виновность не будет доказана согласно закону".
Из презумпции невиновности вытекают также положения о том, что все сомнения, которые не представляется возможным устранить, должны толко¬ваться в пользу обвиняемого (подсудимого), а равно о том, что недо¬казанная виновность кого-то в совершении преступления равнознач¬на доказанной его невиновности. Эти и некоторые другие положения, вытекающие из презумпции невиновности, в большинстве своем стали в наши дни конституционными.
пауза
К1
пауза
11-й принцип. Открытое разбирательство дел во всех судах
"Разбирательство дел во всех судах, — говорится в ст. 123 Конституции РФ, — открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом".
Суть данного принципа состоит в предоставлении возможности всем гражданам, не являющимся участниками процесса по тому или иному судебному делу, присутствовать при его разбирательстве. Это способствует демократизму правосудия: предоставляемая гражданам возможность находиться в помещении, где происходит разбирательство судебного дела, является своеобразной формой народного контроля за правосудием, дисциплинирует суд, вынуждает его более ответственно относиться к решению возникающих во¬просов как по существу, так и по форме, проявлять заботу о том, чтобы все происходящее в суде было максимально убедительным, обоснованным.
Вместе с тем из этого общего правила допускаются изъятия: в зал, где проходит открытое судебное заседание по уголовному делу, по педагогическим соображениям не допускаются лица моложе 16 лет; из-за недостаточности площади зала председательствующий может распорядиться в целях поддержания необходимого порядка об ограничении доступа посетителей.
Кроме того, законодательство устанавливает и правила проведения закрытых заседаний суда. Такие заседания должны проводиться в интересах охраны государственной тайны. При рассмотрении уголовных дел суд может своим мотивированным решением (постановлением или определением) закрыть двери зала суда для лиц, не являющихся участниками процесса, при разбирательстве дел о преступлениях, совершенных подсудимыми, не достигшими 16 лет, о половых преступлениях, всех иных дел, если нужно для предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также в случаях, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей, их родственников и других граждан.
Слушание гражданских и уголовных дел в закрытых заседаниях ведется с соблюдением всех установленных законом правил судопро¬изводства. Принятые решения по гражданским или приговоры по уголовным делам всегда оглашаются публично.
пауза
С17
12-й принцип. Обеспечение возможности пользования в суде родным языком
В соответствии со ст. 26 Конституции РФ "каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества". В этом конституци¬онном положении конкретно проявляются особенности национально-государственного устройства Российской Федерации, основанного на уважении прав и свобод всех населяющих ее народов.
Данное конституционное предписание уточняется и развивается в ряде других законодательных актов. К числу таких актов нужно отнести прежде всего Закон о судебной системе, в статьях которого сказано:
"1. Судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде Российской федерации, Верховном Суде Российской Федера¬ции, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, других арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке — государственном языке Российской Федерации. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на тер¬ритории которой находится суд.
2. Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.
3. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопро¬изводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика".
Услуги переводчика, оказываемые обвиняемому (подозреваемому, подсудимому), во всех случаях являются бесплатными. Следственные и судебные документы вручаются этим лицам в переводе на понятный им язык. Судебная практика решительно требует, чтобы копии обвинительного заключения и приговора обязательно вручались подсудимому либо осужденному (оправданному) в переводе на понятный им язык.
пауза
К2
пауза
принцип №13. Участие граждан в отправлении правосудия
Правовым основанием и этого принципа правосудия являются конституционные предписания. "Граждане Российской Федерации, — говорится в Конституции РФ,— имеют право участвовать в отправлении правосудия".
Такое участие чаще всего выражается в привлечении представителей народа к разбирательству гражданских и уголовных дел, принятию решений по ним, а иногда к выполнению иных функций (например, обвинения и защиты по уголовным делам).
В соответствии со ст. 8 Закона о судебной системе участие граждан в разбирательстве судебных дел и в принятии необходимых решений может проявиться в выполнении обязанностей народного заседателя, присяжного заседателя либо арбитражного заседателя.
Институт народных заседателей стал известен российскому судопроизводству, которое начало формироваться в 1917 г. В наши дни народные заседатели избираются (назначаются) из числа граждан, достигших 25-летнего возраста (для военных судов народные заседатели могут избираться из числа военнослужащих, не достигших 25 лет) и отвечающих нравственным требованиям, предъявляемым к судьям. Неграждане Российской Федерации не имеют права быть народными заседателями.
Избрание народных заседателей для судов общей юрисдикции основного звена должно происходить на собраниях коллективов по месту жительства или работы, в воинских частях и учреждениях. Срок полномочий — до пяти лет.
При разбирательстве судебных дел и принятии по ним решений народные заседатели пользуются практически равными правами с судьями-профессионалами. С участием народных заседателей рассматривается значительная часть судебных дел.
пауза
С17
Присяжные заседатели привлекаются к разбирательству только уголовных дел. Этот правовой институт впервые был предусмотрен в российском законодательстве в 1864 г., но в 1917 г. его отменили. В ноябре 1991 г. Конституция РФ была дополнена положением о том, что разбирательство уголовных дел возможно с участием присяжных. Присяжные заседатели не должны, подобно народным заседате¬лям, избираться населением или сослуживцами. Их положено отби¬рать из числа граждан Российской Федерации, достигших 25-летнего возраста и отвечающих ряду других требований, установленных в ст. 80 Закона о судоустройстве (например, отсутствие судимости, дефектов здоровья, которые не дают возможности выполнять функции присяжного). На начальных этапах отбор производится путем случайной выборки из списков избирателей районов (городов) созда¬ваемыми местной администрацией.
На последующих этапах, когда появляется необходимость подобрать присяжных для разбирательства конкретного уголовного дела, отбор осуществляется аппаратом суда и судьями с участием сторон. И на этом этапе отбо¬ра присяжных пользуются методом случайной выборки или жере¬бьевкой.
От народных заседателей присяжные отличаются также и пре¬доставленными им по закону правами. Основное отличие — они впра¬ве принимать решение (вердикт) лишь по так называемым вопросам факта (к примеру, о виновности или невиновности подсудимого, а также и том, заслуживает или не заслуживает он снисхождения. В определении меры наказания осуж¬денному и решении ряда других важных (преимущественно юридических) вопросов, которые могут возникнуть по конкретному уголов¬ному делу, присяжные не участвуют.
пауза
К1
пауза
Для организации российских судов и практики осуществления правосудия существует институт арбитражных заседателей.
Для характеристики арбитражных заседателей существенным является то, что при рассмотрении конкретных дел и принятии решений они пользуются правами, равными с правами судей-профессионалов.
Действующее законодательство предусматривает и иные формы привлечения представителей народа к участию в отправлении правосудия, с которыми в наши дни можно столкнуться не так уж часто. Их имеет в виду, например, УПК, где речь идет о выполнении функций обвинения и защиты. Общественные обвините¬ли и общественные защитники наделены сравнительно широкими правами при разбирательстве уголовных дел. Общественный обвинитель, к примеру, вправе представлять доказательства, принимать участие в их исследовании, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в судебных прениях. Он также вправе высказать свои соображения о целесообразности применения или неприменения наказания, юридической квалификации содеянного подсудимым, конкретной меры наказания и т.д. Аналогичным объемом прав наделены и общественные защитники.
Представители общественных объединений и трудовых коллективов наделены определенными возможностями участия в разбирательстве гражданских дел в судах. Чаще всего такие возможности используются в связи с рассмотрением трудовых споров, споров, касающихся воспитания детей, взыскания алиментов, разрешением вопросов ограничения дееспособности лиц, злоупотребляющих спир¬тными напитками или наркотиками, и т.д.
Пауза
Лекция окончена
Спасибо за внимание.