Понятие и принципы международного права

Понятие и сущность международного права.

Этапы развития международного права:

·         предыстория международного права (с древних веков до конца средних);

·         классическое международного право (с конца средних веков до Статута Лиги Наций);

·         переход от классического к современному международному праву (от Статута Лиги Наций до Устава ООН);

·         современное международного право - право Устава ООН.

Международное право как социальное явление существует и действует в окружении других социальных явлений, оно испытывает на себе их влияние и в свою очередь оказывает на них воздействие.

Внешняя политика понимается как совокупность целей, средств и методов деятельности государства в сфере его отношений с другими государствами. Главная цель внешней политики любого государства заключается в защите своих национальных интересов. Дипломатия же, будучи одним из средств внешней политики, определяется как деятельность соответствующих государственных органов по осуществлению мирными средствами целей и задач внешней политики государства.

Нормы международного права создаются государствами в процессе отношений между ними. Вместе с тем каждое государство в процессе создания норм международного права стремится достичь такого содержания нормы, какое в наибольшей мере отвечало бы целям этого государства, соответствовало бы его внешней политике. Иначе говоря, внешняя политика государства оказывает влияние на процесс создания норм международного права и на международное право в целом. Успех реализации внешнеполитических интересов государства от дипломатии данного государства, от профессионализма и таланта лиц, ведущих переговоры. В то же время, международное право посредством своих норм воздействует на внешнюю политику и дипломатию государства, определяя правомерность или неправомерность его внешнеполитических действий.

Термин «международное право» имеет два самостоятельных, но взаимосвязанных значения - непосредственно юридическое (нормативное) и теоретико-познавательное.

Международное право в его юридическом (нормативном) аспекте это, прежде всего совокупность юридических норм, которые регулируют межгосударственные отношения. В силу специфики правовых норм, предмета и метода правового регулирования, участников (субъектов) правовых международное право характеризуется не в качестве одной из отраслей пра­ва, а как самостоятельная правовая система, как особая область права, автономная по отношению к праву внутригосударственному (национальному).

Что же касается теоретико-познавательного аспекта, то здесь термин «международное право» употребляется для обозначения определенной совокупности научных знаний.

Определения понятия международного права как в отечественной, так и зарубежной литературе весьма разнообразны и существенно отличаются друг от друга. Учитывая современный уровень международных отношений и науки международного права современное международное право можно определить как совокупность юридических норм, выработанных государствами и другими субъектами международного права в результате согласования их воль, регулирующих отношения между участниками международного общения в целях сохранения мира и развития сотрудничества и обеспеченных добровольным согласием субъектов, а в случае необходимости индивидуальным или коллективным принуждением.

Познакомившись с определением международного права и его сущностью, рассмотрим его особенности:

1. Для всех отраслей внутригосударственного права характерно регулирование отношений, возникающих между физическими лицами, юридическими лицами и государственными органами.

Международное право регулирует отношения, выходящие за пределы компетенции государства. Предметом международно-правового регулирования являются, как правило, политические, экономические и другие отно­шения между субъектами международного права, которые могут быть раз­личными по своей природе, политическому характеру, внутреннему устройству, объему территории и количеству населения. Преж­де всего это отношениях между государствами, где государства выступают как носители верховных суверенных прав.

2. Если во всех отраслях внутригосударственного права субъектами, т.е. носителями прав и обязанностей, являются физические и юридические лица, а также органы государственной власти, то в международном праве основными субъектами являются суверенные, т.е. независимые друг от друга, государства. Кроме того, к полноправным субъектам международного права относятся также и народы (нации), ведущие борьбу за реализацию своего права на самоопределение. Субъектами международного права являются также международные организации, но только в пределах, определяемых государствами-членами этих организаций, а также государственно-подобные образования (например, Ватикан).

3. Объектом международного права является все то, по поводу чего субъекты международного права вступают в правоотношения между собой. Это могут быть материальные и нематериальные блага, действия или воздержание от действий. По мере развития научно-технического прогресса и расширения сфер международного сотрудничества, особенно в таких областях, как использование атомной энергии, исследование и освоение межпланетного пространства и т.д., расширяется и круг объектов международного права.

4. Существенные особенности международного права проявляются и в способах образования норм международного права. Внутригосударственное право создается верховными органами государства и стоит над непосредственными субъектами внутригосударственного права (вертикальное). В отличие от этого нормы международного права создаются са­мими субъектами международного права в результате взаимных уступок и компромиссов, приводящих к согласованию их позиций по тем или иным вопросам международных отношений (горизонтальное).

5. Международному праву присущи свои способы обеспечения междуна­родно-правовых норм. Если во всех отраслях внутригосударственного права на страже соблюдения норм права стоят органы государства, то суверенность субъектов международного права исключает наличие над ними ка­кого-либо органа, который мог бы осуществлять принуждение. Меры при­нуждения в отношении нарушителей международного права могут быть индивидуальными или коллективными.

6. По источникам права, нормы международ­ного права и нормы национального права существуют в различных юриди­ческих формах. Внутригосударственные нормы сформулированы в виде зако­нов, постановлений, указов, распоряжений и т.д. Международно-правовые нормы выражены в форме международных договоров, международных обычаев, актах международных конференций в отдельных других документах.

 

 Соотношение международного и внутригосударственного права

Вопрос о соотношении международного и внутригосударственного (национального) права является одним из основных теоретических вопросов в международном праве.

Выделяются три наиболее распространенные теории соотношения международного и внутригосударственного права:

1) теория примата внутригосударственного права над международным правом;

2) теория примата международного права над внутригосударственным;

3) теория, считающая международное право и внутригосударственное право независимыми друг от друга, самостоятельными и равноправными системами.

Сторонников первой и второй теории называют монистами (а теории монистическими), поскольку они исходят из признания единого верховного права (внутригосударственного в первом случае, международ­ного - во втором).

Третья теория, исходящая из признания параллельного существования двух независимых правовых систем, называется дуалистической.

Сущность теории примата (верховенства) внутригосударственного права над международным, получившей распространение во второй поло­вине ХIХ - начале ХХ века главным образом в немецкой юридической лите­ратуре (Гегель, А. Цорн), состоит в том, что она рассматривает международное право как внешнегосударственное право данного государства. Международное право выступает как совокупность норм, создаваемых исключительно по воле данного государс­тва и являющихся для него обязательными в отношениях с другими государствами. Тем самым теория утверждает право силы в международном общении и фактически отрицает международное право. В настоящее время данная теория не пользуется успехом ни у отечественных, ни у зарубежных юристов-международников.

Теория примата международного права над внутригосударственным (обоснование которой можно найти в трудах западных юристов-международников Г. Кельсена, Ж. Селя, П. Гугенхейма и др.) утверждает неограничен­ный приоритет международного права. Согласно этой теории международное право стоит выше любого национального правопорядка и именно в междуна­родном праве национальные правопорядки находят основания для своего существования. Внутригосударственное же право - это лишь совокупность пол­номочий, которые ему делегируются международным правом для регулирова­ния более узкой, конкретной области отношений (внутри государства).

Как видно, сторонники монистических теорий противопоставляют международное право такой объективной реальности, как государственный суверенитет: или международное право, или государственный суверенитет. Но государственный суверенитет и международное право предполагают друг друга. Отрицание одного означает и отрицание другого. Сторонники обоих монистических направлений допускают существование государственного суверенитета лишь в его абсолютном смысле, как независимость государств не только друг от друга, но и от норм международного права. В действительности же суверенитет не отрицает взаимозависимости государств, а означает неподчинение од­ного государства другому, а отнюдь не международному праву.

Дуалистическая теория соотношения международного и внутригосударственного права исходит из признания независимости и равнозначности этих двух систем права. В интерпретации западных ученых (Л. Оппен­гейм, Д. Анцелотти, К. Штрупп и др.) эта теория полностью отрицает ка­кую-либо взаимозависимость и взаимную связь между внутригосударствен­ным и международным правом. За время своего существования (с начала ХХ века по настоящее время) дуалистическая концепция «опровергалась» ее противниками, и тем не менее она продолжа­ет сохранять свое значение в связи с тем, что она наиболее полно отвечает реальностям существования суверенных государств.

Отечест­венные юристы-международники (И.П.Блищенко, Г.В.Игнатенко, Ф.И.Кожев­ников, Р.А.Мюллерсон, Г.И.Тункин и др.) рассматривая проблему соотношения международного и внутригосударственного права ис­ходили из принципа государственного суверенитета и необходимости стро­гого уважения внутренней компетенции государства. Содержание концепции отечественных юристов выражалось в том, что международное и внутригосударственное право являются относительно самостоятельными отраслями права. При этом, международное право отличается от права внутригосу­дарственного (национального) не только по предмету регулирования, но и по таким признакам, как характер участников международно-правовых от­ношений - субъектов права, метод правового регулирования, включая спо­соб нормообразования (нормотворчества) и механизм обеспечения междуна­родного правопорядка.

Таким образом, отечественная наука международного права исходит то­го, что международное и внутригосударственное право являются относи­тельно самостоятельными отраслями права, но находятся в постоянном взаимодействии, которое опосредуется волей государств-участников международного общения.

Вместе с тем, международная и внутригосударственные отрасли права не стоят одна над другой, но и не изолированы друг от друга. Будучи самостоятельными правовыми системами, они находятся в постоянном взаимодействии, кото­рое опосредуется волей государств-участников международного общения. Если влияние норм внутригосударственного права на международное можно назвать первичным, так как каждое государство, участвующее в создании международного права, исходит из характера и возможностей своего внутреннего права, то в процессе взаимодействия уже существую­щих норм оно не может не признавать принцип преимущественного значения норм международного права. Соблюдение норм международного права обеспечивается государством путем издания соответствующих национальных законов. С другой стороны, национальное законодательство может оказывать влияние на процесс образования норм международного права.

Понятие системы международного права. Нормы международного права

Международное право как явление общественной жизни постоянно развивается; происходит формирование его отдельных норм, институтов, отраслей. Система международного права — это внутренне единая, объективно существующая совокупность взаимосвязанных элементов (норм, принципов, институтов, отраслей международного права), находящихся в постоянных отношениях и связях друг с другом.

Основным элементом системы международного права является правовая норма, т.е. юридически обязательное правило поведения. Правовой характер норм международного права — исходная системообразующая связь, лежащая в основе нормативной базы международного права.

Эти нормы группируются в относительно обособленные комплексы, которые обычно называются отраслями и институтами МП.

Институт международного права - группа международных норм, регламентирующих более или менее однородные отношения, которые составляют нормативно-правовую основу этой системы, пронизывают все ее элементы, обеспечивая ее устойчивость. Примерами являются институт гражданства в гуманитарном праве, институт признания в «праве международной правосубьектности» и др.

Отрасль международного права — это совокупность норм, принципов, институтов, регулирующих однородные отношения в определенной сфере межгосударственных связей.

Относительно числа и названия отраслей международного права в международно-правовой науке имеется множество точек зрения.

В настоящее время сформировались следующие отрасли:

право международной правосубъектности (регламентирует правовое положение государств, наций и народов, борющихся за независимость, международных организаций и государствоподобных формирований как субъектов международного права и включает в себя также институты признания и правопреемства);

право международных договоров;

право международных организаций;

право международных конференций и совещаний;

право внешних сношений;

право международной безопасности;

международное гуманитарное право;

международное право в период международных конфликтов;

право международного сотрудничества в борьбе с преступностью;

международное морское право;

международное воздушное право;

международное космическое право;

международное атомное право;

право охраны окружающей среды;

международное экономическое право.

Поскольку сфера действия международного права постоянно расширяется, прежде всего, по объекту регулируемых им вопросов, то развивается и система международного права, формируются новые отрасли (например, международное космическое право, международное право окружающей среды).

Норма международного права - правило (модель) поведения участника межгосударственных отношений, обеспечиваемое принуждением, осуществляемым государствами индивидуально иди коллективно, непосредственно иди через созданные ими международные механизмы.

В основе любой нормы международного права лежат согласованные волеизъявления не менее двух участников межгосударственных отношений (в первую очередь государств). Норма международного права регулирует отношения между теми членами международного сообщества, которые либо участвовали в ее создании и признали, что она распространяет на них свое действие, либо признали уже после ее создания.

Условия, определяющие начало и прекращение действия нормы международного права, устанавливаются ее создателями. В одних случаях они формулируются достаточно четко или явно подразумевают­ся (договорные нормы), в других они складываются стихийно, чаще всего постепенно (обычные нормы).

Как и любая правовая норма, норма международного права сос­тоит из трех элементов, образующих ее структуру:

- гипотезы (указа­ния на условия, при которых она применяется),

- диспозиции определения поведения участников межгосударственных отношений, которым она адресована в соответствующих условиях),

- санкции (указания на меру ответственности участника межгосударственных отношений, поведение которого не будет соответствовать предусмотренному в диспозиции).

В письменных источниках международного права находят отражение лишь гипотезы и диспозиции международно-правовых норм. Нередко гипотезы и диспозиции международно-правовых норм помещают в различных статьях международно-правового акта и даже в различных, но связанных друг с другом актах.

Санкции международно-правовых норм, как правило, в письменных источниках международного права обнаружить нельзя. Они отражены в международных обычаях и носят абсолютно неопределенный характер.

Нормы международного права, как и вообще правовые нормы, взаимосвязаны. Возможны случаи, когда осуществление одной из них обусловлено осуществлением другой. Действие норм международного права не обязательно означает их применения на практике. Обычно нормы международного права начинают применяться, когда имеет место тот или иной юридический факт (какое-либо событие, влияющее на межгосударственные отношения, действия отдельных государств, влекущие международно-правовые последствия и т.д.). Возможны случаи, когда нормы международного применяются и при отсутствии юридических фактов. Так, норма, предусматривающая неприкосновенность помещений дипломатического представительства, не требует для своего применения наступления каких-либо событий, действий тех или иных граждан и т.п. Содержание норм международного права составляют международно-правовые обязательства. Международно-правовых обязательство - урегулированное нормой международного права отношение между участниками межгосударственного общения, в силу которого одна из его сторон обязуется либо совершить в пользу другой стороны определенные действия либо воздержаться от совершения тех или иных действий, а другая сторона имеет право требовать от первой исполнения данной обязанности. Международно-правовые обязательства могут быть простыми и сложными. Простые обязательства состоят из какой-либо одной обязанности какой-либо стороны и соответствующего ему права другой стороны. Как правило, международно-правовые обязательства бывают сложными, т.е. состоят из комплекса взаимных прав и обязанностей сторон. Международно-правовые обязательства бывают двусторонними и многосторонними. В первом случае они связывают только двух участников межгосударственных отношений. Во втором случае - каждого из участников с рядом других. Среди многосторонних обязательств следует выделить обязательства ergu omnes, т.е. обязательства в отношении всех членов международного сообщества. Если какой-либо участник межгосударственных отношений нарушает такое обязательство, то у любого члена международного сообщества возникает право требовать прекращения нарушения, ликвидации его последствий и т.д. К обязательствам ergu omnes относится, например, обязательство не прибегать к угрозе применения силы или применению силы в межгосударственных отношениях. Однако в случае нарушения обязательств государство (или иной субъект международного права) должны нести за это международно-правовую ответственность. Ответственность за их нарушение вытекает из норм международного права: во-первых, из принципа добросовестного соблюдения международных обязательств и, во-вторых, так называемого эстоппеля, нормы, согласно которой государство, взяв на себя в одностороннем порядке то или иное международно-правовое обязательство, не вправе от него отступать, не объявив перед этим официально, что оно решило от данного обязательства отказаться. Если возникает необходимость в установлении точного содержания международно-правовых норм, то прибегают к обычный способам и формам толкования. Особенностью официального толкования норм международного права является то, что оно приобретает юридически значимый для заинтересованных сторон характер в том случае, если они дали согласованное между собой толкование. Казуальное, т.е. для данного конкретного случая, обязательное для сторон толкование норм международного права могут давать международные судебные органы. Особым авторитетом пользуется толкование, даваемое Международным Судом ООН. Нередко оно, практически, приобретает характер прецедента, особенно если оно относится к международным обычным нормам. Иногда толкование норм международного права дается в резолюциях международных организаций рекомендательного характера. Существуют различные варианты классификации норм международного права (в зависимости от ее оснований). По кругу участников межгосударственных отношений: - общепризнанные нормы международного права, - признанные определенной группой членов межгосударственного сообщества, - двусторонние. В зависимости от того, между какими участниками они применяются: - нормы, регули­рующие отношения между государствами, - нормы, регулирующие отношения между государствами и межправительственными организациями, - нормы, регули­рующие отношения между межправительственными организациями, - нормы, регули­рующие отношения между иными субъектами международного права (например, между государствами и народами, ведущими борьбу за независимость и признанными субъектами международного права). В зависимости от источников, в которых воплощены нормы международного права: - договорные нормы, - обычные нормы, - нормы, содержащихся в резолюциях международных организаций. Нормы международного права подразделяют на: - императивные (jus cegens), - диспозитивные. Императивность норм международного права заключается не в категоричности предписания или запрета, который она содержит, а в недопустимости отступления от нее. В Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. дается следующее определение: «...императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер». Особенностью императивной нормы международного права является то, что государства, признав ее в качестве таковой, не вправе ни отменить ее для себя в одностороннем порядке, ни отступать от нее или видоизменять ее во взаимоотношениях с другими государствами или иными субъектами международного права путем заключения международного договора. Императивные нормы возникают и исчезают постепенно, в ре­зультате развития межгосударственных отношений. Официально признанного и, тем более, исчерпывающего перечня таких норм не существует. Диспозитивные нормы международного права (jus dispositivum) образуют в количественном отношении большую часть международно-правовых норм. От таких норм возможны отступления в договорном порядке. Диапозитивный характер норм, содержащихся в международных договорах, не означает, что участники договоров имеют право от них отступать. Но ничто не препятствует им в установленном порядке выходить из договора, заменять его новым и т.д. От любых обычных диспозитивных норм международного права, как общепризнанных, так и распространяющих свое действие только на определенную группу государств, отступления в договорном порядке допустимы. По содержанию нормы международного права бывают: - общими, - конкретными. В зависимости от функционального назначения нормы международного права делятся на: - регулятивные, - охранительные. Различают также: - материальные, - процедурные (процессуальные) нормы международного права. Возможны и другие варианты классификации норм международного права.

Принципы международного права

Под принципом международного права понимается основополагающее правило поведения государств, имеющее важнейшее значение для обеспечения нормального функционирования межгосударственной системы. Следовательно, принцип международного права — это норма, имеющая общий и обязательный характер для всех субъектов.

Основные принципы международного права являются принципами jus cogens, т.е. такие общепризнанные нормы поведения государств, которые составляют фундамент международного правопорядка и имеют основополагающее значение при решении глобальных международных проблем.

Основные принципы международного права закреплены в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами 1970 г. и Заключительном акте СБСЕ 1975 года. Отражение этих принципов в договоре (Уставе ООН) придает им силу юридически обязательных норм поведения. Все другие принципы международного права и международные договоры не должны противоречить основным принципам международного права в силу их императивности.

Принимая во внимание содержание основных принципов, их можно условно классифицировать по трем группам.

1. Основные принципы обеспечения международного мира и безопасности: неприменение силы и угрозы силой (принцип ненападения), принцип мирного разрешения международных споров, принцип нерушимости государственных границ, территориальной целостности государств.

2. Основные принципы сотрудничества государств: суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела государств, добросовестное выполнение международных обязательств, сотрудничество государств;

3. Основные принципы защиты прав народов (наций) и человека: принцип равноправия и самоопределения народов, принцип уважения прав и свобод человека.

Принцип неприменения силы и угрозы силой.

Принцип неприменения силы и угрозы силой относится к числу принципов, становление которых произошло в XX столетии. До этого международное право считало обращение к войне как к способу урегулирования международных разногласий и споров естественной функцией государства, его неотъемлемым правом.

Прежде всего, рассматриваемый принцип является универсаль­ным и обязательным. Это означает, что принцип распространяется на все государства, независимо от политичес­кой, экономической, социальной или культурной системы или союз­нических отношений каждого государства.

Принцип ненападения обязывает каждое государство:

а) воздерживаться как от прямого, так и от косвенного применения вооруженной силы первым;

б) воздерживаться от пропаганды агрессивной войны;

в) воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства, а также демаркационных линий, линий перемирия, установленных международными договорами;

г) воздерживаться от применения вооруженной силы в качестве средства разрешения международных споров;

д) воздерживаться от актов репрессалий, связанных с применением силы;

е) не применять насильственных действий, препятствующих осуществлению народами их права на самоопределение;

ж) запрещать организацию, подстрекательство, оказание помощи или участие в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве; организацию или поощрение организации иррегулярных сил, вооруженных банд, состоящих, в частности, из наемников, для вторжения на территорию другого государства.

 Принцип неприменения силы и угрозы силой не исключает пра­вомерного применения силы в порядке самообороны и в случае при­менения мер объединенными вооруженными силами от имени ООН в целях поддержания международного мира и безопасности.

Вооруженная сила может быть применена народами колониаль­ных и зависимых стран в борьбе за свою независимость при осущест­влении своего права на самоопределение.

Составной частью принципа неприменения силы и угрозы силой является запрещение пропаганды войны.

Принцип неприменения силы и угрозы силой самым тесным образом связан с системой поддержания международного мира и безопасности, являясь ее центральным звеном.

Принцип разрешения международных споров мирными средствами

Принцип разрешения международных споров мирными средства­ми сложился в международном праве лишь в XX столетии. Хотя международному праву с момента его возникновения были известны мирные средства разрешения международных споров, оно не содер­жало обязательства для государств разрешать споры исключительно мирным путем, не прибегая к силе.

Статут Лиги Наций поставил в определенные рамки право госу­дарств обращаться к войне как средству разрешения споров между, ними, обязав их начинать урегулирование споров с мирных средств. В Парижском договоре об отказе от войны в качестве орудия национальной политики 1928 года, объ­явившем агрессивную войну запрещенной с точки зрения междуна­родного права, было закреплено обязательство государств разрешать свои споры исключительно мирными средствами.

Подтверждение и закрепление в Уставе ООН принципа разреше­ния международных споров мирными средствами придало ему все­объемлющий характер.

Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств

Суверенность государства является политико-правовой предпо­сылкой для его полноправного и равноправного участия в междуна­родном общении. Это свойство государства обусловливает и самосто­ятельность во всем, что касается его внутренней жизни: от установ­ления и поддержания экономического и поли­тического строя, создания и функционирования органов власти, управления и правосудия до различных проявлений общественной жизни. Все это не может являться предметом каких-либо действий со стороны другого государства или международной струк­туры либо их действий, направленных на оказание влияния или дав­ления на то, что происходит внутри страны.

За десятилетия своего функционирования принцип невмешатель­ства, как и его концепция, обрел глубокое и разностороннее развитие в таких актах ООН, как Декларация о недопустимости интервенции и вме­шательства во внутренние дела государства, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН в 1982 году, и ряде других решений.

Принцип невмешательства закреплен в Уставе ООН, Декларации принципов международного права 1970 года, Декларации принципов Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года.

Наиболее важными элементами принципа являются обязательства государства:

— не организовывать, не разжигать, не финансировать, не под­стрекать или не допускать подрывную, террористическую или во­оруженную деятельность, направленную на насильственное свер­жение строя другого государства, не способствовать ей, а также не вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве;

— воздерживаться от оказания содействия, поощрения или под­держки, прямо или косвенно, мятежной или сепаратистской деятель­ности в других государствах под каким бы то ни было предлогом или от каких-либо действий, направленных на нарушение единства либо подрыв стабильности другого государства или любого из его инсти­тутов;

— воздерживаться от организации, обучения, финансирования или вооружения политических и этнических групп на своей терри­тории или территории другого государства с целью осуществления подрывной деятельности, создания беспорядков или волнений в дру­гих странах.

Не является вмешательством во внутренние дела осуществление мер контроля, проверки и инспекции на месте, предусмотренных международными соглашениями (например по вопросам разоруже­ния).

Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом

Принцип сотрудничества государств был заложен в основу дея­тельности Организации Объединенных Наций и закреплен в ее Ус­таве в качестве одного из основных принципов современного меж­дународного права. Обязанность сотрудничества во всех сферах меж­дународного общения существует независимо от различия полити­ческих, экономических и социальных систем государств.

Цели сотрудничества между государствами:

·                   поддержание международного мира и безопас­ности;

·                   содействие обеспече­нию международной экономической стабильности и прогрессу;

·                   по­вышение общего благосостояния народов;

·                   содействие экономическому росту развиваю­щихся стран.

Существенный вклад в утверждение и дальнейшее развитие прин­ципа сотрудничества государств внес Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года.

Принцип сотрудничества не следует понимать буквально. Его не­обходимо рассматривать в контексте с принципом государственного суверенитета, в силу которого каждое государство свободно в выборе форм своих взаимоотношений с другими государствами. Принцип сотрудничества как международно-правовую обязанность государств следует отличать от самой деятельности государств по реализации сотрудничества, которая должна осуществляться в соответствии с этим принципом. Эта деятельность должна осуществляться в рам­ках международного права и прежде всего при строгом соблюде­нии предписаний других основных принципов международного права.

Принцип равноправия и самоопределения народов

Принцип равноправия и самоопределения народов стал основ­ным принципом общего международного права с образованием ООН.

В Декларации о принципах международного права 1970 года есть положение, согласно которому «все народы имеют право свобод­но определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие и каждое государство обязано уважать это право».

В то же время в нем содержатся и важные ограничительные положения.

- каждое государство обязано содействовать путем совместных и самостоятельных действий всеоб­щему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод,

- способами осуществления права на самоопределение являются: создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом.

- наличие требования об отказе от любых действий, ведущих к расчленению или частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых госу­дарств,

- условия, при соблюдении которых само право на самоопределение, по существу, ограничивается и не может включать в себя расчленение государств, нарушение территориаль­ной целостности, политического единства государства.

Право народов на самоопределение должно осуществлять­ся в строгом соответствии с требованиями других принципов международного права.

Нередко право народов на самоопределение, провозглашаемое основой всех других прав человека, стремятся свести к праву только на отделение, при практической реализации которого происходит грубейшее нарушение прав и свобод человека.

Принцип суверенного равенства государств

Государства участвуют во взаимных отношениях и в многосторон­нем международном общении, обладая суверенитетом как политико-правовым свойством, выражающим верховенство каждого из них внутри страны и его самостоятельность и независимость во внешних делах. Государства имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества, независимо от различий эко­номического, социального, политического или иного характера.

В Декларации 1970 года принцип суверенного равенства госу­дарств трактуется как имеющий «первостепенное», «основополагаю­щее значение». Важнейшую роль принцип суверенного равенства играет при создании и функционировании межправительственных международных органи­заций.

Концепция суверенного равенства включает следующие элементы:

1) все государства юридически рав­ноправны;

2) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

3) каждое государство обязано уважать право­субъектность других государств;

4) территориальная целостность и политическая независимость государств неприкосновенны;

5) каж­дое государство имеет право свободно выбирать и развивать свою политическую, социальную, экономическую и культурную систему;

6) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими го­сударствами;

7) право каждого государства на свободу и поли­тическую независимость;

К каждое государство имеет равное право на обеспечение своей без­опасности, не нанося ущерба безопасности других государств. Про­явлением суверенитета и суверенного равенства государств является иммунитет каждого из них от юрисдикции другого государства (par in parem non habet imperium).

Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву

Одним из основных принципов современного международного права является принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву. Этому принципу предшествовал принцип соблюдения международных договоров (pacta sunt servanda), появле­ние и развитие которого тесно связано с римским правом, а затем с возникновением и развитием межгосударственных отношений и международного права. В силу своей зна­чимости и роли в системе международного права данный принцип приобрел императивный характер (jus cogens).

Исторически государства исходили из общей заинтересованности в незыблемости заключенных договоров. По мере становления обще­го международного права этот принцип стал признаваться в качестве юридически обязательного для всех государств.

Добросовестное соблюдение принципов международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, имеют важнейшее значение для поддержания международного мира и безопасности.

В силу данного принципа субъекты международного права долж­ны выполнять обязательства, вытекающие из международного права, добросовестно, то есть честно и точно. Только в этом случае исполнение международно-правовых обязательств может квалифицироваться как добросовестное. Государство не может уклоняться от выполнения обязательств, вытекающих из международно-правовых норм, и не может ссылаться ни на положения внутреннего права, ни на иные обстоятельства как на причину неисполнения или отказа от испол­нения своих обязательств.

Венская Конвенция 1969 года предусматривает отказ от исполнения международно-правовых обязательств, однако он должен осуществляться только на основании международного права.

Принцип нерушимости государственных границ

Принцип неру­шимости границ, сформулированный в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудни­честву в Европе 1975 года, означает взаимный отказ государств Европы, а так­же США и Канады от политического посягательства на государст­венные границы, то есть от односторонних действий или требова­ний, направленных на изменение юридического оформления или фактического положения границы. Это, по существу, отказ от тер­риториальных притязаний.

В настоящее время в международных документах применительно к рассматриваемому вопросу используются три термина: «неприкос­новенность границ», «нерушимость границ» и «неприкосновенность и нерушимость границ».

Очевидно, что действуют два принципа с различным правовым содержанием: принцип нерушимости границ и принцип непри­косновенности границ. Принцип непри­косновенности границ входит в нормативную систему общего международного права, имея универсальный характер, неза­висимо от наличия специальных соглашений по данному вопро­су между конкретными государствами, поскольку непосредственно вытекает из других общепризнанных принципов международно­го права, содержащихся в Уставе ООН и Декларации принципов международного права 1970 года, а первый носит региональный ха­рактер.

Принцип нерушимости государственных границ означает обя­занность государств уважать установленные в соответствии с международным правом границы каждого иностранного госу­дарства.

Принцип территориальной целостности государств

Принцип территориальной целостности государств закреплен в Заключительном акте 1975 года. В Уставе ООН такого принципа нет.

Концепция территориальной целостности государств была вы­двинута в период после Второй мировой войны развивающимися странами в ответ на стремление колониальных держав препятство­вать национально-освободительному движению колоний и попыткам дробления их территорий.

В Декларации о предоставлении независимости колониаль­ным странам и народам 1960 г. отмечается, что «все народы имеют неотъемлемое право на целостность их национальной территории», а всякая попытка, направленная на полное или частичное разруше­ние национального единства и территориальной целостности стра­ны, несовместима с целями и принципами Устава ООН.

В Декларации принципов международного права говорится, что каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направлен­ных на частичное или полное нарушение «национального единства или территориальной целостности» любого другого государства.

В документы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года говорится об ува­жении «территориальной целостности», «политической независи­мости», «единства любого государства-участника».

В последнее время чаще используется комплексная формула — принцип целостности и неприкосновенности государственной тер­ритории.

Принцип уважения прав человека и основных свобод

Принцип уважения прав человека и основных свобод получил признание в качестве основного принципа общего международного права с принятием Устава ООН. Тем самым была признана нераз­рывная связь между поддержанием и сохранением международного мира и безопасности и соблюдением основных прав и свобод че­ловека.

В последующем международным сообществом было принято боль­шое число документов по правам человека. Во Всеобщей декларации прав человека 1948 года, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о граждан­ских и политических правах 1966 года перечисляются основные права и свободы человека, которые государства обязались предоставлять всем лицам, находящимся под их юрисдикцией, путем принятия соот­ветствующих законодательных и других мер. В то же время допуска­ется возможность основанных на законе ограничений, например для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здо­ровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

Согласно этим и другим документам, государства обязались пре­секать грубые и массовые нарушения прав человека, проистекающие в особенности от международных преступлений (агрессия, геноцид, апартеид, военные преступления), расовой дискриминации, защи­щать интересы индивидов от злоупотреблений со стороны органов государства или отдельных лиц и организаций, гарантировать отдель­ные категории прав человека (трудовые права, семейные права, свободу информации, свободу ассоциаций, пользование культурой, права национальных меньшинств, мигрантов, беженцев).

Эта обязанность носит всеобщий характер. Это значит, что права и свободы человека должны соблюдаться во всех государствах и дей­ствовать в отношении всех лиц под юрисдикцией государства без какой-либо дискриминации, а международное право устанавливает в этом отношении минимальные стандарты.