Оперативно-розыскная тактика и способы получения оперативно-процессуальной информации

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ТАКТИКА И СПОСОБЫ ПОЛУЧЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ ОПЕРАТИВНО–РОЗЫСКНАЯ ТАКТИКА Часть 1 лекции.   План: 1. Сущность оперативно-розыскной тактики 2. Тактические особенности производства оперативно-розыскных мероприятий 2.1. Оперативно-розыскные мероприятия. 2.2. Опрос граждан. 2.3. Наведение справок. 2.4. Изъятие образцов для сравнительного исследования. 2.5. Проверочная закупка. 2.6. Исследование предметов и документов. 2.7. Наблюдение. 2.8.Отождествление личности. 2.9.Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. 2.10.Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. 2.11.Прослушивание телефонных переговоров. 2.12.Съем информации с технических каналов связи. 2.13.Оперативное внедрение. 2.14.Контролируемая поставка. 2.15.Оперативный эксперимент. 3. Силы и средства оперативно-розыскной деятельности 4. Объекты оперативно-розыскной деятельности 5. Оперативно-розыскные действия 6. Действия объектов оперативно-процессуальной деятельности по обеспечению собственной защиты от оперативно розыскных мероприятий   Часть 1 лекции. 1. Cущность оперативно-розыскной тактики Тактические рекомендации в сфере деятельности правоохранительных органов активно разрабатываются уже более ста лет. Детальные рекомендации при расследовании конкретных видов преступлений имеются в работах Г. Гросса, Р. А. Рейсса, В. И. Лебедева, Г. Шнейкерта, И. Н. Якимова и других ученых. Так, по мнению Г. Шнейкерта, “ тактика является неизбежным адекватным средством в борьбе против хитрых преступников ”[Шнейкерт Г. Тайна преступника и пути к ее раскрытию., М., 1925, С. 58.]. Причем пионеры криминалистики рассматривали деятельность сотрудников полиции по борьбе с преступностью в ее неразрывном единстве, не выделяя и не противопоставляя негласные оперативно-розыскные методы гласным (следственным) действиям. Подобный подход, не потерял своей актуальности и в наши дни. Имеется необходимость вернуться к рассмотрению понятия "оперативно-розыскная тактика". На протяжении последних десятилетий содержание этого понятия неоднократно усовершенствовалось, вбирая в себя новые тенденции как в преступной деятельности, так и в деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, а также изменения в социальной и экономической жизни общества. Для успешного выполнения тактических целей целесообразно учитывать не только личные качества субъекта оперативно-розыскной деятельности, но необходимо руководствоваться и морально-этическими нормами взаимоотношений между этим субъектом и лицами, вовлекаемыми в его сферу деятельности. Кроме этого, требуются серьезные знания о криминальной ситуации в стране в целом, о региональной криминальной ситуации, включающей в себя сведения обо всех факторах, влияющих на успешность борьбы с преступностью. Оперативно-розыскная тактика — это система научных положений и разрабатываемых на их основе рекомендаций по осуществлению совокупности действий, операций, производимых субъектами оперативно-розыскной деятельности, учитывающих особенности складывающейся криминальной ситуации, основанных на требованиях Федерального закона об ОРД и на нормах Морально-этического кодекса оперативного работника и направленных на решение задач, стоящих перед оперативным сотрудником на данном этапе. Это определение содержит ряд основополагающих положений. Во-первых, оперативно-розыскная тактика — это совокупность действий, мероприятий, операций, производимых субъектами оперативно-розыскной деятельности, которые формируются, в основном, двумя путями: 1) путем обобщения личного и коллективного опыта сотрудников оперативных аппаратов, имеющих практику непосредственной борьбы с преступностью; 2) путем разработки рекомендаций учеными в теории оперативно-розыскной деятельности. Этот путь связан, как правило, с необходимостью разработки тактики документирования типичных и нетрадиционных следов преступлений. Во-вторых, все оперативно-тактические мероприятия должны проводиться лишь после тщательного изучения сложившейся ситуации как в криминальном мире, так и в правоохранительных органах, в определенном регионе, в известное время. Устаревшие сведения, как правило, способствуют провалу в оперативной работе. В-третьих, все действия оперативного работника должны отвечать требованиям Федерального Закона об ОРД и соответствовать положениям морально-этического кодекса оперативного работника. В федеральных законах, подзаконных актах невозможно учесть все нюансы личных взаимоотношений оперативного сотрудника, на первый взгляд не касающихся его служебной деятельности, в частности, связанные с взаимоотношениями оперативного работника с руководством отдела, с прокурором, судьей, следователем, сослуживцами. Также невозможно детально регламентировать взаимоотношения с агентами, резидентами, доверенными лицами, содержателями явочных квартир. И практически не поддается всеобъемлющему правовому регулированию весь спектр взаимоотношений с гражданами, вовлекаемыми в сферу деятельности оперативного сотрудника. Все эти и другие проблемы, возможно, разрешить лишь при условии соблюдения оперативными работниками норм морально-этического кодекса, о котором идет речь в третьей главе настоящей работы. В-четвертых, оперативно-розыскная тактика призвана решать различные задачи, стоящие перед оперативным работником, которые касаются, как правило, борьбы с преступностью, но могут быть направлены и на восстановление доброго имени человека, случайно попавшего в сферу деятельности правоохранительных органов; на реабилитацию лиц, осужденных на основании оговора, и т.п. Поэтому нельзя ограничивать сферу применения оперативно-розыскной тактики только борьбой с преступностью. Для успешного решения вопросов на тактическом уровне специалистами разрабатываются рекомендации по усовершенствованию деятельности по противодействию преступности. Эти рекомендации основаны на законе и представляют собой наиболее эффективный, целесообразный алгоритм поведения оперативных работников на основе анализа конкретной ситуации, складывающейся в процессе выявления, документирования, раскрытия, расследования и оперативного сопровождения уголовного дела в органах предварительного следствия и суда. Особенность этих рекомендаций состоит в том, что ни одна из их не носит директивного, строго обязательного характера, а всегда предполагает определенную свободу выбора варианта поведения оперативным работником в соответствии с конкретной ситуацией. Структуру тактической рекомендации можно представить следующим образом: алгоритм действий оперативного работника, указание ситуаций, в которых данная программа применима, учет необходимых для ее осуществления сил и средств и возможных негативных последствий, могущие возникнуть при применении данной рекомендации. Общепризнанно, что принципами оперативно-розыскной деятельности являются законность, конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств, используемых в оперативно-розыскной деятельности. Эти принципы имеют прямое отношение к оперативно-розыскной тактике, они нашли свое отражение в Федеральном Законе об ОРД 1995 года. Поэтому одно из непременных условий оперативно-розыскной тактики производство всех действий, мероприятий, комбинаций, операций и т.п. на основе строжайшего соблюдения требований закона. Принцип законности наряду с другими общеправовыми принципами (уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина) тесно увязывается со специальными принципами (конспирации и сочетания гласных и негласных методов и средств достижения цели). Под конспирацией понимают комплекс методов, используемых субъектом оперативно-розыскной деятельности для сохранения в тайне определенных аспектов своей работы. В Федеральном Законе об ОРД не только закреплена система гарантий законности при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, но и предусмотрены положения, не подлежащие разглашению. К ним относятся: 1) сведения об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий (ст. 12 Федерального Закона об ОРД), 2) сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, на конфиденциальной основе (ст. 18 указанного Закона). Эти и другие положения позволяют определить оптимальный уровень, пределы негласности в оперативно-розыскной деятельности. Представляется, что без такого сочетания общеправовых и специальных принципов разработка оперативно-тактических рекомендаций потеряла бы свой смысл, поскольку затруднительно выполнять возложенные на оперативные подразделения задачи, используя лишь гласные методы работы. В связи с этим нельзя не согласиться с мнением К.В. Суркова о том, что игнорирование принципа конспирации, с одной стороны, приводит к тому, что оперативно-розыскная деятельность теряет свою результативность, а с другой — уравнивает ее с точки зрения возможностей с иными видами правоохранительной деятельности (административно-правовой, уголовно-исполнительной, уголовным процессом)[См.: Сурков К.В. Принципы оперативно-розыскной деятельности и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующем сыск., СПб., 1996, с 13. ]. Однако ряд ученых, к перечисленным видам правоохранительной деятельности считают необходимым добавить и деятельность специалистов - криминалистов. Значение оперативно-розыскной тактики состоит в том, что ее рекомендации способствуют решению стратегических задач борьбы с преступностью, и в первую очередь — с организованной. Существует ряд объективных факторов, предопределяющих необходимость существования оперативно-розыскной тактики. К ним, в частности, можно отнести следующие: • наличие достаточно развитой криминальной и преступной среды, проникновение в которую осложняется в силу специфичности взаимоотношений между лицами, входящими в них; • стремление лидеров преступного мира к насаждению норм поведения и отношений, которые возбуждают и поддерживают чувство страха у причастных к преступлениям и осведомленных о них лиц, толкают их на сокрытие истины; • обеспечение конфиденциальности сведений, полученных о личной жизни граждан, случайно вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности; • исключение фактов опубликования сведений об участии лица в преступной деятельности до вступления приговора суда в законную силу и т.п. Иными словами, использование оперативно-розыскной тактики обусловлено не только существованием преступной среды и специальных средств противодействия ее развитию, но и морально-этическими нормами поведения сотрудников оперативных аппаратов. Оперативно-розыскная деятельность, как правило, протекает до вынесения приговора по делу, поэтому утверждение о том, что оперативный работник имеет дело с " противником ", по меньшей мере, вызывает сомнение. Да, оперативно-розыскные органы (оперативники) зачастую имеют дело не с противником, ради вычисления которого нередко проверяются на причастность к преступлению десятки лиц, а с проверяемым лицом, гражданином, которым заинтересовались правоохранительные органы и не более того. И поэтому понятие " противник " уже и как бы не соответствует действительности, повседневной практике оперативных подразделений. К этому обязывает и введение в обиход сотрудников, допущенных до оперативно-розыскной работы, Морально - этического кодекса оперативного сотрудника, регламентирующего не только взаимоотношения внутри коллективов силовых структур, но и взаимосвязь сотрудников, занимающихся раскрытием преступлений, с подсобным аппаратом, а также с населением. И поэтому считается недопустимым при этом пользоваться термином " противник ", даже если сотрудник, и располагает определенными сведениями о противоправной деятельности проверяемого лица. Оперативно-розыскная тактика направлена на решение актуальных задач борьбы с преступностью, в первую очередь с ее организованными формами. К таким задачам можно отнести: • изучение практики организации преступных групп. В частности, как и кем, подыскиваются члены этого формирования, как распределяются между ними роли, функции, как оформляется членство в группах (устное или письменное закрепление в форме клятвы, договора), как организуется единая психологическая установка членов сообщества на совершение преступления; • получение сведений о том, как финансируется преступная труппа; • определение способов разработки общей стратегии и тактики деятельности как одной отдельно взятой организованной преступной группы, так и совокупности подобных групп на определенной территории или в криминальной отрасли (распространение наркотиков, оружия, проституции и т.п.); • изучение практики отдачи указаний о совершении преступлений и форм отчета исполнителей. Как правило, лидер, организатор преступной деятельности в группе, имеющей трехзвенную систему, лично не отдает указаний. Эту функцию выполняет так называемый " изолирующий слой ", состоящий из лично преданных лидеру членов группы, не участвующих в непосредственных преступных акциях; • изучение способов дальнейшего пополнения организованной преступной группы новыми членами. Это могут быть мероприятия в уголовной среде, в спортивных секциях, в расформируемых войсковых частях, в молодежной среде. Как известно, представители именно этих категорий в основном пополняют число " боевиков ". Кроме того, лидеры преступной деятельности нередко организуют целые школы " боевиков ", легендируют их существование под военно-патриотические, спортивные центры и обучают профессиональной преступной деятельности; • определение того, какова схема воспроизводства преступной деятельности. В частности, отыскание форм и способов легализации преступных доходов. Лишение организованной преступности финансовой поддержки — одна из важнейших задач, стоящих перед правоохранительными органами в целом. Решение перечисленного комплекса задач позволит активизировать борьбу с лидерами (организаторами) преступной деятельности в регионе. Эти задачи ранее перед оперативными подразделениями также ставились и касались изучения деятельности какой-либо одной конкретной группы, что явилось одной из причин явного провала в изобличении лидеров (организаторов) преступной деятельности. Так, в ряде регионов России в 1997 году к уголовной ответственности не привлечено ни одного лидера организованной преступности. Своеобразные задачи должны решаться оперативными подразделениями и в случае изобличения так называемых " воров в законе старой гвардии ", не купивших это звание на воровской сходке, а коронованных " в зоне ", в местах лишения свободы, в соответствии со старыми воровскими традициями. Поэтому целесообразно дополнить к перечисленным задачам следующие, позволяющие идентифицировать именно " вора в законе старой гвардии ": • установление источников доходов проверяемого лица. " Вор в законе ", как правило, легальных заработков не имеет; • определение степени авторитетности " вора в законе " среди других лидеров преступного мире в регионе. Он, по крайней мере, должен быть признанным другими лидерами в регионе; • контролирование фактов оказания материальной помощи криминальным формированиям со стороны проверяемого. Последний, согласно " воровскому кодексу ", обязан помогать осужденным и их семьям; • исследование психологических качеств данного лица, в частности наличие организаторских способностей, знание воровских законов и преданность воровским идеалам, отсутствие сведений компрометирующего характера об измене этим лицом '' воровским идеалам " и т.п. Выполнение этих задач необходимо при выявлении, раскрытии и расследовании проявлений организованной преступности. В современных условиях выявился круг дискуссионных вопросов, касающихся разделения тактики на оперативно-розыскную и криминалистическую. Сущность дискуссии состоит в следующем. Деятельность субъекта доказывания (следователя, оперативного работника и других) имеет множество аспектов и изучается зачастую применительно либо к оперативно-розыскным, либо к криминалистическим аспектам. В соответствии с этим научная и учебная литература достаточно полно и обоснованно освещает направленность деятельности оперативных или следственных аппаратов. Проблемы взаимодействия оперативных сотрудников и следователя, выявления взаимосвязи полученных данных, возможностей легализации сведений оперативного характера и использования их в ходе предварительного и судебного следствия изучаются специалистами в области теории оперативно-розыскной деятельности и криминалистики. Однако до сих приемлемых концепций, отвечающих интересам всех заинтересованных сторон, не выработано. В основу разработки всех рекомендаций как криминалистических, так и оперативно-розыскных должен быть сложен постулат о том, что деятельность по выявлению, раскрытию, расследованию преступлений — едина и неделима. Нет и не может быть разных ее стадий, как бы они ни назывались. Необходимо рассматривать деятельность оперативного сотрудника и следователя как единое целое, что позволит направлять усилия не на теоретические изыскания о том, чтобы разрабатывать эффективные оперативно-розыскные мероприятия, алгоритм действий оперативного работника в определенной обстановке и ломать голову над проблемой выбора путей легализации полученных сведений в ходе официального следствия, затрачивать усилия на доказывание их объективности. Это позволит уничтожить во многом искусственно созданные преграды между сведениями, полученными в ходе оперативных или следственных мероприятий. Иными словами, необходимо признать реалии деятельности оперативных и следственных аппаратов, заключающихся в том, что деятельность по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений тесно взаимосвязаны. Не должно существовать ограничений использования данных, добытых следственным или оперативным путем, на любом этапе предварительного следствия или судебного заседания, если они отвечают следующим требованиям: • не противоречие Конституции Российской Федерации (Основному закону государства) и подзаконным актам; • объективность, препятствующая проявлению субъективизма со стороны лиц, их получивших; • возможность их перепроверки в ходе предусмотренных уголовно-процессуальным законом конкретных процедур с участием лиц, осуществляющих правосудие, надзирающих за его законностью или обеспечивающих соблюдение прав личности. Должны остаться и сведениями ограниченного пользования данные о той сфере оперативной деятельности, которые позволяют иметь представление о работе с подсобным аппаратом в части, касающейся конкретных исполнителей специальных заданий оперативного работника. Засекречивать сведения о том, что у правоохранительных органов имеются способы собирания данных о деятельности заинтересовавших их лиц по месту жительства, работы, отбывания наказания, на отдыхе и т.п., — несовременно. Они общеизвестны как из художественной литературы, из фильмов, так и из средств массовой информации. Эти источники позволяют, не обращаясь к специальной литературе, не только изучить, но и написать достаточно полный курс оперативно-розыскной деятельности, а также и отдельные спецкурсы (например, по документированию наркобизнеса, торговле оружием). Современные ограничения сбора доказательств следователем закреплены в действующем законодательстве. Причем, защитник подсудимого имеет больше полномочий по осуществлению своих профессиональных функций, чем следователь. Так, защитнику разрешено самостоятельно добывать доказательства невиновности своего клиента, следовательно, не запрещено пользоваться методами, разработанными специалистами в области оперативно-розыскной тактики. Поэтому адвокат нередко использует и методы, относящиеся к оперативно-розыскным (проводит разведывательные беседы для выявления очевидцев происшествия, негласный осмотр помещений в целях проверки объективности сведений, содержащихся в протоколе осмотра места происшествия, и т.п.), и эти сведения могут быть признаны доказательствами в судебном заседании. В то же время следователю запрещается использовать оперативно-розыскные методы. Ряд современных ученых считают, что необходимо возвратиться к моменту вычленения из криминалистики оперативно-розыскной деятельности и восстановить единый подход в понимании проблемы о тактике, не разделяя ее на криминалистическую и оперативно-розыскную. Деятельность по изобличению преступника — едина и неделима, и осуществлять ее, по нашему мнению, должен сотрудник, имеющий право использовать как методы оперативно-розыскной тактики, так и производить отдельные следственные действия, даже не имея отдельного поручения следователя об этом. Представляется, что оправданно изучать основы этой деятельности в одном спецкурсе. Как он будет называться — несущественно. Но наши выпускники, изучив предлагаемую дисциплину, уже не будут вынуждены переучиваться " на земле ", у своих коллег-практиков, возмущаясь обособленностью криминалистической и оперативно-розыскной тактики. Думается, что сотрудник, подготовленный соответствующим образом, должен обладать навыками производства как негласного осмотра помещения, так и следственного осмотра этого же объекта; как организовывать разведывательный опрос интересующего субъекта, так и осуществлять его допрос в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона и т.п. При этом сотрудник в зависимости от ситуации вправе самостоятельно делать выбор, какими методами пользоваться на данном этапе расследования — гласными или негласными. В законе должна быть закреплена норма, позволяющая оперативному работнику использовать гласные и негласные методы в работе. Крайне важно, чтобы результаты всей деятельности субъекта доказывания, независимо от степени гласности источников получения информации, после соответствующей проверки и оценки судом могли бы быть признаны доказательствами по делу. В необходимых случаях это лицо может быть допрошено в качестве свидетеля на судебном заседании, где подлежат оглашению те обстоятельства получения доказательств по делу, которые не разглашают сведений конфиденциального характера, касающиеся личности конкретных информаторов или агентов. Поэтому мы полностью разделяем мнение первого отечественного профессора криминалистики И.Н. Якимова, считавшего, что “ при объединении в одних руках обоих видов работы (следственной и оперативно-розыскной) достигается ее быстрота и единство, наилучший подбор подходящих лей и полная уверенность розыскного работника в своих нежных помощниках, в ценности и значении даваемых ими сведений ”[См.: Якимов И.Н. Криминалистика. Уголовная тактика. М.,1929, С. 50] . Претворение в жизнь данных предложений повлечет внесение существенных изменений в уголовно-процессуальный закон, Закон об ОРД, другие законы и подзаконные акты. Но необходимость в этих изменениях назрела, а вызвана современными реалиями развития преступной деятельности, в первую очередь — организованной. В настоящее время невозможно себе представить выявление, раскрытие и расследование преступлений, где следователь полностью отстранен от оперативно-розыскной деятельности. В частности, от ознакомления с оперативными материалами, разработки оперативно-розыскных мероприятий, участия в легализации полученных сведений и т.п. Жизнь уже заставила пойти на создание объединенных оперативно-розыскных групп, члены которых обсуждают весь комплекс вопросов, касающихся как оперативной стадии выявления, документирования признаков преступления, роли членов преступного сообщества, так и фиксации полученных данных в следственных или судебных документах (протоколах допроса, очной ставки, предъявления для опознания личности или предметов и т.п.). Уже на современном этапе борьбы с преступностью сотрудники правоохранительных органов, использовавшие негласные методы, выступают в судебных заседаниях в качестве свидетелей и в соответствии со ст. 12 Федерального Закона об ОРД подробно информируют о своей деятельности, не раскрывая конкретные источники получения информации и другие сведения, в частности: 1) силы, средства, методы и планы, используемые при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий; 2) организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий; 3) данные о финансировании оперативно-розыскной деятельности; 4) методы и средства защиты секретной информации. В настоящее время необходимо законодательно разрешить сотруднику правоохранительных органов, непосредственно занимающемуся раскрытием преступлений, пользоваться методами, отнесенными и к оперативно-тактическим, и к следственным (криминалистическим). В странах дальнего зарубежья эти специалисты именуются “ инспекторами ”, и они уполномочены осуществлять весь комплекс оперативно-следственных мероприятий, начиная от выявления признаков преступления и заканчивая выступлениями в суде в качестве свидетелей по делу. 2. Тактические особенности производства оперативно-розыскных мероприятий 2.1. Оперативно-розыскные мероприятия В теории оперативно-розыскной деятельности существует общепризнанная точка зрения о том, что современная преступная среда, выступая в качестве противоборствующей стороны по отношению к действиям оперативных работников, является неотъемлемой частью оперативно-розыскной тактики. Современную оперативно – розыскную тактику невозможно изучать вне ее взаимосвязи с преступной деятельностью, и в первую очередь — с ее организованными формами, поскольку последние напрямую влияют на появление новых или возрождение забытых оперативно-розыскных мероприятий. Оперативно-розыскные мероприятия — это составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач. Согласно ст. 6 Федерального Закона об ОРД, к оперативно-розыскным мероприятиям относятся: • опрос граждан; • наведение справок; • изъятие образцов для сравнительного исследования; • проверочная закупка; • исследование предметов и документов; • наблюдение; • отождествление личности; • обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; • контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; • прослушивание телефонных переговоров; • съем информации с технических каналов связи; • оперативное внедрение; • контролируемая поставка; • оперативный эксперимент. Эти мероприятия носят, как правило, разведывательно-поисковый характер и направлены на получение следующей информации: 1) о лицах, замышляющих, подготавливающих, совершающих, а также о лицах, способствующих этой деятельности; 2) о наличии материальных следов противоправной деятельности, в том числе орудий преступлений, предметов, добытых преступным путем, и о возможности их использования в качестве источников доказательств при раскрытии преступления; 3) о существовании и местонахождении лиц, обладающих информацией об интересующем оперативного сотрудника событии (например, очевидцев); 4) о местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда; 5) о без вести пропавших гражданах. К этим мероприятиям привлекаются как оперативные сотрудники, так и агентура, а также граждане. Конечные цели произвольных мероприятий перед гражданином, как правило, не расшифровываются. Оперативно-розыскные мероприятия включают в себя комплекс оперативно-розыскных действий и зачастую имеют значительную временную протяженность, от нескольких часов до нескольких месяцев и лет. В ряде статей Федерального Закона об ОРД первоначальный срок отдельных мероприятий ограничен сроком в 6 месяцев (например, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров). Рассматриваемые мероприятия включают в себя элементарные операции, действия, виды которых весьма разнообразны, как многообразны и явления, процессы, информацию о которых необходимо иметь для раскрытия преступления или выполнения их задач оперативно-розыскной деятельности. Одна из тактических особенностей оперативно-розыскных мероприятий — это использование приемов маскировки (например, самого факта присутствия оперативного работника на месте его проведения) или легендирования личности оперативного сотрудника, а также целей, которые он преследует. Естественно, легендирование должно осуществляться на основе реальной оценки оперативно-розыскной ситуации, с учетом всех бытующих в социальном слое, группе обычаев, правил, привычек, норм поведения. При этом следует отметить, что легендирование в той или иной степени пронизывает все оперативно-розыскные мероприятия. Принятие решения о производстве оперативно - розыскного мероприятия должно быть обоснованным. Законными основаниями для их проведения могут быть изложенные в ч. 1 ст. 7 Федерального Закона об ОРД обстоятельства: • наличие возбужденного уголовного дела; • сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; • данные о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации; • информация о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания; • данные о лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов. 2.2. Опрос граждан Опрос граждан — беседа с гражданами, которым могут быть известны факты, обстоятельства, значимые для выполнения поставленной перед оперативным сотрудником задачи. Это могут быть сведения о преступлениях, лицах, его совершивших, следах преступной деятельности и т.п. Данное мероприятие носит поисковый, разведывательный характер и направлено на обнаружение скрытой или скрываемой информации, имеющей значение для решения поставленных перед оперативным сотрудником задач. В зависимости от конкретной ситуации, опросы могут быть предварительно подготовленными или неподготовленными. В первом случае тщательно изучается личность человека, с которым предстоит вступить в общение, его интересы, отношение к исследуемому событию, сильные и слабые стороны и т.п. Получение информации об этих обстоятельствах может быть гласным или негласным путем. Используя первый путь, нередко изучают служебные характеристики, записи в трудовой книжке, истории болезни, приговоры по предыдущим судимостям, личные дела лиц, находившихся в местах лишения свободы, и т.п. Второй путь позволяет перепроверить полученные легальными методами данные с помощью наблюдения, прослушивания телефонных переговоров и т.п. Истинные цели опроса из тактических соображений могут зашифровываться либо опрашивающий может скрыть свою профессиональную принадлежность. В случаях, когда от опрашиваемого поступила просьба о конфиденциальном характере сообщаемых сведений, данные о нем не разглашаются, и это лицо впоследствии в качестве свидетеля в ходе предварительного или судебного следствия не допрашивается. При осуществлении опроса определенных категорий граждан используются детекторы определения симуляции, например, полиграфы, являясь специфической разновидностью данного оперативно-розыскного мероприятия, когда в ходе беседы с гражданами используются технические средства, т.к. в ходе проводимой по специальным методикам беседы с опрашиваемым лицом фиксируются его психофизиологические параметры (реакции) на задаваемые вопросы. Практика показывает, что опрос граждан – одно из самых распространенных ОРМ. При опросе нельзя применять угрозы, любого рода физическое воздействие, нельзя понуждать к даче показаний против самого себя или близких родственников, нельзя допускать действия, унижающие достоинств личности. 2.3. Наведение справок Наведение справок — это сбор информации об интересующих оперативные подразделения субъектах, в том числе о лицах, причастных к преступной деятельности, хранящихся в местных, региональных и общероссийских информационно-поисковых систем также различных документах. Наведение справок предполагает сбор сведений о самых разных аспектах жизни проверяемых лиц, в том числе о его биографии, его связях, образовании, умениях и навыках, о роде занятий, имущественном положении, месте проживания, фактах совершения в прошлом административных правонарушений и уголовных преступлений и т.п. Весь перечень данных, которыми могут заинтересоваться оперативные подразделения, привести затруднительно. Для наведения справок используются информационно-поисковые системы МВД, а также любых других государственных учреждений и организаций. В необходимых случаях запросы с наведении справок в других министерствах и ведомствах должны оформляться руководителями органов внутренних дел. Наведение справок производится как лично оперативным сотрудником, так и по его поручению другим лицом. Основное отличие наведения справок как оперативно-розыскного мероприятия от следственного действия, направленного на сбор информации, состоит в том, что истинные цели оперативно-розыскного мероприятия могут легендироваться, скрываться. 2.4. Изъятие образцов для сравнительного исследования Изъятие образцов для сравнительного исследования – мероприятие предусмотренное ст. 202 Уголовно-процессуального кодекса российской Федерации. Строго регламентировано и нередко применяется в следственной практике. Тактика сбора образцов для сравнительного анализа в зависимости от решаемых задач может быть основана на гласных или негласных методах. Гласный сбор образцов проводится при условии двух факторов: • добровольного согласия лица, располагающего необходимыми образцами; • возможностью легального отбора образцов. Поскольку законом не ограничен перечень собираемых образцов, к ним могут быть отнесены любые объекты, в том числе микроследы, микрочастицы, выделения человека, почерк, отпечатки различных частей тела (известны случаи, когда вор - домушник был идентифицирован по отображению ушной раковины, которое осталось на дверном полотне), другие объекты и предметы, могущие иметь отношение к интересующему оперативного работника событию. Поскольку полученные образцы могут быть в дальнейшем использованы в качестве источников вещественных доказательств, тактически грамотным является привлечение к их отбору соответствующего специалиста. В этом случае специалист оказывает консультационные услуги, сообщая, с помощью каких технических средств наиболее целесообразно изымать конкретные объекты, как их упаковывать, чтобы не нарушить их целостность, не повредить следы, имеющиеся на их поверхности, в какое экспертное учреждение направить данные образцы для исследования. При этом за достоверность и сохранность образца полностью несет ответственность оперативный работник. Чрезвычайно важно совместно со следователем определить возможность и необходимость подобного исследования. Нередко без подобных исследований и необходимость подобного исследования невозможно решить вопрос о наличии в действиях проверяемого (разрабатываемого) лица признаков преступления. Так, при доказывании факта обмана покупателей, совершаемого при продаже быстропортящихся пищевых продуктов (наиболее часто — всевозможных пирожков, пончиков, тортов), предварительные исследования просто необходимы и без справки специалиста затруднительно объективно решить вопрос о возбуждении уголовного дела. В других случаях, при отсутствии опасности утраты изъятым образцом своих свойств и качеств, предпочтительнее его направлять следователю, судье в неизмененном виде для последующего исследования в соответствии с уголовно - процессуальным законом. 2.5. Проверочная закупка Проверочная закупка также имеет свои тактические особенности. Сущность данного оперативно-розыскного мероприятия, в обиходе оно называется контрольной закупкой, состоит в совершении мнимой сделки купли-продажи с лицом, подозреваемым, как правило, в обвешивание, обмеривание, обсчете покупателей, завышении цен, продаже низкосортных товаров по цене высокосортных (так называемая пересортица), а также в реализации запрещенных или ограниченных в гражданском обороте предметами, товарами (например, наркотиками, сильнодействующими лекарственными препаратами, оружием и т.п.). В последнем случае проверочная закупка производится только на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. К проверочной закупке могут привлекаться и другие лица, действующие на основании поручения оперативного работника. Одна из особенностей этого мероприятия состоит в зашифрованность его проведения. Иными словами, факт купли-продажи происходит под видом обычной процедуры с последующим объяснением продавцу о фактической цели закупки, контрольным взвешиванием приобретенного товара и составлением акта о происшедшем. 2.6. Исследование предметов и документов Исследование предметов и документов — это исследование объектов имеющих отношение к интересующему оперативного работника событию, является логическим продолжением сбора образцов для сравнения. Ведь сбор образцов это своего рода подготовительный этап для исследования с целью выявления криминологически значимых признаков в том или ином объекте. Отдельные объекты исследуются “ сами по себе ”, без предварительного сбора образцов. Простейшие исследования с применением, скажем, лупы может произвести и сам оперативник, без привлечения специалиста в области криминалистики, так и в других сферах научной деятельности (биологами, судебными медиками, химиками и т. п.). Но так все же бывает редко. Хотя оперативно-розыскное исследование по своим правовым последствиям, можно сказать, “ не тянет ” на экспертизу по уголовному делу, оно должно проводится “ узкими ” специалистами, применяющими научно-технические средства во владеющими соответствующими методиками. Особенность исследования предметов и документов до возбуждения уголовного дела состоит в том, что в результате этого исследования может быть полностью уничтожен объект или он потеряет присущие ему качества и свойства. Это создает непреодолимые препятствия для дальнейшего исследования объекта, а следовательно, приводит к утрате его доказательственного значения. Поэтому оправданным является не процессуальное исследование предметов и документов в следующих случаях: • когда данный предмет относится к быстро портящимся подлежит немедленному исследованию (нередко подобные ситуации возникают при исследовании пищевых продуктов); • когда в ходе его исследования не нарушаются его качеств и свойства (например, откопированные следы пальцев рук). 2.7. Наблюдение Наблюдение (слежка) — это негласное наблюдение (слежение) за интересующими оперативного работника лицами, в том числе причастными к совершению криминального события, используемыми ими транспортными средствами, с целью получения значимой информации (например, об организации преступной группы, взаимоотношениях ее членов, способах финансирования группы и т.п.). В настоящее время используется три вида наблюдения: 1) физическое; 2) электронное; 3) комплексное. Наблюдение можно признать одним из наиболее разработанных мероприятий в оперативно-розыскной деятельности. Его аспекты интересовали специалистов еще в начале XX века. Так, по мнению И.Н. Якимова, наблюдение за преступником путем введения в близкий круг его друзей осведомителей приносит большую пользу[См.: Якимов И.Н. Криминалистика. Уголовная тактика.,М.,1929, С. 69.]. К физическому наблюдению, основанному на визуальном способе слежения, относится деятельность сотрудников, специализирующихся на этих методах работы, осуществляющаяся либо самим сотрудником, либо другими лицами по его заданию. В ходе физического наблюдения могут быть использованы технические средства — фотоаппараты, видеокамеры, позволяющие фиксировать действия наблюдаемого лица в реальном времени. Электронное наблюдение, основанное на применение специальных технических средств, позволяет организовывать и проводить наблюдение за интересующим лицом как в помещении, в транспортном средстве, так и на открытой местности. При этом привлекаются, как правило, сотрудники оперативно-технических подразделений. В ходе этого вида наблюдения нередко используется аппаратура аудио-, видеозаписи с целью контроля и записи разговоров, действий и операций проверяемого лица. Комплексное наблюдение позволяет фиксировать в хронологическом порядке, в реальном времени, буквально всю жизнедеятельность проверяемого лица на протяжении всего временного интервала, в течение которого осуществляется данное мероприятие. 2.8. Отождествление личности Отождествление личности — сложное оперативно-розыскное мероприятие, позволяющее в не процессуальной форме идентифицировать проверяемых лиц по статическим или динамическим признакам внешности (например, по походке, мимике, жестикуляции). Речь идет о ситуации, которая в оперативно-розыскной работе встречается довольно часто – необходимо опознать представляющее интерес лицо лично, или же по фотографии, субъективному портрету, рисованному портрету, по видеоизображению, дабы сравнить с каким-то “ аналогом ”. Опознание личности может быть осуществлено как непосредственно, так и опосредованно. В первом случае отождествление осуществляется лицами, ранее непосредственно наблюдавшим данное лицо. Одно из основных правил подобного отождествления личности состоит в том, что факт его проведения, как правило, сохраняется в тайне от проверяемого (разрабатываемого) лица. В некоторых случаях результаты оперативного опознания оформить как выполненное в соответствии с требованиями ст. 193 УПК РФ. Для этого необходимо неукоснительно соблюдать несколько условий: • опознание должно производиться после возбуждения уголовного дела; • в опознании должно участвовать не менее двух незаинтересованных лиц, чье участие, возможно, оформить как участие понятых; • опознаваемый должен находиться в естественных условиях, среди не менее двух субъектов, имеющих с ним внешнее сходство; • опознающий должен указать на одно из предъявленных ему лиц и объяснить, по каким признакам он узнал данное лицо. При осуществлении этого мероприятия запрещается: • оказывать воздействие на участников и искусственно создавать условия, вследствие которых может быть допущена ошибка в отождествлении личности; • допускать действия, исключающие процессуальное опознание и сбор доказательств или ставящие их под сомнение; привлекать в качестве опознающих лиц, страдающих психическими заболеваниями или болезненными расстройствами (например, сильная близорукость, глухота), не позволяющими активно оценить качества предъявляемого для опознания лица. 2.9. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств — это оперативный осмотр перечисленных, а также других объектов в целях поиска интересующих оперативного работника данных (следов преступной деятельности, орудий совершения преступления, разыскиваемых лиц, а также получение иной информации, значимой как для решения оперативных задач, так и для расследования преступления в целом). Существуют три вида обследования: гласное, негласное и зашифрованное. Гласное обследование проводится с согласия владельца осматриваемого объекта, возможно в его присутствии, без привлечения понятых. В этом случае от владельца могут быть истребованы планы здания строения, произведены соответствующие замеры, составлены схемы, чертежи, произведена фото-, видеосъемка. В ходе гласного обследования допускается изъятие (с разрешения владельца) предметов, документов, получение от присутствующих лиц соответствующих разъяснений о природе интересующих one-работника объектов, в том числе и письменных. Результаты такого обследования оформляются, как правило, справкой, к которой прилагаются соответствующие чертежи, зарисовки, фототаблицы, видеокассеты и др. Изъятые объекты соответствующим образом упаковываются, опечатываются печатью оперативного работника и впоследствии могут быть представлены специалистам (экспертам) для исследования. В случае подтверждения факта их относимости к расследуемому событию изъятые объекты могут быть приобщены к материалам уголовного дела. При зашифрованном обследовании оперативный работник, как правило, скрывает либо истинные цели осмотра, либо свою принадлежность к оперативному аппарату. Способы зашифровки могут быть самыми разнообразными (от представителя жилищно-коммунального хозяйства до члена благотворительной организации). В ходе этого вида обследования используются возможности скрытоносимых технических средств, позволяющих фиксировать обстановку. Целью зашифрованного осмотра может быть проверка сообщения о проживании в помещении разыскиваемых лиц, о наличии похищенных предметов и т.п. Негласное обследование предполагает особую процедуру, поскольку оно связано с ограничением конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища. Поэтому этот вид обследования в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального Закона об ОРД проводится только на основании судебного решения. 2.10. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений: сущность данного оперативно-розыскного мероприятия состоит в негласной форме для адресата, именуемая как перлюстрация корреспонденции. Поскольку это мероприятие вторгается в сферу охраняемых конституционных прав граждан на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23 Конституции Российской Федерации), его проведение возможно только на основании судебного решения (ст. 185 УПК РФ), выносимого на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа внутренних дел. Контролю может подвергаться почтовая корреспонденция как конкретному лицу, так и исходящая от него. В необходимых случаях перлюстрации подвергается также корреспонденция, поступающая в конкретный адрес или исходящая из него. В ходе данного оперативно-розыскного мероприятия оперативный работник обязан: • обеспечить сохранение в тайне факта контроля; • обеспечить сохранность почтового отправления; • сохранить в тайне сведения, содержащиеся в почтовом отправлении. Свои тактические особенности имеет контроль почтовых отправлении лиц, содержащихся в местах лишения свободы.   2.11. Прослушивание телефонных переговоров Прослушивание телефонных переговоров осуществляется только на основании решения суда (ст. 186 УПК РФ) и представляет собой негласное получение информации, передаваемой лицами, заподозренными в совершении преступления, по линиям телефонной связи. Как правило, прослушивание телефонных переговоров проводится с помощью специальной аппаратуры оперативно-техническими подразделениями МВД России или ФСБ России. Срок прослушивания не превышать 6 месяцев. При необходимости продления срока судья на основании вновь представленных материалов выносит дополнительное решение. Федеральным Законом об ОРД (ст. 8 ч.3 и ч. 4) предусмотрен исключительный порядок осуществления прослушивания телефонных переговоров, в соответствии с которым возможно получить в течение 48 часов после начала проведения этого мероприятия судебное решение. Кроме того, проведение этого мероприятия допускается и без судебного решения, если имеется заявление или письменное согласие лица при возникновении угрозы его жизни, здоровью или собственности. Однако в этой ситуации обязательно вынесение мотивированного постановления соответствующим руководителем МВД или ФСБ и о предпринятых действиях в течение 48 часов уведомляется судья. Прослушивание телефонных переговоров возможно не только при использовании заподозренными лицами проводных линий связи, но и радиотелефонных каналов, в том числе каналов сотовой, космической связи. Прослушиваться могут переговоры как двух абонентов, так и передача сообщений на автоответчик.       Часть 2 лекции. 2.12. Съем информации с технических каналов связи Свои тактические особенности имеет снятие информации с технических каналов связи. Как правило, — это негласное мероприятие проводимое на основании решения судьи, поскольку оно ограничивает конституционные права граждан, целью которого является получение информации, передаваемое заподозренными лицами по техническим каналам связи (телефакс, телетайп, компьютерные сети и т.п.). При снятии информации с компьютерных сетей, с жесткого диска компьютера необходимо соблюдать предельную осторожность и допускать к производству этих действий специалиста высокого класса, поскольку программы, содержащие интересующую правоохранительные органы информацию, нередко настроены на самоуничтожение в случае несанкционированного доступа. Преодолеть действующую систему защиты оперативный работник самостоятельно, как правило, не в состоянии. 2.13. Оперативное внедрение Оперативное внедрение – вершина оперативно-розыскной деятельности. Интересы борьбы с организованной преступностью требуют упреждающих мероприятий оперативного характера для получения информации о преступных действиях и замыслах организованных групп. Поэтому для добычи сведений в ходе контактов с представителями криминальной среды так, чтобы они не знали, что в отношении них проводится оперативно-розыскное мероприятие, применяется проникновение в указанную сферу и общение офицеров особого назначения с лицами, входящими в сферу и инфраструктуру социально-аномальной среды, под легендой, в том числе с имитацией противоправной деятельности, а также с реальным участием в противоправной деятельности и иных проявлениях социальной патологии, ей свойственных. Однако последнее возможно, если законодатель предоставляет указанной категории сотрудников оперативных подразделений дискреционные полномочия. В этом случае соответствующие лица и их сообщества, оказавшиеся в орбите оперативно-розыскной деятельности, хотя и подозревают о том, что они потенциальные объекты оперативно-розыскных мероприятий, однако не находят подтверждения своим предположениям, сомнениям относительно того, попали ли они в поле зрения оперативно-розыскной деятельности или нет и продолжают свою противоправную деятельность, полагая, что о ней никому, и прежде всего органам, осуществляющим ОРД, не известно. При осуществлении внедрения оперативные сотрудник имеют право пользоваться документами, зашифровывающими его принадлежность к правоохранительным органам, в том числе сведений о работе, об используемом транспортном средстве и т.п. Для разоблачения деятельности организованных преступны; сообществ внедрение сотрудника может быть долговременные длящимся несколько месяцев или лет. Кратковременное внедрение может иметь место от нескольких часов до нескольких суток. Права лиц, внедряемых в состав преступных группировок дополнительно защищены. Сведения о них составляют государственную тайну и могут подлежать опубликованию или преданы гласности только с их письменного согласия. 2.14. Контролируемая поставка Контролируемая поставка — сложное, многоэтапное оперативно-розыскное мероприятие, осуществляемое на основании мотивированного постановления сотрудника оперативного аппарата и утвержденного руководителем ОВД. При проведении контролируемой поставки на территории других стран она разрабатываете на основании существующих межгосударственных договоров, соглашений. Целью этого мероприятия является получение информации о поставке, закупке, продаже, перемещении предметов, веществ продукции, свободная реализация которых либо запрещена, либо оборот которых ограничен. К таким объектам относятся перечисленные в ряде статей Уголовного кодекса РФ. В их числе биологическое оружие, радиоактивные материалы, наркотические средства, сильнодействующие и ядовитые вещества и многие другие. Различают следующие виды контролируемой поставки: • объект поставки полностью или частично тайно подменяется идентичным (как правило, это используется при раскрытии фактов незаконного оборота наркотиков); • объект поставки не подвергается подмене или изъятию. Органы, осуществляющие контрольную поставку, обязаны предпринять все меры в пути следования и в месте доставки по сохранности груза, его пребывания в нетронутом состоянии. Действия правоохранительных органов должны быть организованы таким образом, чтобы не дешифровать сущность проводимой операции. 2.15. Оперативный эксперимент Оперативный эксперимент – это оперативное мероприятие мало чем отличается от следственного эксперимента, регламентированного ст. 181 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Нормы этой статьи распространяются и на оперативный эксперимент. Уголовно-процессуальный закон определяет эксперимент как воспроизведение действий, обстановки или иных обстоятельств определенного события и совершения необходимых (опытных) действий. Проводится на основании постановление утвержденного руководителем органа внутренних дел в целях выявления, пресечения и раскрытия тяжких преступлений, перечень которых определен в ст. 15 УК РФ. Целью оперативного эксперимента является получение информации в условиях, максимально приближенных к тем, в которых было совершено интересующее оперативного сотрудника событие. Как правило, к его производству привлекаются те же лица, или транспортные средства, воссоздается соответствующая обстановка. 3. Силы и средства оперативно-розыскной деятельности Существует четыре группы негласных средств оперативно-розыскной деятельности. 1. Лица, добровольно оказывающие содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (на конфиденциальной основе). 2. Штатные негласные сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. 3. Оперативная техника, т.е. специальные оперативно-технические средства. 4. Оперативные учеты. Стратегия и тактика оперативно-розыскной деятельности – это особое искусство. И успех его во многом зависит от личности оперативного работника. Оперативно-розыскная деятельность – такая сфера деятельности, которая по сути своей требует перевоплощения, игры, иногда даже актерских способностей. Оперативник должен уметь просто и естественно сыграть покупателя в магазине, служащего, даже бродягу, словом, вписаться органично в ту среду, в которой он должен заниматься розыском. 4. Объекты оперативно-розыскной деятельности Объекты оперативно-розыскной деятельности – лица, предметы и события. Они могут быть известны, а могут существовать как бы гипотетически, т.е. предположительно. В основе классификации объектов оперативно-розыскной деятельности (сыска) лежат их природные признаки. Это, прежде всего: живые люди; трупы; животные и их трупы; вещи; предметы; события. Живые люди. К этой категории относятся физические лица, так или иначе имеющие отношение к преступлению. Их, в свою очередь, можно разделить на несколько групп: • лица, предположительно избравшие преступный образ жизни; • неустановленные лица,совершившие конкретные преступления; • известные лица, совершившие преступления, местонахождение которых требуется установить (скрывшиеся от следствия и суда подозреваемые, обвиняемые; совершившие побег из-под стражи преступники и т.п.); • свидетели, очевидцы преступления; • потерпевшие; • без вести пропавшие лица. Остановимся подробнее на установлении личности отдельных субъектов, попавших в поле зрения оперативного работника. Лица, ведущие преступный образ жизни. В работе по их выявлению все начинается как бы с нуля. Нет данных о конкретном преступлении, тем более – никаких доказательств. Если только подозрительное поведение человека, личность которого тоже пока недостаточно изучена. Это может быть и житель данного района, города, и случайно оказавшийся здесь человек, попавший в сложную жизненную ситуацию, и заезжий гастролер–профессионал. Оперативный работник должен сделать правильные выводы и в зависимости от этого избрать соответствующую тактику взятия преступника, пресечения его деятельности. В оперативно-розыскной практике есть такое понятие – малые улики. По ним да еще, пожалуй, интуитивно и выявляются из массы добропорядочных граждан подозрительно ведущие себя лица. Дальше все будет зависеть от конкретных условий. Кого-то можно брать сразу, других придется “ вести ” несколько дней, а то и недель. Неустановленные лица, совершившие преступления. Чтобы раскрыть любое преступление, нужно, по крайней мере, установить лицо (лиц), его совершившее, найти и привлечь к ответственности. Практически эти задачи решаются одновременно. Установленные лица, скрывшиеся от следствия, суда либо совершившие побег. Установленными принято считать конкретных лиц, когда известны их установочные данные: фамилия, имя, отчество, год рождения, место рождения, место постоянного или временного проживания (если оно есть). Искать их приходится потому, что они скрываются от следствия и суда, неизвестно где находятся либо вообще перешли на нелегальный образ жизни. Это, прежде всего подозреваемые и обвиняемые, то есть лица, которым в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством предъявлено обвинение либо в отношении их избрана мера пресечения. Сюда же можно отнести осужденных, совершивших побег из-под стражи. Потерпевшие и свидетели. К сожалению, не так уж редко приходится искать и потерпевших. В последнее время участились случаи похищения людей, особенно детей, с целью получения выкупа. Бывают и недобросовестные потерпевшие, которые в силу различных причин уклоняются от явки в органы дознания и следствия, а также суд. Но есть преступления, которые невозможно рассматривать без участия потерпевших. Особенно это касается преступлений на сексуальной почве. Если потерпевшая не является, приходится откладывать судебное заседание, а то и прекращать дело за “ недосказанностью ”. Усугубляется ситуация тем, что закон не знает такого института, как розыск потерпевшего. Без вести пропавшие лица причисляются к категории живых исключительно с этических соображений. Статистика же свидетельствует, что, как правило, их надо искать среди мертвых – убитых, ставших жертвами несчастных случаев, и самоубийц. Тем не менее, нельзя зачислять в разряд ушедших из жизни кого бы то ни было, если нет для этого достаточных данных. К тому же некоторые из без вести пропавших просто скрываются. Одни – от долгов, другие – от уплаты алиментов, третьи – от тюрьмы, четвертые – по иным причинам. Без вести пропавший человек – это лицо, внезапно исчезнувшее при загадочных обстоятельствах. Обычно про таких говорят: ушел из дома и не вернулся, как в воду канул. Первые шаги по его обнаружению (имеются в виду проверки в местах возможного появления, справки о несчастных случаях, доставление в больницу, медвытрезвитель, задержанных в милиции) ничего не дают. Если в течение суток такие проверки оказались безрезультатными, объявляется розыск без вести пропавшего. Трупы людей оперативному работнику приходится искать нередко. Заинтересованные лица могут их скрывать. А таких – достаточно. Если, скажем, убийца и его жертва были до совершения преступления знакомы, то, вне всякого сомнения, первый заинтересован, чтобы факт совершенного преступления как можно дольше не обнаруживался. Упрятав как можно надежнее, убийца может объяснять отсутствие знакомого множеством причин. Животные нередко выступают объектами оперативного розыска. Предметы и документы как орудия непосредственного совершения преступления (например, нож, пистолет, и т.д.); различные приспособления, которые облегчают подготовку к совершению преступления (отмычки, ключи, орудия взлома, клеше, поддельные документы, денежные “ куклы ”). Сюда же можно отнести одежду и обувь, в которых находился виновный в момент совершения преступления и многое другое. Практика показывает, что, как правило, их выбрасывают. Однако предметы, облегчившие доступ к объекту посягательства (взламывающие приспособления, ключи, отмычки) выбрасываются редко. Обычно их прячут недалеко от места жительства. При розыске таких предметов тайники можно обнаружить на чердаках, в подвалах, на территории приусадебного участка. Следует отметить также близлежащий лесной массив, овраги, хозяйственные постройки и т.п. разумеется, при этом нужно использовать имеющиеся данные об индивидуальных признаках разыскиваемых предметов. Предметы преступного посягательства. Сюда относится все, чем завладевает преступник, совершая преступление, а также одежда потерпевшего со следами преступления и т.п. предметы (оружие, ядовитые и отравляющие вещества, наркотики). Это – наиболее распространенная категория объектов розыска. Характерной особенностью их является индивидуальная определенность, позволяющая организовать целенаправленный розыск. Похищенные носимые вещи могут находится в жилище виновного, специальных тайниках, у его родственников и знакомых, а также в камерах хранения вокзалов, в ломбардах, скупочных и комиссионных магазинах. С развитием рыночных отношений к успеху приводит организация оперативно-розыскных мероприятий на толкучках, на продуктовых и, столь распространенных ныне, оптовых рынках, наблюдение за лицами, подозреваемых в скупке краденного, ведущими антиобщественный образ жизни. Розыск транспортных средств (в том числе автотранспорта), принадлежащих государственным организациям и гражданам, необходим в следующих случаях: • автомобиль или мотоцикл использовался для совершения преступления; • лицо, виновное в совершение дорожно-транспортного происшествия, скрылось на транспортном средстве с места происшествия; • автомобиль (мотоцикл) подвергся угону или похищению. Несмотря на существенные различия в характере выделенных объектов, розыск осуществляется преимущественно через работников ГИБДД. При этом следует учитывать, по крайне мере, два обстоятельства. Лица, виновные в серьезных дорожно-транспортных происшествиях, прибегают к такой уловке: скрывшись с места происшествия, водитель бросает где-либо автомобиль и тут же заявляет, что его у него угнали. Злоумышленники, использующие автотранспорт для совершения таких преступлений, как кража, грабежи, разбои, могут прибегать к маскировке, заменяя на автомашинах номерные знаки, изменяя цифры на бортах грузовых автомобилей, что может ввести в заблуждение оперативных работников. Документы, не являющиеся вещественными доказательствами. Нередко среди объектов оперативного розыска встречаются различного рода бухгалтерские документы: ведомости, расходные ордера, наряды, накладные и другие. Иногда для сопоставления приходится искать недостающие экземпляры одного и того же документа. Можно утверждать, что их розыск является чуть ли не самой трудоемкой частью оперативно-розыскной деятельности. Архивы отдельных хозяйственных организаций находятся в хаотическом состоянии, и при поверхностном ознакомлении с ними розыск нужного документа представляется бесперспективным. Основным средством решения розыскных задач в указанных ситуациях является привлечение специалистов – бухгалтеров, ревизоров, технологов, товароведов. Строения. Сюда относятся жилые дома, коттеджи, дачи, квартиры в жилищно-строительных кооперативах, садовые домики, сараи, гаражи. Все возводимые строения должны быть зарегистрированы в соответствующей администрации района (города). Завершенные строительством объекты регистрируются, кроме того, в бюро технической инвентаризации и в органах Госстраха. Приобретаемые (по договору купли – продажи, дарения) и унаследование строения регистрируются в органах нотариата. Таким образом, установить факт принадлежности того или иного строения определенному владельцу не сложно. Бывают, однако, и затруднения. Часть таких объектов остается по разным причинам незарегистрированной (самовольное возведение постройки, незавершенные строительства). Кроме того, некоторые из них могут быть оформлены на подставных лиц, заведомо гарантированных от привлечения к уголовной ответственности. Поэтому, наряду с проверкой по учетам, нужно использовать и другие возможности розыска: опрос свидетелей, осмотр, опись строений в натуре и т.д. Наличные деньги, ценности обычно хранятся непосредственно в жилище или специальных тайниках, а также у родственников (иногда дальних), друзей лица, которое может интересовать оперативного работника. Поскольку нет оснований для производства обыска по месту жительства таких лиц, проводятся негласные оперативно-розыскные мероприятия. Стены, пол, книги, сантехника, мебель, сыпучие продукты питания – все это на практике приспосабливается под тайники с целью сокрытия денег ценных бумаг. Вклады в сберегательных банках, ценные бумаги, страховые полисы – как их отыскать? По требованию следователя соответствующие банковские учреждения должны проверять наличие вкладов у обвиняемых по уголовным делам, извещая следователя о результатах, а при наложении ареста, принимать постановление следователя к исполнению. Сложнее разыскивать вклады на предъявителя. Здесь нужно идти другим путем – от сберкнижки (иного документа) к банку. Также касается и ценных бумаг. Преступление как объект розыска. Регистрируемая часть преступных проявлений – как бы надводная часть айсберга; о существовании же подводной мало кто знает. Криминологи утверждают, что латентность, скажем, экологических преступлений составляет 90 %. Примерно такая же картина в области наркопреступлений. 5. Оперативно – розыскные действия Приемы Перечислить все приемы, применяемые в оперативно-розыскной деятельности, практически невозможно. Их много, и постоянно возникают все новые и новые. В любом случае, однако, они должны удовлетворять определенным требованиям: применяться только для решения оперативно-розыскных задач. Должна быть гарантирована и их конспиративность, по крайней мере на определенный срок. При их применении должна быть обеспечена безопасность жизни, здоровья, чести и достоинства личности. Как тех, в отношении которых они проводятся, так и лиц, не связанных с делом. Те же из них, которые вторгаются в сферу конституционных прав и свобод граждан, применяются только по судебному постановлению, а в случаях, не терпящих отлагательства, их можно осуществлять, известив суд в течение 24 часов. Операции Термин “ операция ” - обобщенное понятие широкомасштабных акций по задержанию особо опасных преступников, освобождению заложников, а также предупреждению актов терроризма и т.п. Операции проводятся, как правило, по заранее составленным планам, в основе которых проведение оперативно-розыскных мероприятий. Имеют место и так называемые типовые операции под кодовыми названиями. Они планируются, естестественно, с учетом местных особенностей. Обычно участвуют силы нескольких служб одного или двух-трех подразделений. Но могут проводиться и локальные мероприятия. Даже такие акции, как проверочная закупка, могут при определенных условиях считаться операциями, поскольку предполагается проводить их одновременно в нескольких местах, изымать запрещенные к продаже товары, делать обыск по месту жительства, обследовать торговые помещения, склады … Комбинация Комбинация – это разыгранная “ ложь во спасение ”, когда этого требуют интересы дела. То же внедрение в преступную среду без комбинации невозможна. Необходима искусственно созданная обстановка, чтобы внедрение происходило как бы естественно. Комбинация применяется, главным образом, при оперативном внедрении. “ Легенда ” “ Легендой ” называется элемент комбинации, причем стержневой, правдоподобно объясняющий поведение внедряемого. Версий может быть столько же, сколько ситуаций, так что при выборе легенды следует избегать банальностей и следовать известным советам: • не играй с огнем; • не переигрывай; • в большой игре мелочей не бывает. Мероприятия по внедрению проваливаются в большинстве случаев из-за мелочей. Талантливо играть не просто. Самое главное в “ легенде ” - учет малозначительных деталей. Манипуляция Так называется акция, цель которой подбросить противнику ложную информацию, дабы ввести его в заблуждение. Применяется она нередко и в военном деле. Начинается, к примеру, десантная операция в тыл врага противника. Последний ожидает ее, но не знает, когда и где она будет осуществляться. Тогда разведывательные службы по разным каналам убеждают его: там-то и тогда-то … Неприятель сосредоточивает в этом месте необходимые силы. Десант же высаживается там, где его и не ожидают. Представлении о манипуляции дает организуемая контрразведкой “ радиоигры ” со шпионами. Разоблаченного иностранного агента, поддерживающего связь со своим центром по радио, убеждают работать “ на наших ”, после чего от его имени в центр направляется дезинформация. Манипуляция может достаточно эффективно применяться в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, экономическими преступлениями. Этим приемом часто пользуются и мошенники. Для оперативных работников же это обычный тактический прием, облегчающий розыск имущества, нажитого преступным путем. При обследовании жилого помещения либо обыске тайники не всегда удается обнаружить, но необходимо помнить, что для применения данного приема следует получить постановление суда на обследование жилого помещения. Визуальное наблюдение Выше уже отмечалось (см. п. 2.7.), что наблюдение включает три вида: наружное, агентурное и личное. Остановимся лишь на последнем. В сущности, личное наблюдение – оперативно-розыскное действие; им могут заниматься не только оперативные работники, но и следователи, и работники дознания. Но преимущественно его ведут оперативные работники. Большую часть рабочего времени каждый оперативный работник отдает личному сыску. Визуальное наблюдение имеет различные цели. Наиболее актуальные из них следующие: • наблюдение за конкретным лицом для задержания его в конечном счете с поличным ( к примеру, при совершении карманной кражи ); • наблюдение за конкретным лицом с целью определения его образа жизни (посещение различных мест, встречи с представляющими оперативный интерес лицами); • идентификация разыскиваемых лиц по приметам внешности (фотографиям, по субъективному портрету, в обиходе называемый “ фоторобот ”, словестному описанию); • задержание для проверки подозрительно ведущих себя лиц; • опознание по приметам похищенных вещей в местах их возможного сбыта Всем оперативным работникам, осуществляющим наблюдение, необходимо помнить: любой наблюдаемый в той или иной мере ведет контрнаблюдение, нередко по профессионально подготовленной схеме. Зашифрованный опрос Вначале несколько слов о незашифрованном опросе. Речь идет о так называемом разведывательном опросе – непринужденной беседе следователя или оперативного работника с привлечением в качестве обвиняемого лицом по обстоятельствам, не относящимся к расследуемому делу. Иногда в доверительной беседе (“ не для протокола”) удается получить информацию, которая заслуживает внимания с оперативной точки зрения. Часть такой информации касается не самого собеседника, а других лиц. Зашифрованный опрос бывает двух видов: • в первом случае оперативный работник не скрывает, кем является, но ведет себя так, чтобы опрашиваемый не догадался, чего от него хотят, что конкретно интересует оперативно-розыскные органы. • во втором случае, при опросе оперативный работник (оперативник) выдает себя за другое лицо, которое чья-либо преступная деятельность не интересует. з) Использование документов прикрытия. Установка Некоторые оперативно-розыскные мероприятия проводятся абсолютно зашифровано (скрывается сам факт причастности проводящего мероприятия к оперативным органам). В этих случаях оперативные работники должны быть снабжены соответствующими документами прикрытия. Предъявлять же их следует лишь только при настойчивом требовании заинтересованных лиц. В других случаях оперативный работник должен аргументировать свое поведение, в зависимости от сложившейся ситуации. Документы прикрытия необходимы при сборе сведений (установке). Проводится она, как правило, негласными сотрудниками оперативных органов. Но если даже ее осуществляет оперативный работник, он не должен “ раскрываться ”. Установка в целом представляет собой анализ того, не имеется ли каких-либо компрометирующих материалов по месту жительства или работы на проверяемое лицо. Сведения собираются в результате бесед с людьми из его окружения. Маркировка В рамках такого мероприятия, как контролируемая поставка, широко применяется маркировка предметов – пометка их специальными красителями, невидимыми простым глазом веществами, радиоактивными индикаторами. В дозах, безопасных для здоровья людей. Маркировка успешно применяется и в розыске автомобилей, а также больших партий денег. Работа с негласными помощниками Агентура “ рекрутируется ”, как правило, из людей, относящихся к криминальному миру. От осведомителя должна поступать оперативно значимая информация, а ее способны поставлять только “ свои люди ” в преступной среде, пользующиеся безусловным доверием. Но помощь с их стороны обходится дорого (и не только в денежном выражении). Каждый оперативный работник это хорошо знает на собственном опыте. Приобрести толкового агента непросто. Его приходится постоянно воспитывать, приобщая к элементарной дисциплине, не допуская двурушничества, перепроверяя поступающую информацию, заботясь о конспирации. Нелегко внедрять агента в разрабатываемую среду и принимать меры безопасности при выводе его из нее. Оперативник несет ответственность за каждый шаг агента, сознавая, что негласное сотрудничество – общественно-полезная работа, работа трудная и опасная. Использование учетов Наведение справок в оперативно-розыскной деятельности сводится в основном к проверке (перепроверке) имеющейся информации через различные системы учетов. К ним относится, в частности, учет лиц, представляющих оперативный интерес, а также учеты, организуемых в местных аппаратах уголовного розыска (по кличкам, способу совершения преступления и пр.). Наиболее значимой является информация, содержащаяся в криминалистических учетах. Сюда относится учет: заявлений и сообщений о преступлениях; самих преступлений; обвиняемых (алфавитный); неопознанных трупов; без вести пропавших. А также дактилокартотека. Используются и иные учеты органов внутренних дел: паспортных столов; привлеченных за административные нарушения; лиц, помещенных в приемники-распределители; доставленных в медвытрезвители; автомототранспорта; дорожно-транспортных происшествий. В оперативно-розыскной работе могут применяться и учеты различных государственных учреждений – военкоматов; органов ЗАГС; медицинских учреждений и моргов; наркологических диспансеров и псиатрических больниц; кадровых аппаратов предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений; гостиниц; органов социального обеспечения, банков, страховых компаний, детских домов и пр. Возможности технических средств Оперативно розыскная деятельность предполагает широкое использование современных технических средств. В распоряжении оперативно-розыскных органов есть аппаратура, находящаяся только в их ведении, другая – заимствованная из иных сфер деятельности. Используется фото -, видеотехника, звукозаписывающая аппаратура, разнообразные средства связи. Применяются специальные поисковые приспособления – металлоискатели, оптические приборы, люминесцентные лампы, приборы ночного видения, компьютерная программа “ фоторобот ”. Одорология Одорология – наука о запахах. Каждый человек имеет свой единственный запах, который не изменяется в течение всей жизни. Отсюда возможность идентификация личности по соответствующим признакам (например, забрать образцы воздуха из комнаты, где имело место кража, а затем такие же образцы “ взять ” с тела человека, совершившего это деяние). Тождество устанавливается с использованием … собаки. Понятно, что для уголовного процесса это непригодно. Но в оперативно-розыскной работе это допустимо. Федеральный Закон об ОРД не упоминает применение розыскных собак ни среди мероприятий оперативно-розыскного характера, ни среди других оперативных действий. И все же в оперативно-розыскной деятельности находят применение любые тактические приемы негласного и гласного характера, не противоречащие закону. Собака способна не только брать след. Обнюхав предмет, изъятый с места происшествия, она может из нескольких человек выбрать того, кто имел какое – то отношение к предмету (прием этот так и называется – выборка). По специфическому запаху собака в состоянии отыскать наркотики в багаже, привести к месту, где закопан труп и т.д. Без сомнения, говорить о доказательственном значении применения собаки не приходится, т.к. собака может тоже ошибаться. Тем не менее, в оперативно-розыскном деле использованию собаки отводится важное место. Захват Захват – операция по задержанию и обезвреживанию преступников. Это наиболее важная и опасная часть оперативной разработки – итог многодневной оперативно-розыскной деятельности. Операция планируется с четким разделением действий каждого участника, оно зависит от конкретных обстоятельств: количества лиц, которых предполагается захватить; наличия у них оружия; места проведения операции (квартира, автомашина, участок местности) и личных качеств задерживаемых. Главным при этом – не допустить со стороны задерживаемых оказания сопротивления, которое могло бы угрожать безопасности оперативных работников и посторонних граждан. Разумеется, захват, коль скоро он сопряжен с физическим насилием, должен быть обоснован (ст. 91 УПК РФ). Целесообразно избегать “ громогласных ” операций по захвату. Только когда по обстоятельствам дела невозможно обойтись иными средствами и методами, можно прибегать к захвату. Засада Засада – ловушка, которая в оперативно-розыскной деятельности применяется довольно часто. Выделим два вида тактических приемов: 1) засада на месте предполагаемого совершения преступления; 2) засада на месте предполагаемого появления разыскиваемого преступника. Если по имеющейся информации в каком-то месте предполагается совершение преступления, важно схватить преступника с поличным, с орудиями совершения преступления либо с похищенными вещами. Особое внимание уделяется организации засад в местах возможной передачи ценностей при вымогательстве; получении взятки. И здесь есть много “ тонкостей ” - нюансов, без учета которых можно свести на нет всю подготовительную работу. Скажем, взяткодатель по указанию получателя кладет пачку денег в висящее в кабинете на вешалке пальто. В последующем взяточник может заявить: “ Провокация! Подсунули! ” И обратное практически ничем доказать нельзя. Подворный (по квартирный) обход Для раскрытия преступления существует немало средств. В том числе по квартирный обход – оперативники окрестили его “ сбором сплетен ”. Кто-то что-то видел из окна, что-то слышал, кто-то кого-то подозревает …. Собранные и проанализированные обрывки информации могут быть положены в основу той или иной версии. “ Прочесывание ” местности. Патрулирование Прием этот напоминает скорее воинскую операцию. В сельской местности, особенно в глухих лесных углах, он находит применение при розыске заблудившихся детей, без вести пропавших граждан, а также трупов. Нередко возникает такая ситуация: никаких “ зацепок ” относительно личности преступников (например, бандитов) нет, но в то же время потерпевший заверяет, что обязательно узнает их при встречи. Патрулирование с целью опознания должно проводиться с соблюдением следующих правил: • опознающий должен предварительно заявить, что он узнает участников преступления безошибочно; • патрулирование следует производить максимально приближенно к тем условиям, в которых совершалось преступление (время суток, освещение и т.п.); • при любых обстоятельствах должны быть приняты меры безопасности в отношении участвующих в операции лиц. Обмен сведениями Взаимный обмен сведениями, информацией между различными оперативными органами, как входящими в одно ведомство, так и иными, имеет исключительное значение. О наиболее серьезных объектах оперативно-розыскной деятельности сообщается в регулярно издаваемых ориентировках центральных ведомств. Как правило, такая информация носит индивидуальных характер. Используются все виды связи, а также непосредственные контакты между оперативными работниками. Особое значение имеет взаимодействие оперативных органов СНГ. Пересекая границу, что не составляет труда, преступник из России чувствует себя в безопасности и на Украине, и в Казахстане, и в Грузии. Оперативные работники же, подчас, даже не могут направить просьбу проследить за конкретным лицом своим коллегам в Ближнее Зарубежье. Работа с населением Оперативный работник имеет возможность общаться с населением не только в процессе по квартирного обхода. Для этого можно использовать собрания трудовых коллективов, жильцов, вообще населения, личные контакты с представителями общественности, а также письменные обращения в листовках и объявлениях, вывешиваемых на стендах “ Внимание! Розыск! ” Эффективны и обращения по радио, телевидению, в газетах с просьбой о помощи в раскрытии тех или иных конкретных преступлений с обещанием выплаты денежного вознаграждения и гарантией анонимности. Конечно, при этом возможна и дезинформация – каждое сообщение следует тщательно перепроверять. Средства массовой информации, несомненно, могут оказать помощь в розыске преступников. Но есть опасность и негативного воздействия широковещательных сообщений на общественное сознание – не исключены кривотолки, панические настроения, превратное толкование действий правоохранительных органов. Кроме того, ведь и разыскиваемое лицо слушает радио и смотрит телевизор. Применение оружия Правила применения табельного оружия содержатся во многих правовых актах, прежде всего – в Федеральном Законе “ Об оружии ”, ст. 24 которого разрешает применение его для защиты жизни, здоровья и собственности, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам. Тот же закон запрещает применение огнестрельного оружия в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден и известен. За исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения. Таким образом, табельное огнестрельное оружие можно применять в трех случаях: • при необходимой обороне; • в случаях крайней необходимости; • при задержании преступника, если другими способами сделать это невозможно. Однако Федеральный Закон “ Об оружии ”требует: “ Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь тяжкие последствия ”. 6. Действия объектов оперативно-розыскной деятельности по обеспечению собственной защиты от оперативно-розыскных мероприятий Известно, что Федеральный закон об ОРД в статье первой определяет оперативно-розыскную деятельность как вид деятельности уполномоченных на то органов государства, осуществляемую гласно и негласно в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Закон указывает, что этот специфический вид деятельности в интересах борьбы с преступностью осуществляется в двух взаимодополняющих формах — гласно и негласно. Использование в борьбе с преступностью негласных оперативно-розыскных средств и методов наряду с гласными является вынужденной защитной мерой общества и государства, она адекватна действиям преступников, готовящихся к преступлениям замаскировано, с тщательным продумыванием способов защиты от правоохранительных органов и совершающих их внезапно. Действия же органов, осуществляемые только гласным путем, поставили бы их априори в неравные условия по отношению к преступникам, ибо последние получили бы возможность опережать действия милиции (полиции). Выявить и раскрыть преступление в условиях, когда преступники тщательно маскируют свои подготовительные действия, требует значительных усилий и применения именно негласных приемов и способов. Здесь речь идет о том, чтобы оперативно-розыскным путем установить, обнаружить, сделать явным не только само событие преступления и лиц, его подготавливающих, совершающих (т.е. объектов ОРД), но и другие, связанные с этим обстоятельства: • выявить очевидцев и свидетелей; • обнаружить следы, предметы и документы; • выяснить причины и условия совершения преступлений; • установить всех причастных к нему лиц; • обнаружить похищенное имущество; • возместить материальный ущерб, причиненный действиями преступников; • обеспечить безопасность потерпевших и свидетелей; • преодолеть контрприемы преступников, активно мешающих следствию и т. п. Возможна и иная ситуация, когда оперативные аппараты получают информацию о замышляемых отдельными лицами или группами лиц, а также их сообществами преступлениях и в ходе проверки этой информации убеждаются, что совершение преступлений этими лицами вполне реально, если не применять необходимые предупредительные меры. В этих случаях в отношении объектов оперативно-розыскной деятельности собирается дополнительная информация с соблюдением всех правил конспирации, документируется их криминальная деятельность и принимаются меры к ее пресечению. Учитывая изложенное, следует признать, что делегирование государством правоохранительным органам и спецслужбам права применять интрузивные методы, ограничивающие с соблюдением определенных правовых процедур конституционные и иные свободы граждан, представляется оправданным в борьбе с особо опасными противоправными проявлениями, прежде всего со стороны преступных групп и сообществ. Оперативно-розыскные аппараты учитывают следующие обстоятельства, характерные для деятельности указанных объектов ОРД: • деятельность преступной группы и сообщества высоко организована, она нередко имеет “прикрытие” в виде коммерческой или иной деловой структуры, в составе которой действует охранное предприятие или имеется легальная служба безопасности. Именно эти структуры ведут профессиональное наблюдение за интересующими их лицами, осуществляют контрнаблюдение с использованием средств новейшей специальной техники за милицией (полицией) и другими правоохранительными органами и спецслужбами; • эти объекты ОРД достаточно хорошо осведомлены о многих действиях криминальной милиции (полиции), так как обладают хорошо законспирированными коррумпированными связями в аппаратах власти, управления и правоохранительных органах; • наличие, помимо названных штатных структур охраны и безопасности, нештатных групп, формирований и одиночек - профессионалов, составляющих систему безопасности скрытого характера (группы разведки и контрразведки, вооруженной охраны и т. д.); • создание и использование организованного, планируемого бюджета преступного сообщества “ общака ”, выделение для контроля и организации специальных “смотрящих ”, “ казначеев ” и т. п.; • осуществление криминального контроля над легальной экономической деятельностью на определенной территории, а также над профессиональной преступностью нелегального характера (наркобизнес, проституция, азартные игры и т. д.); • политизация преступной деятельности, стремление преступных сообществ, их лидеров и авторитетов к власти, влиянию на экономическую, финансовую, уголовную политику, уход от социального контроля. В основе криминальной организованности указанных объектов ОРД лежит расширение и усложнение асоциальной деятельности, сплочение лиц, входящих в сферу и инфраструктуру социально - аномальной среды, противостояние обществу и закону[См.: Организованная преступность - 2 // Под ред. А.И. Долговой, С.В. Дьякова., М.: Криминологическая Ассоциация. 1993, С. 22. ]. Активное противодействие оперативно - розыскным мерам — неотъемлемая черта жизнедеятельности организованных криминальных формирований. В его основе — сбор информации о субъектах охраны правопорядка различными методами. Такой подход обусловлен тем, что особенностью нынешнего времени является переход от индустриального общества к информатизированному, в котором информация считается не менее важным ресурсом, чем материальные или энергетические. В контексте анализируемого вопроса это означает качественное изменение природы противостояния социально-аномальной среды и правоохранительных сил: от силового — к основанному на информационном превосходстве. Актуальность последнего тезиса вытекает из природы рассматриваемого конфликта, для которого характерно, что ни одна из противоборствующих сторон заранее не знает решений, принимаемых противником, т.е. вынуждена действовать в условиях неопределенности, сопряженной с определенной степенью риска. Это предопределяет необходимость сбора максимального количества информации, с одной стороны, об объектах оперативно-розыскной деятельности (силами оперативных аппаратов), а с другой — о ее субъектах (силами криминальных формирований). Кто в этом преуспеет, тот получит реальные шансы оптимизировать избранную тактику действий и решить конкретный конфликт в сфере охраны правопорядка в свою пользу. Эта ситуация порождает проблему, которую условно можно определить как контроль использования криминальной средой технологических достижений. Суть проблемы состоит в следующем. Техносферу (и ее компоненты) создают люди, она должна быть управляемой и не выходить из-под контроля. Как это обеспечить — один из главных вопросов современности. Технический прогресс породил множество изобретений, которые могут быть использованы как во благо человечества, так и во вред. Например, достижения в области создания электронных устройств сбора и обработки информации существенно расширили возможности оперативно-розыскного процесса, базирующиеся на использовании специальных технических средств, обеспечивающих добывание сведений, представляющий оперативный интерес. Но одновременно это позволило представителям социально-аномальной среды, как и любому законопослушному гражданину, также “ приобщиться ” к достижениям технической цивилизации. В результате современные криминальные формирования активно использует технические, в особенности радиоэлектронные средства при планировании, подготовке и совершении конкретных противоправных действий. Ситуация осложняется и тем, что в открытой печати, на информационных стендах, в рекламах различных фирм и т. п. публикуется множество объявлений о продаже “ техники безопасности ” (по сути дела, спецтехники, предназначенной для скрытого добывания информации). Отмечены неоднократные случаи использования преступниками и преступными сообществами такой техники для ведения разведывательной работы в отношении правоохранительных органов, противодействия им, дезинформации, сбора сведений с целью последующей компрометации или шантажа сотрудников милиции, других должностных лиц. Аналогичным образом преступные группы добывают информацию о финансовых операциях банковских и коммерческих структур для последующего вымогательства, вмешательства в деловые операции. Кроме того, наряду с активными методами добывания сведений о правоохранительных органах и спецслужбах, криминальные формирования применяют и соответствующие методы защиты, гарантирующие им определенную степень информационной безопасности при проведении субъектами оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскных мероприятий. Учитывая, что в практическом большинстве случаев лица, входящие в социально-аномальную среду и ее инфраструктуру, используют в повседневной деятельности различные средства связи (наиболее вероятен телефон (радиотелефон)), специалисты служб обеспечения собственной безопасности указанных объектов оперативно-розыскной деятельности рекомендуют последним максимально сократить переговоры с использованием аппаратуры связи на конфиденциальные темы, а если это невозможно, то защитить обмен информацией посредством устройств, основанных на передаче речевого сигнала по каналу в аналоговом либо в цифровом виде. С точки зрения защитных свойств, аппаратура, использующая передачу сигнала в аналоговом виде, относится к классу временной стойкости (скремблеры), а использующая передачу в цифровом виде — к классу гарантированной стойкости (вокодеры). Несмотря на множество различных характеристик аппаратуры защиты переговоров, выбор конкретного ее типа производится на основе той степени защищенности, которую она обеспечивает, и ценности той информации, которую предстоит защитить. Характерно, что дополнительные возможности в области противодействия проведению оперативными аппаратами oneративно-розыскных мероприятий создает так называемое “ свободное ” (т. е. бесплатное) распространение проблемно-ориентированных программных продуктов, а именно — обеспечивающих высокую степень защиты информации, при которой получить доступ к исходному сообщению практически невозможно в обозримых временных границах. Речь идет о программах криптографического закрытия сообщений. Наиболее известной программой такого рода является программный продукт PGP (Pretty Good Privacy), позволяющий обеспечить конфиденциальность связи при обмене сообщениями по компьютерным сетям. Причины, побудившие к написанию PGP, по мнению ее автора, состоят в том, что с приходом информационной эры личные переговоры могут стать достоянием посторонних. Например; электронная почта, использование которой становится нормой и которая быстро вытесняет обычную (бумажную) почту, в настоящее время может автоматически сканироваться на наличие интересующей информации, не говоря уже о телефонной, в том числе сотовой связи. Поэтому технологические достижения не оставляют возможности сохранения статус – “ кво ” в том, что касается приватности ( личной тайны, в том числе тайны переписки ).. Учитывая современные тенденции преступности, ее организованный характер, повышенную общественную опасность, высокую степень вооруженности и агрессивности, законспирированный характер преступных групп и формирований, систему их организованного противодействия любому социальному контролю, государство вынуждено, как отмечалось выше, использовать наиболее действенные негласные средства и методы противодействия объектам ОРД. Здесь в подавляющем большинстве случаев уголовно-правовой контроль над криминальной средой вступает в действие лишь после применения комплекса оперативно-розыскных мер, осуществляемых в целях выявления и пресечения преступной деятельности. В этих случаях оперативно-розыскная деятельность в отношении объектов оперативного внимания осуществляется, как правило, в таких ее формах, как: • оперативный поиск и выявление первичной информации; • оперативная проверка; • оперативная профилактика; • оперативное сопровождение расследования. При этом значительное внимание уделяется вопросам борьбы с утечкой информации из самих оперативных подразделений, выявлению и пресечению коррумпированных связей сотрудников милиции (полиции) с представителями криминальных структур. Одной из важнейших задач организации и осуществления оперативного контроля деятельности объектов ОРД является высокоорганизованная и эффективная разведка криминального подполья с целью получения при помощи оперативно-розыскных средств и методов стратегической информации о преступных формированиях и их лидерах, внутренней динамике и степени организованности и конспиративности, распространенности и видах преступности, ее проявлениях в разных регионах, международных криминальных связях, о коррумпированности различных ветвей власти, обо всех обстоятельствах, способствующих этим явлениям. Оперативно-розыскная деятельность является многосубъектной, и поэтому ее объекты могут оказаться в центре внимания различных служб, успешные действия которых зависят от согласованности, деловых контактов, единства в понимании целей и задач. Согласованная деятельность оперативных аппаратов по выявлению замыслов объектов ОРД предполагает выдвижение на первый план мер по выявлению лиц, от которых можно ожидать опасных преступлений, документирование их подготовительных действий, нейтрализацию их контрприемов против милиции (полиции), согласованное планирование оперативных комбинаций и операций. Комплекс оперативно-розыскных и иных мероприятий в отношении криминальных сообществ как объектов оперативно-розыскной деятельности целесообразно вести в рамках оперативного дела, при этом взаимодействующий оперативный аппарат концентрирует материалы оперативной информации в деле - дубликате (досье). К основным совместным действиям со стороны нескольких оперативных аппаратов против объектов ОРД можно отнести: • взаимопомощь и обеспечение конспирации в проведении совместных оперативно-розыскных мероприятий при соблюдении всех мер защиты от утечки информации; • разделение труда, профессионализм и специализацию оперативных аппаратов; • максимальное использование оперативно-технических возможностей; • единство системы руководства, персональная ответственность за свой участок действий; • подчинение ведомственных интересов общим. Кроме того, важной является проблема информационного обеспечения при проведении многосторонних оперативно-розыскных действий против объектов ОРД, особенно организованных преступных формирований и их членов. Здесь же необходимы действенные меры по защите информации, носителями которой являются оперативные аппараты и лица, содействующие проведению оперативно-розыскных мероприятий. Система информационного обеспечения должна быть интегрирована в единую информационную сеть субъектов оперативно-розыскной деятельности, доступ к интегрированным банкам данных должен быть защищен от посторонних. Система должна быть ориентирована на объекты соответствующего оперативного учета: криминальные группы, лидеры и авторитеты криминального мира; лица и предметы преступного посягательства; события, представляющие оперативный интерес; коррумпированные связи преступного мира и т. д. К функционированию такой системы должны предъявляться повышенные требования оперативности в выдаче информации, достоверности и защищенности конфиденциальной и оперативно значимой информации. Одновременно информационное обеспечение оперативных аппаратов должно максимально использовать потенциал международного сотрудничества в части получения информации о лицах — объектах ОРД через каналы Национального центрального бюро Интерпола и Бюро по борьбе с организованной преступностью стран СНГ.