Тема 1. Компетенции в адвокатской профессии
1. Цели и наименование дисциплины, изучающей адвокатуру и адвокатскую деятельность
Полезность любой дисциплины зависит от тех целей, которые достигаются в ходе ее изучения. Выделяют следующие цели изучения настоящей дисциплины: потребительская, ознакомительная, методологическая, подготовка специалистов в области адвокатской деятельности.
Потребительская. Любой человек в своей жизни может столкнуться в качестве клиента с адвокатами и их деятельностью. Для того чтобы эффективно использовать адвокатуру как инструмент в достижении своих интересов, а также во избежание возможных недоразумений и неприятностей при найме адвоката, и следует изучить указанную дисциплину. В этой связи потенциальным клиентам адвоката полезно знать финансовые аспекты их деятельности, этические правила взаимодействия адвоката и клиента, возможности воздействия на недобросовестных адвокатов.
Например, некоторые граждане искренне считают, что юридическая консультация не должна быть оплачена из-за ее незначительности. Адвокаты часто слышат в своих кабинетах от клиентов следующую фразу: «Нам же только спросить». Знание элементарных финансовых основ деятельности адвоката поможет избежать подобных ошибок.
Ознакомительная. Большинству практикующих юристов необходимо знать адвокатскую деятельность в связи с тем, что адвокаты являются наиболее «опасными» процессуальными противниками. Изучив их слабые и сильные стороны, можно более успешно противостоять им в ходе своей юридической деятельности. В этой связи знание настоящей дисциплины особенно пригодятся прокурорским работникам, следователям, юрисконсультам.
Методологическая. Деятельность адвокатов можно отнести к экстремальной юриспруденции. В ходе своей работы адвокаты вырабатывают специальные приемы и методы поведения, которые позволяют им успешно конкурировать на рынке юридических услуг. Изучение этих приемов и методов будет полезно любому практикующему юристу.
Подготовка специалистов к профессии адвоката. Увеличение рынка адвокатских услуг, как следствие, влечет за собой увеличение требований к наличию специальных профессиональных знаний у представителей данной профессии. В связи с этим появилась потребность в получении кандидатами к профессии «адвокат» специальных знаний по выбранной юридической деятельности. Необходимо заметить, что для вступления в корпорацию адвокатов необходимо сдать специальные экзамены, где наряду с общеюридическими вопросами проверяется и наличие специальных юридических знаний, необходимых именно адвокату в своей деятельности.
Наименование дисциплины. Сфера социальных отношений и группа регулирующих их правовых норм, связанных с деятельностью адвокатов, уже давно является предметом изучения юридической науки. Однако на сегодняшний день нет однозначного ответа о точном составе, да и о самом названии этой группы правоотношений. Попробуем определиться в наименовании этого правового явления, а также в наименовании науки и учебного курса, его изучающего.
Вообще, в юридической науке вопрос о самом наименовании данного правового института и курса находится в стадии обсуждения. Наиболее распространенным является название «Адвокатура», что соответствует учебной программе. Данный подход представляется не совсем корректным. Сама адвокатура является организационной формой, благодаря и в рамках которой осуществляется адвокатская деятельность, и потому назвать дисциплину по названию органа является несколько спорным.
Применительно к другим дисциплинам сложилась следующая практика: название учебного курса, как правило, дублирует название отрасли или подотрасли права, которое он изучает, например: «Конституционное право», «Уголовное право», «Гражданское право» и т.п. Можно пойти по этому пути и назвать курс «Адвокатское право». Однако данное название будет не совсем верным – происходит смешение понятий права в объективном и субъективном смыслах. Может сложиться впечатление, что «Адвокатское право» изучает исключительно права адвокатов, но это далеко не так – поверенное право изучает права адвокатов именно в контексте осуществления ими их функций.
Некоторые авторы предлагают назвать курс «Адвокатская деятельность». Действительно, закрепленное в правовых нормах право на адвоката должно пройти определенную стадию — юридическую практику. В этом случае эта практика и будет выражаться в адвокатской деятельности. Адвокатская деятельность — это разновидность социальной деятельности, осуществляемой по поводу предоставления профессиональной юридической помощи.
Мы полагаем, что данный правовой институт и изучающую его дисциплину следует называть «Поверенное право». Во-первых, здесь прослеживается культурная и историческая связь с деятельностью адвокатов в России. Как известно, в период расцвета адвокатуры в царской России адвокаты назывались присяжными поверенными. Во-вторых, основным принципом построения адвокатуры является особая психолого-этическая связь адвоката и его клиента. Адвокат – это тот человек, которому клиент верит и доверяет. В-третьих, основной источник права, регулирующий деятельность адвокатов, носит название Закон РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской федерации». Если назвать правовой институт и дисциплину «Адвокатская деятельность» или «Адвокатура», то это будет необоснованное уменьшение объема понятия. Именно термин «поверенное право» может объединить в себе оба указанных объекта.
2. Понятие поверенного права
Поверенное право необходимо понимать в нескольких смыслах: как учебная дисциплина, как наука, как межотраслевой институт и как источник поверенного права.
Как учебная дисциплина «Поверенное право» является учебным материалом, предназначенным для изучения адвокатской деятельности и адвокатуры, и включает в себя две части: общую и особенную (адвокатскую криминалистику). В общую часть входят вопросы, посвященные исключительно адвокатской деятельности и неизучаемые другими юридическими дисциплинами. К этому разделу относят: предмет, функции, источники и история поверенного права. Здесь же рассматриваются субъекты поверенного права, юридический статус адвоката, принципы и организация адвокатской деятельности. В отдельный раздел общей части выделяют финансовые аспекты деятельности адвокатов: заключение адвокатского соглашения, оплата государством адвокатских услуг, налогообложение адвокатской деятельности. Достаточно большое внимание в дисциплине поверенное право отдается особенной части — адвокатской криминалистики. В этой части изучается отдельные приемы и стратегии, применяемые адвокатами в ходе осуществления своей профессиональной деятельности в различных процессах: конституционном, уголовном, гражданском и т.п. Достаточное молодое направление как в науке, так и в дисциплине «Поверенное право» – маркетинговые аспекты адвокатской деятельности. Этот раздел учебной дисциплины поможет как начинающим, так и опытным адвокатам сделать свою деятельность более финансово привлекательной. Руководствуясь сравнительным правоведением, дисциплина поверенное право излагает отдельные вопросы правового положения адвокатов зарубежных стран.
Поверенное право как наука – совокупность теорий и гипотез об адвокатской деятельности и адвокатуре. Основным двигателем продвижения науки поверенное право являются ученые в этой области. Традиционно ими являются бывшие или практикующие адвокаты, которые успешно проявили себя в этой сфере. В качестве примера можно привести имя Барщевского М. Ю. – специалиста в области адвокатской этики, Буробина В. Н. с коллективом своей адвокатской фирмы «Юстина», активно занимающегося социальной деятельностью Кучерену А. Г., адвоката из Ростова-на-Дону Смоленского М. Б. и многих других достойных представителей адвокатской профессии в науке. Вопросами адвокатуры стали активно заниматься и представители других юридических дисциплин. Вопросы адвокатского представительства и адвоката-защитника рассматриваются специалистами гражданско- и уголовно-процессуального права. Представители цивилистической науки разрабатывают спорные вопросы договора на оказание юридических услуг. Динамика развития этой науки говорит о большом потенциале для молодых исследователей в этой области.
Межотраслевой институт поверенное право. Точнее, поверенное право можно определить как межотраслевой комплексный институт. Как известно, межотраслевые институты возникают на стыке различных отраслей права, предмет регулирования которых обладает известной общностью. Так, нормы поверенного права можно найти в источниках гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального, уголовно-процессуального и иных процессуальных отраслях права. Само поверенное право содержит в себе материальные и процессуальные нормы, не относящиеся ни к одной отрасли права (понятие и процедура получения статуса адвоката, организационная форма адвокатуры и т.п.). Поверенное право как правовой межотраслевой комплексный институт является совокупностью правовых норм, регулирующих или служащих основанием для возникновения отношений в сфере адвокатской деятельности.
Источники поверенного права. К источникам поверенного права относятся те формы, в которых содержатся нормы поверенного права. К источникам относят: международные договоры, поверенное законодательство и нетрадиционные источники поверенного права.
3. Предмет поверенного права
Предметом поверенного права являются правоотношения, возникающие по поводу реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи.
Поверенное право как межотраслевой комплексный институт направлено на урегулирование двух объектов: адвокатскую деятельность и адвокатуру. Разберем поочередно оба этих объекта.
Адвокатская деятельность. Согласно ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокатская деятельность – это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе доверителям в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Адвокатская деятельность – это оказание адвокатом любой юридической помощи, не запрещенной законодательством. Законом предусмотрен открытый перечень правомочий, который может осуществлять адвокат в ходе своей адвокатской деятельности. При этом поверенное законодательство выделяет две сферы адвокатских услуг: чистые адвокатские услуги и смежные услуги адвоката. Чистые или традиционные адвокатские услуги перечислены в п. 2 ст. 2 Закона об адвокатуре. Закон устанавливает десять разновидностей возможных действий адвоката в ходе оказания им юридической помощи. Все эти десять позиций, в свою очередь, можно обобщить в три вида чистых адвокатских услуг: юридическое консультирование, составление документов правового характера, адвокатское представительство.
Юридическое консультирование — это предоставление консультаций и справок по правовым вопросам в устной или письменной форме. Юридическое консультирование может включать в себя два аспекта.
Во-первых, адвокат доводит до сведения клиента содержание правовой нормы.
К адвокату обратилась женщина в связи со смертью своего отца. В процессе консультирования адвокат доводит до ее сведения, т.е. зачитывает или просто объясняет правило о том, что она является наследницей первой очереди и должна в течение шести месяцев обратиться к нотариусу с заявлением о принятии наследства.
Во-вторых, не всегда для профессионального консультирования достаточно довести до сведения клиента содержание правовой нормы. Как правило, адвокат осуществляет толкование правовой нормы, т. е. разъясняет для клиента ее значение применительно к его ситуации.
Как правило, консультирование происходит в устном порядке. Адвокат старается, чтобы клиент сам понял то разъяснение, которое он ему дает. Письменная же консультация имеет место тогда, когда клиент хочет убедить в каком-либо правовом вопросе другое лицо. В данном случае адвокат дает письменные разъяснения, на компетентность которых и будет ссылаться клиент.
Так, например, женщина обратилась к адвокату за советом: полагается ли ей выплата дивидендов по акциям, которые она продала в конце года? Само руководство не было уверено, как верно поступить в данном случае, и потому просило своего бывшего акционера юридически грамотно разъяснить свою просьбу. В данном случае адвокат предоставил письменную юридическую консультацию о пути юридически грамотного разрешения коллизии.
Составление документов правового характера. Данная деятельность может выражаться в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и т.п. Данное действие носит казуальный характер. Документ составляется индивидуально под каждый конкретный случай. Существует два основных варианта данной деятельности: составление документов юридического характера и частичное составление документов юридического характера.
Согласно первому варианту составления документов юридического характера, адвокат выясняет суть дела, подбирает правовую норму, которая будет призвана урегулировать возникшие правоотношения или правоотношения, которые стремится создать обратившееся лицо, и составляет юридический документ, призванный стать юридическим фактом в целях обеспечения или защиты какого-либо права. Данный документ может быть составлен в форме жалобы, ходатайства, искового заявления, заявления о принятии наследства и т.п.
Содержание частичного составления документов юридического характера заключается в предоставлении клиенту бланка юридического документа, куда последний или сам адвокат должен внести индивидуальные данные. Примером такой юридической помощи является использование лицами бланков различных договоров купли-продажи, дарения, найма жилого помещения и т.п.
Адвокатское представительство осуществляется в двух формах. К первой относится представительство в судебных и иных органах разрешения конфликтов. Закон относит к данной форме представление интересов доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде).
Тот факт, что адвокат является основным представителем в любом виде судебных процессов, является бесспорным. Дискуссионным долгое время оставался, да и остается вопрос об участии в судах в качестве представителей юристов, не являющихся адвокатами. Обозначая причины дискуссий о допуске в судебные процессы юристов-неадвокатов, заметим следующее. С одной стороны, недопустимо создавать условия, когда определенным лицам (в данном случае — адвокатам) предоставляются исключительные права на оказание гражданам юридической помощи, так как монополизация не лучшим образом отразится на качестве оказываемых юридических услуг. С другой стороны, бесконтрольный допуск к оказанию юридических услуг может также отразиться на их качестве самым негативным образом.
На сегодняшний день поверенное законодательство так регулирует данный вопрос: на стадиях конституционного и уголовного судопроизводства представителями являются адвокаты, а в гражданском, арбитражном и административном – кроме адвокатов и иные лица.
Ко второй форме адвокатского представительства относится представительство в отношениях с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Представительство адвоката во внесудебных процедурах в нашей стране, к сожалению, менее распространено. Имеет распространение лишь оказание юридической помощи адвокатами в виде составления в органы государственной власти различного рода жалоб, заявлений, петиций и т. п. Однако непосредственное представительство адвоката при осуществлении и защите прав клиента во время общения с органами государственной власти — явление довольно редкое.
Странную реакцию у работников военного комиссариата вызвал факт прихода адвоката как представителя призывника в ходе осуществления военного призыва. К подобному виду представительства общественное мнение пока не совсем подготовлено.
О наличии второй категории — смежных адвокатских услуг можно говорить, опираясь на п. 3 ст. 2 Закона об адвокатуре. Согласно этому пункту, адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом. То есть список адвокатских услуг является открытым. Необходимо доктринально определить его содержание, т.е. определить сферу смежных адвокатских услуг.
Ряд авторов, в большинстве своем практикующих адвокатов, уже нащупали наличие данного вида адвокатских услуг и подвели под нее научную базу. В своих работах эту сферу адвокатских услуг авторы назвали бизнес адвокатурой или «Правовым обслуживанием адвокатом сферы хозяйственных отношений и защиты предпринимательства».
Такой вид адвокатской деятельности как бизнес-адвокатура становится в последнее время все более популярным. Эта деятельность связана с оказанием адвокатами квалифицированной юридической помощи хозяйствующим субъектам: коммерческим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Эта деятельность может заключаться в нескольких аспектах: юридическая консультация руководства предприятия и правовой анализ их юридических документов, ведения дел предприятий в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, участие в подборе кадров на должность юрисконсульта (кастинг) и т.п. Данный вид адвокатских услуг довольно востребован на современном российском рынке. Об этом говорит и процветание известных российских адвокатских фирм, специализирующихся в этой сфере. Однако стоит заметить, что суть адвокатской профессии заключается в работе с «простыми» людьми. Людьми, перед которыми возникли персональные юридические проблемы. Адвокат же, работая с крупными корпоративными клиентами, может утерять не только навык общения с классическим клиентом, но и подвергается риску утраты своего основного профессионального качества – независимости. Адвокат-юрисконсульт – это слуга двух господ, своей адвокатской этики и своего состоятельного, подчас одного, корпоративного хозяина.
Возможно ли безопасное расширение сферы смежных адвокатских услуг, когда не подвергались бы угрозе умаления основные положения поверенного права? Нам представляется, что такие смежные адвокатские услуги существуют. Более того, включение их в адвокатское «меню» сделает его работу те только более квалифицированной и прибыльной, но и минимизирует его убытки при падении спроса на основные услуги адвоката. Хотелось бы выделить ряд перспективных, с нашей точки зрения, сфер смежных адвокатских услуг.
Адвокат-медиатор. Законодательство ряда государств, например Германии, относит медиационные услуги именно к сфере адвокатских услуг. Медиация, как механизм внесудебного разрешения споров, делает еще только первые шаги на рынке юридических услуг в России. Основная задача адвокатского сообщества – попытаться первыми занять эту образовавшуюся рыночную нишу. Это принесет пользу не только отдельным адвокатам, но и всему адвокатскому сообществу. Так, адвокатская медиация может существенно поколебать сложившиеся в обществе стереотип адвоката-сутяжника, адвоката-стряпчего, адвоката, кормящегося со стола судебной власти.
Адвокат-душеприказчик. С 2002 года в российское наследственное право было возвращено понятие «душеприказчик». Душеприказчик это лицо, обеспечивающее точное исполнение воли наследодателя (исполнитель завещания). На сегодняшний день – это мертвая правовая конструкция. Нам не известны лица, и упоминание об их существовании, профессионально занимающиеся этой деятельностью. Современные российские адвокаты как никто подходят для выполнения этой роли. Во-первых, адвокатура солидная и устоявшаяся корпорация со своим строго исполняющимся кодексом профессиональной этики. Во-вторых, уже возникли адвокатские конторы, как правило, в форме адвокатских бюро и коллегий адвокатов, которые имеют солидный стаж в сфере юридических услуг. Стабильная преемственность в этих формах адвокатских образований может обеспечить выполнение воли любого клиента-долгожителя. И в третьих, основные вопросы, стоящие перед душеприказчиком являются именно вопросами правового характера.
Адвокат-депозитарий. Частично функция хранения особо ценных документов возложена на банкиров и нотариусов. Так, согласно ч. 1 ст. 921 ГК РФ, банк может принимать на хранение документы. Так же на хранение может взять документы и нотариус. Основным недостатком банковского и нотариального хранения документов является его ограниченность. Максимум, что может сделать банкир или нотариус, например, в случае смерти клиента, это передать документы его наследникам. Адвокат же, будучи депозитарием, обладает более широкими возможностями поступить с документами согласно воле своего доверителя. Другой немаловажной особенностью хранения документов у адвоката, является юридическая невозможность их изъятия и соответственно использования правоохранительными органами. Дело в том, что на документы, переданные адвокату доверителем, распространяется действие института адвокатской тайны. Легитимного способа изъятия у адвоката документов, содержащих адвокатскую тайну, на сегодняшний день не существует.
Вот только три вида возможных вида смежных адвокатских услуг. На практике некоторые адвокаты уже освоили не только эти, но и другие виды юридической помощи. Желательно, чтобы этот опыт не был бы исключительным достоянием отдельных адвокатов, а посредством широкой популяризации, мог служить всему адвокатскому сообществу.
Сфера адвокатских услуг не может быть всеобъемлющей. Необходимо определить ее границы, позволяющие адвокатам не «размазываться» по всему рынку юридических или околоюридических услуг. Нам представляется, что ограничение сферы адвокатских услуг возможно по субъективному признаку. Так, нами уже подвергалось сомнению целесообразность оказания адвокатских услуг хозяйствующим субъектам (бизнес-адвокатура). Кроме того, некоторые услуги, оказываемые адвокатами, не имеют никакого отношения к адвокатской деятельности. Так называемые адвокаты-несуны не только дискредитируют адвокатскую профессию, но и доставляют множество неудобств добросовестным адвокатом в их общении с представителями правоохранительных органов.
Остается добавить, что сфера адвокатских услуг в России имеет тенденцию к постоянному расширению, и только от самого адвоката зависит, найдет ли он в ней свое достойное место.
Важнейшей характеристикой адвокатской деятельности является ее некоммерческий характер. Эта деятельность не ставит своей целью извлечение прибыли, а полученные в результате ее осуществления доходы, служат финансовой основой обеспечения каждого квалифицированной юридической помощью.
Адвокатура. Следующим объектом правового регулирования поверенного права является Адвокатура. Под термином «адвокатура» понимают добровольную самоопределяющуюся организацию адвокатов. Проблема заключается в некоторой неопределенности положения адвокатуры в социальной системе. Так, находясь на полном самофинансировании, адвокатура в то же время не является коммерческой организацией. С другой стороны, осуществляя некоторые государственные функции (защита лица при привлечении его к уголовной ответственности), адвокатура не является государственным органом. Отнести же адвокатуру к общественным организациям в полной мере не позволяет профессиональная направленность ее деятельности. На сегодняшний день адвокатура отнесена к профессиональному сообществу и институту гражданского общества, не входящего в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.
1.4. Цели и функции адвокатской деятельности
Целью адвокатской деятельности является создание условий для реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. Само поверенное законодательство ставит несколько возможных целей, подлежащих достижению в ходе адвокатской деятельности:
защита прав и свобод и интересов доверителей;
обеспечение доступа последних к правосудию (ч. 1 ст. 1 закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).
Как мы видим, вторая цель является дополнительной и вытекает из первой. Необходимость ее выделения заключается в том, что исходя из уровня развития в современной России юриспруденции вообще и судебного процесса в частности в случае отсутствия у одной из сторон квалифицированного юридического помощника у нее мало шансов на благоприятный исход своего дела.
Функции адвокатской деятельности. В ходе осуществления целей и задач адвокатская деятельность нацелена на достижение своих функций. Функции адвокатской деятельности это то, для чего она собственно и осуществляется. Это ее социальная ценность. Необходимо выделить несколько функций адвокатской деятельности: превентивная, восстановительная, охранительная, дисциплинирующая, санитарная.
Превентивная функция заключается в предупреждении вхождения субъектов права в такое состояние, когда для него возникает угроза наступления юридически неблагоприятных последствий. Субъекты, обращаясь к адвокату за советом, получают возможность соизмерять свои цели и пути их достижения с требованием законодательства.
Так, например, граждане обратились к адвокату с проблемой отказа нанимателей их квартиры выехать в связи с неуплатой арендной платы. Клиенты-арендодатели уже сами решились с использованием силы освободить принадлежащее им помещение. Они были уверены, что это их право. Адвокат, разъясняя, что эти действия арендодателей могут повлечь для них юридическую ответственность и, разъясняя законный путь разрешения конфликтной ситуации, предотвращает совершение возможного правонарушения.
Восстановительная функция заключается в восстановлении нарушенных прав клиентов и является, на наш взгляд, наряду с охранительной функцией, доминирующей. Права граждан могут быть нарушены в сферах действия уголовного, гражданского, административного и иных отраслей права. Адвокат, осуществляя консультирование и иные свои полномочия, добивается восстановления нарушенных прав своих клиентов.
Охранительная функция заключается в охране своих клиентов, над правами которых нависла угроза их умаления или нарушения.
Когда адвокат составляет исковое заявление, он осуществляет восстановительную функцию, так как пытается защитить уже нарушенные права его клиента. Когда же адвокат составляет отзыв на исковое заявление или участвует в судебном заседании на стороне ответчика, он осуществляет охранительную функцию, так как пытается оградить своего клиента от возможного нарушения его прав.
Дисциплинирующая функция. Эта функция является дополнительной и заключается в наложении на лицо, нарушавшее право, бремени возмещения расходов на услуги адвоката.
В судебном заседании по гражданскому делу на стороне ответчика может участвовать адвокат. Сама угроза возложения на ответчика, в случае проигрыша дела, расходов истца, понесенных им за услуги адвоката, заставит ответчика подумать о возможном мирном разрешении конфликта.
Например, с приобретенных в магазине босоножек на второй день носки облезла вся краска. Продавцу, в случае передачи дела в суд, грозит, кроме возложения на него обязанности вернуть деньги за некачественный товар в размере 500 рублей и выплатить законную неустойку, примерно в ту же сумму, возмещение расходов на оплату услуг адвоката, которая может и превысить прямые убытки.
Эта же функция действует и в отношении недобросовестного истца. Если истец понимает, что иск не обоснован, то он перед инициированием процесса несколько раз подумает, вдаваться ли ему в немалые расходы по оплате услуг адвоката, которые, скорее всего, будут безвозвратны. Это дисциплинирует истца и препятствует захлестыванию судов заведомо не обоснованными исками.
Вообще, в судебном процессе дисциплинирующую функцию должен исполнять институт государственной пошлины. Однако на практике складывается такое положение, когда для «крупных исков» состоятельных спорщиков размер госпошлины не является существенным, в то же время для неимущих граждан этот размер значительно снижается самими судами.
Дисциплинирующая функция действует и в случае привлечения лица к уголовной ответственности. Сама стоимость услуг адвоката, а в некоторых случаях она является значительной, выступает в качестве своеобразного штрафа для правонарушителя.
Санитарная функция. В странах с развитой адвокатской деятельностью устанавливается положение, когда адвокаты сами выискивают корпорации или лиц, нарушающих правовые нормы. Затем, осуществляя подачу иска со стороны своего клиента, они не только восстанавливают его права и получают гонорар, но и применяют правовую норму, которая до этого нарушалась. Вообще, непосредственно правоохранительной деятельностью должны заниматься специально на то уполномоченные органы. Как правило, в качестве них выступает прокуратура. Однако в связи с известными недостатками работы государственных служащих (отсутствие личного интереса) большинство правовых норм остаются «спящими». И порой лишь адвокатура с ее мобильностью и заинтересованностью пытается в своей деятельности «разбудить» указанные нормы в интересах своих клиентов. Так, в некоторых странах адвокаты являются основными субъектами по реализации правоохранительной функции.
Указанная функция, хотя и является дополнительной, играет особую роль в функционировании правовой системы. Еще в Древнем Риме считалось, что право не может существовать иначе, как при наличии сведущих в праве лиц, посредством которых оно могло бы ежедневно продвигаться к совершенству.