Интеграционные процессы и экономические объединения государств

Тема 6. Интеграционные процессы и экономические объединения государств

6.1 Международная экономическая интеграция: сущность, предпосылки, цели и последствия

Со второй половины XX в. вследствие быстрого эконо­мического развития ведущих индустриальных стран и усо­вершенствования средств международного транспорта и ком­муникаций произошло бурное развитие международной торговли, которая стала допол­няться различными формами движения факторов произ­водства (капитала, рабочей силы и технологии) Законо­мерным результатом развития данных процессов стало развитие международной экономической интеграции, которая представляет собой пере­плетение, взаимопроникновение и сращивание воспроиз­водственных процессов стран региона.

Важнейшими факторами, предопределившими развитие международной экономической интеграции, явились: научно-техническая революция, процессы интернационализации национальных экономик, углубления международного разделения труда, эволюция государственного регулирования экономики, усиление конкуренции.

Экономическая интеграция характеризуется некоторы­ми существенными признаками:

• взаимопроникновением и переплетением национальных производственных процессов;
• широким развитием международной специализации и кооперирования в производстве, науке и технике;
• глубокими структурными изменениями в экономике стран-участниц;
• необходимостью в целенаправленном регулировании интеграционного процесса, разработке скоординированной экономической стратегии и политики;
• региональностью пространственных масштабов интеграции, так как необходимые предпосылки первостепенно складываются между странами, где установились тесные хозяйственные связи.

Основными предпосылками объединения стран выступают следующие:

• близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран;
• географическая близость интегрирующихся стран, нали­чие в большинстве случаев общей границы и историчес­ки сложившихся экономических связей;
• общность экономических и иных проблем, стоящих пе­ред странами в области развития, финансирования, ре­гулирования экономики, политического сотрудничества и т. д.;
• демонстрационный эффект;
• «эффект домино».

Различные интеграционные объединения, преследуют примерно оди­наковые цели. Основными целями интеграции могут быть следующие:

1.  Использование преимуществ экономики масштабов, ко­торое обеспечивает расширение размеров рынка, сокра­щение трансакционных издержек, прилив прямых иностранных инвестиций.

2.  Создание благоприятной внешнеполитической среды, укрепление взаимопонимания и сотрудничества в политической, военной, социальной
и других неэкономических областях.

3.  Решение задач торговой политики.

4.  Содействие структурной перестройке экономики.

5.  Поддержка молодых отраслей национальной промышлен­ности, для развития которых требуется более широкий регио­нальный рынок.

В результате интеграции отдельные груп­пы стран создают между собой более благоприятные условия для торговли и межрегионального передвижения фак­торов производства, чем для всех других стран. Экономическая интеграция обеспечивает более эффектив­ное взаимодействие между странами-членами, что выражается в ряде преимуществ для взаимодействующих сторон:

1.Интеграционное сотрудничество дает хозяйствующим субъектам более широкий дос­туп к разного рода ресурсам: финансовым, трудовым, материальным, к новейшим технологиям.

2. Интеграция способствует повышению степени специализации и кооперирования производства, увеличению размеров рынка, росту концентрации производства до оптимального размера.

3.Экономическое сближение стран в региональных рамках создает привилегированные условия для фирм стран-уча­стниц экономической интеграции, защищая их от конкуренции со стороны фирм тре­тьих стран.

4. Интеграция обеспечивает обмен опытом как в области экономики, так и в социальной, научной, гуманитарной областях.

5. Обеспечение лучших условий торговли, совершенствование инфраструктуры.

От­ри­ца­тель­ные по­след­ст­вия: 1) для бо­лее от­ста­лых стран интеграция при­во­дит к от­то­ку ре­сур­сов в поль­зу бо­лее силь­ных парт­не­ров. 2) оли­го­поль­ный сго­вор ме­ж­ду ТНК стран-уча­ст­ниц, что при­во­дит к по­вы­ше­нию цен. 3) эф­фект по­терь от уве­ли­че­ния мас­шта­бов про­из­вод­ст­ва при очень силь­ной кон­цен­тра­ции.

Различают следующие теории международной экономической интеграции:

}       Неолиберализм (1950-60 гг.) - швейцарский экономист Вильгельм Репке и француз Морис Аллэ под полной интеграцией понимали создание единого рыночного пространства в масштабе нескольких стран, функционирование которого осуществляется на основе действия стихийных рыночных сил и свободной конкуренции независимо от экономической политики государств и существующих национальных и международных правовых актов. Представитель позднего неолиберализма американский ученый Бела Баласса рассматривал проблему интеграции в несколько иной плоскости: ведет ли экономическая интеграция к более интенсивному участию государства в экономических делах.

}       Неокейнсианство (американский экономист Ричард Купер и др.) считали, что центральная проблема международного экономического сотрудничества состоит в том, как уберечь многообразные выгоды широкого международного экономического взаимодействия от ограничений и в то же время сохранить максимальную для каждой страны степень свободы. Неокейнсианцы выдвинули два возможных варианта развития международной интеграции: первый — интеграция с последующей утратой национальной свободы, но обязательным согласованием экономических целей и политики; второй — интеграция с условием сохранения как можно больше национальной автономии. Предполагая, что ни один из этих вариантов не может быть представлен в чистом виде, они считали необходимым их оптимальное сочетание путем согласования внутренней и внешней хозяйственной политики интегрирующихся сторон.

}       Корпорационализм - американские экономисты Сидней Рольф и Юджин Ростоу выявили новый стержень интеграции. Они считали, что в противоположность рыночному механизму и государственному регулированию функционирование ТНК способно обеспечить интегрирование международной экономики, ее рациональное и сбалансированное развитие.

}       Структурализм - шведский экономист Гуннар Мюрдаль и др. критически отнеслись к идее полной либерализации движения товаров, капитала и рабочей силы в интегрируемом пространстве, считая, что свободное функционирование рыночного механизма может привести к определенным диспропорциям в развитии и размещении производства, углублению неравенства в доходах. Экономическая интеграция рассматривалась ими как глубокий процесс структурных преобразований в экономике интегрирующихся стран, в результате которых возникает качественно новое интегрированное пространство, более совершенный хозяйственный организм. По их мнению, полюсами развития интеграции являются крупные фирмы, промышленные компании, целые отрасли промышленности.

6.2 Этапы интеграционного процесса. Основные интеграционные объединения

Истори­чески интеграция эволюционирует через несколько основ­ных ступеней, каждая из которых свидетельствует о степени ее зрелости. В целом можно выделить пять этапов, для которых характерны свои особенности (табл. 6.2.1).

Таблица 6.2.1

Этапы международной экономической интеграции

Во второй половине XX в. в мире было создано более 60 интег­рационных группировок (табл. 8.2.2).

Таблица 8.2.2

Основные интеграционные объединения

Мировая практика развития процессов международной экономической интеграции в послевоенный период разработала две основные модели. Западноевропейская – интеграция, основанная на четком институциональном оформлении на национальном и межнациональном уровнях, предполагающая создание единого рынка и единую валютную политику. Североамериканская и азиатско-тихоокеанская модели представляют собой типы интеграции, основанные преимущественно на интеграции транснациональных корпораций, без соответствующего институционального оформления.

6.3 Тенденции и противоречия современной экономической интеграции

Наиболее отчетливо тенденция экономической интеграции проявилась в Западной Европе и Северной Америке.

В 1957 г. на базе трех ранее самостоятельных региональных организаций – Европейского объединения угля и стали, Европейского экономического сообщества и Европейского сообщества по атомной энергетике – было сформировано Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), с ноября 1993 г. получившее официальное название Европейский Союз (ЕС).

Продвижение к интеграции трех независимых европейских сообществ шло через образование высоко интегрированных рынков товаров, капиталов, рабочей силы, через сращивание их воспроизводственных процессов. В 1977 г. была образована зона свободной торговли стран, входящих в ЕЭС и ЕАСТ. В 1991 г. было заключено соглашение о создании единого европейского экономического пространства, в соответствии с которым члены ЕАСТ с 1993 г. включили в свои законодательные акты правовые аспекты ЕС в отношении свободного движения товаров, капитала, рабочей силы, услуг и политики в области конкуренции. С 1 января 1999 г. 12 государств ЕС ввели единую европейскую валюту евро в безналичной форме, а с 1 января 2002 г. – в наличной форме. Создание «зоны евро» стало началом этапа формирования новой мировой денежной системы, так как евро – не столько общеевропейская, сколько общемировая денежная единица. В настоящее время в зону евро входят все страны ЕС, кроме Великобритании, Дании, Швеции, Болгарии, Румынии, Венгрии, Польши, Хорватии, Чехии. Не входящие в зону евро страны обязаны в будущем к ней присоединиться (за исключением Великобритании и Дании). Великобритания и Дания получили специальное послабление действующего Маастрихтского договора: от обеих стран не требуется в обязательном порядке присоединения к еврозоне до тех пор, пока их правительства не решат этот вопрос: либо голосованием в парламенте, либо проведя референдум.

Важнейшей тенденцией развития ЕС стал рост протекционизма, проявляющийся, в частности, в усложнении условий экспорта в страны ЕС товарной продукции, дискриминации по отношению к иностранным фирмам, участвующим в конкуренции за государственные заказы на рынке ЕС. Данная тенденция обусловлена, прежде всего, обострением конкуренции и усилением процессов концентрации в экономике стран ЕС, наметившихся в 1990-е гг. и порождающих негативные социальные последствия – безработицу и инфляцию.

В настоящее время действуют три соглашения, предполагающие разную степень интеграции внутри Евросоюза: членство в ЕС, членство в зоне евро и участие в Шенгенском соглашении. Членство в ЕС не обязательно влечёт за собой участие в Шенгенском соглашении. Не все страны-члены ЕС входят в зону евро. Примеры разной степени интеграции:

1)       Великобритания и Ирландия подписали Шенгенское соглашение на условиях ограниченного членства. Великобритания также не сочла нужным вступать в зону евро.

2)       Дания и Швеция в ходе референдумов также решили сохранить национальные валюты.

3)       Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн не являются членами ЕС, однако входят в Шенгенскую зону.

Для вступления в Европейский союз страна-кандидат должна соответствовать Копенгагенским критериям, принятым в июне 1993 года на заседании Европейского совета в Копенгагене и утверждённым в декабре 1995 года на заседании Европейского совета в Мадриде. Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдалисьдемократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, а также принцип правового государства. Также в стране должна присутствовать конкурентоспособная рыночная экономика, и должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза.

Ни одно государство не покидало союза, однако Гренландия, автономная территория Дании, вышла из состава Сообществ в 1985 году.

Следует отметить, что в Великобритании должен пройти референдум Референдум о выходе из ЕС не позднее 31 декабря 2017 года. В Великобритании традиционно были популярны евроскептические настроения. Достаточно вспомнить, что в Европейское экономическое сообщество она вступила через 16 лет после его образования, Великобритания также не входит в Еврозону и в шенгенскую зону, то есть существует стремление сохранить высокую степень экономической и политическую независимости.

Сейчас данные настроения становятся все более популярными в связи с популистскими заявлениями Кэмерона о особой "островной психологии" британцев и с кризисом внутри ЕС.

Говоря о факторах, которые не устраивают Великобританию в данном объединении, важно отметить единую сельскохозяйственную политику, которая действительно оказывает урон экономике Соединенного Королевства, так как приводит к взвинчиванию цен на продовольствие и неэффективному использованию природных ресурсов.

Великобритания также недовольна количеством мигрантов, прибывающих в страну, который она не в силах существенно ограничить из-за принципа ЕС о свободе передвижения рабочей силы.

Кроме того, выйдя из ЕС, страна освободилась бы от необходимости выплачивать взносы в бюджет ЕС, от законов трудового права ЕС.

Существуют сторонники необходимости ориентации развития британской экономики на США. Британская экономика и бизнес циклы уникальны и отличаются от европейских, они больше совпадают с американскими, и в ряде сфер связи Великобритании с Соединенными Штатами на настоящий момент остаются более тесными.

Однако, говоря о всех преимуществах выхода из ЕС, необходимо помнить и об издержках выхода из данного интеграционного объединения. Большинство экспертов сходятся во мнении, что Великобритании не выгодно выходить из Европейского Союза.

В настоящий момент 6 стран имеют статус кандидата на вступление в ЕС: Албания, Македония, Сербия, Турция и Черногория, при этом Албания и Македония ещё не начали переговоров по присоединению. Босния и Герцеговина входит в официальную программу расширения. Косово также входит в эту программу, но Европейская комиссия не относит его к независимым государствам, так как независимость страны от Сербии признана не всеми членами союза.

Три государства Западной Европы, которые предпочли не присоединяться к союзу, частично участвуют в союзной экономике и следуют некоторым директивам:Лихтенштейн и Норвегия входят в общий рынок через Европейскую экономическую зону, Швейцария имеет сходные отношения, заключив двусторонние договоры. Карликовые государства Европы, Андорра, Ватикан, Монако и Сан-Марино, используют евро и поддерживают отношения с союзом через различные договоры о кооперации.

В 1992 г. США, Канада и Мексика подписали договор о создании торгово-политического блока НАФТА – Североамериканской зоны свободной торговли, который вступил в силу в 1994 г. В настоящее время НАФТА – одна из крупнейших в мире группировок по территории, населению, емкости товарного и финансового рынков, масштабам научно-технического потенциала. На долю НАФТА в конце 1990-х гг. приходилось около 20% всей мировой торговли.

Североамериканская экономическая интеграция в целом развивалась по тем же принципам, что и ЕС. В то же время она характеризуется рядом особенностей. Во-первых, длительное время интеграционные процессы формировались преимущественно на корпоративном и отраслевом уровнях, не были связаны межгосударственным и надгосударственным регулированием по типу ЕС. Во-вторых, НАФТА развивалась с учетом интересов американских транснациональных корпораций, чьи капиталы в экономике Канады и Мексики занимали доминирующее положение. В результате степень и масштабы канадско-американской и мексиканско-американской интеграции намного превзошли уровень интеграции экономики Мексики и Канады.

Первым шагом создания НАФТА стал «план Эббота», принятый в 1947 г. , целью которого являлось стимулирование инвестиций США в ведущие отрасли канадской экономики. В 1959 США и Канада заключили соглашение о совместном военном производстве, которое способствовало внедрению американских стандартов в канадское производство военной техники.

Следующим шагом стало заключение в 1965 г. соглашения о либерализации торговли продукцией автомобилестроения, которое способствовало интеграции многих других отраслей. Идея торгово-политического объединения США, Канады и Мексики стала претворяться в жизнь в 1970-е годы. Сначала речь шла об оформлении энергетического союза. Подобная идея была поддержана в 1980-е президентами Р. Рейганом и Дж. Бушем.

В сентябре 1988 после нелёгких трёхлетних переговоров было подписано американо-канадское соглашение о свободной торговле (CUSFTA), согласно которому в течение десяти лет США и Канада должны были сформировать зону свободной торговли. В свете происходивших в 1980-е годы интеграционных процессов в Европе и Азии значение вопроса о создании НАФТА возросло, так как стало понятно, что ответом на объединение Европы должно стать объединение Америки и, как его части, — Северной Америки. Однако с самого начала Мексика, Канада и США рассматривали роль и потенциал НАФТА с различных позиций.
Соглашение о создании Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА) вступило в силу 1 января 1994 г. , сохранив и подтвердив Соглашение о свободной торговле между США и Канадой (CUSFTA) 1988 г.
Ведущую роль в организации играет США, которое использует данное соглашение для более глубокого проникновения на рынки Латинской Америки.
Основной целью НАФТА явилось снятие барьеров на торговлю товарами между странами-участницами. Половина барьерных ограничений была снята сразу же, остальные снимались постепенно в течение 14 лет.
Такое соглашение стало расширенным вариантом торгового соглашения 1989 г. между Канадой и США.

В отличие от Европейского Союза, НАФТА не ставила своей целью создание межгосударственных административных органов или разработку нового законодательства. НАФТА является лишь международным торговым соглашением в рамках международного права.

Цели НАФТА:

снятие таможенных и паспортных барьеров и стимулирование движения товаров и услуг между странами-участницами соглашения;

создание и поддержание условия для справедливой конкуренции в зоне свободной торговли;

привлечение инвестиций в страны-члены соглашения;

обеспечение должной и эффективной защиты и охраны прав интеллектуальной собственности;

создание действенных механизмов внедрения и использования Соглашения, совместного решения споров и управления;

создание базы для будущей трёхсторонней, региональной и международной кооперации в целях расширения и улучшения Соглашения;
создание единого континентального рынка.

В 1994 г. в связи с усилением международной конкуренции, активизацией интеграционных процессов в Западной Европе, углублением интеграционных процессов в странах АТР на саммите в Майами США было предложено соглашение по устранению торговых барьеров для всех стран Северной и Южной Америк, кроме Кубы (The Free Trade Area of the Americas (FTAA)). Это соглашение представлялось как расширение НАФТА. По плану США новое соглашение должно было вступить в силу в 2005 г. Однако эта инициатива встретила упорное сопротивление стран Латинской Америки, так как такая зона свободной торговли приносила, по мнению экономистов этих стран, преимущества только США. После многочисленных протестов и нежелания стран Латинской Америки участвовать в соглашении, данный проект утратил актуальность.

В июле 2013 года США и Европейский союз начали готовить соглашение о создании трансатлантического торгового союза. Еще  в  1990-х  годах  велись  разговоры  о  подобном  проекте,  однако  только  серьезные  экономические  проблемы  нашего  времени  сделали  создание  торгового  союза  возможным. На  основании  уже  состоявшихся  переговоров  можно  выделить  основные  аспекты  соглашения.  Во-первых,  предложение  Европейского  союза  об  упразднении  96 %  тарифов  на  товары,  импортированные  из  США,  и  аналогичные  меры  упразднения  тарифов  со  стороны  США.  Во-вторых,  сокращение  тарифов  в  течение  3–7  лет,  благодаря  этому  целый  ряд  отраслей  экономики  Европейского  союза  сможет  подготовиться  к  новым  условиям  торговли. При  этом  на  товары  агропромышленной  продукции  (в  частности  говядина,  свинина  и  пр.)  тарифы  со  стороны  ЕС  не  упраздняются,  а  США  будут  предложены  повышенные  квоты  на  ввоз  продукции. Основной  задачей  таможенного  союза  можно  считать  унификацию  стандартов  и  технических  регламентов.  На  данный  момент  именно  эти  разногласия  (например,  разные  требования  к  безопасности  автомобилей)  и  есть  самое  большое  препятствие  для  свободной  торговли  между  США  и  Евросоюзом,  которые  являются  нетарифными  барьерами.

Государствами-членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь,Республика Казахстан, Киргизская Республика и Российская Федерация. ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.

Интенсивным процессам экономической интеграции подвержен АТР, который по величине ВВП сравним с США и ЕС. Торгово-инвестиционные взаимодействия стран АТР привели к образованию региональных интеграционных объединений: АСЕАН, «Соглашение о свободной торговле» между Австралией и Новой Зеландией, «Тихоокеанский форум» – объединение малых государств Океании, АТЭС. Первые три интеграционных образования представляют собой зоны свободной торговли, отличающиеся друг от друга различной степенью развития.

АТЭС – это крупнейшая группировка стран, объединяющая 40% населения планеты, производящая 60% мирового ВВП и реализующая 47% мирового объема торговли. Главные цели АТЭС – обеспечение режима свободной открытой торговли и укрепление регионального сотрудничества. В 1994 г. в качестве стратегической цели объявлено создание к 2020 г. в АТР системы свободной и открытой торговли и либерального инвестиционного режима. Каждая страна самостоятельно определяет свой статус и сроки введения новых режимов на основе индивидуальных планов действий.

В середине прошлого века в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) усилились тенденции регионализации, интеграции, раз- вития новых форм сотрудничества, что яви- лось основными предпосылками создания форума АТЭС. Еще в 1965 г. японский экономист К. Кодзима предлагал создать Тихоокеанскую зону свободной торговли с участием промышленно развитых стран региона. Создание в регионе организаций экономического сотрудничества началось с учреждения в 1967 г. Тихоокеанского эко- номического совета (ТЭС). Затем, в 1968 г., была создана Тихоокеанская конференция по торговле и развитию (ПАФТАД). Процесс взаимодействия активизиро- вался в 1980-е гг., когда страны АТР стали демонстрировать высокий и стабильный экономический рост. В 1980 г. появился Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС). Все эти организации были непра- вительственными. Их создание отражало желание стран региона наладить тесное торгово-экономическое сотрудничество и заложило основу для появления АТЭС. По инициативе Австралии и при поддержке ведущих экономических держав региона на I Конференции министров эко- номики и иностранных дел 12 стран АТР в ноябре 1989 г. в Канберре было принято решение о создании АТЭС. Первоначально в АТЭС вошли 12 госу- дарств: Австралия, Бруней, Индонезия, Канада, Малайзия, Новая Зеландия, Республика Корея, Сингапур, США, Таиланд, Филиппины, Япония. В 1991 г. к форуму АТЭС присоеди- нились Китайская Народная Республика, Сянган (Гонконг) (с 1997 г. — специальный административный район Китая) и остров Тайвань. Тайвань участвует в организации под названием Китайский Тайбэй. В 1993 г. в АТЭС вошли Мексика и Папуа - Новая Гвинея, в 1994 г. — Чили. Россия подала официальную заявку на вступление в АТЭС 17 марта 1995 г. В том же году на встрече лидеров АТЭС в японском городе Осака было принято решение об участии России в рабочих группах. К маю 1996 г. Россия подала заявки на вступление в семь рабочих групп АТЭС. В августе 1996 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации была создана межведомственная комиссия по делам АТЭС для изучения разрабатываемых в АТЭС режимов торговли и инвестиций, координации действий мини- стерств и ведомств в решении вопросов сотрудничества со странами АТР. Решение о вступлении России в АТЭС было принято единогласно на 5-й встрече в канадском Ванкувере 25 ноября 1997 г. Официальное вступление России в АТЭС состоялось 14 ноября 1998 г. в Куала- Лумпуре (Малайзия) на встрече министров иностранных дел и экономики накануне очередного саммита. В 1998 г. членами АТЭС вместе с Россией стали также Вьетнам и Перу. В настоящее время участниками АТЭС является 21 страна. В 1998 г. было принято решение о введении 10-летнего моратория на дальнейшее расширение членского состава форума, который затем был продлен.

Заинтересованность в присоединении к АТЭС по-прежнему проявляют Гватемала, Индия, Камбоджа, Колумбия, Коста-Рика, Макао, Монголия, Пакистан, Панама, Шри- Ланка и Эквадор. Экономическая зона АТЭС является самой динамично развивающейся в масшта- бах планеты, ей предсказывают роль глав- ного лидера мировой экономики в XXI веке. В настоящее время в АТЭС, в частности, входят: самая крупная страна по площади, запасам, добыче и экспорту энергоресурсов — Россия, самая населенная и динамично развивающаяся страна — Китай, самые экономически мощные державы — США, Китай и Япония.

Участники АТЭС существенно отличаются по уровню экономического развития, поэтому для их взаимодействия при создании АТЭС были выработаны менее фор- мализованные механизмы, чем правила в таких региональных интеграционных объединениях, как, например, ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР и др.

С самого начала АТЭС рассматривало себя не как политически сплоченную группировку стран, а как свободную совокупность экономик. АТЭС образован как свободный консультативный форум без какой-либо жесткой организационной структуры и крупного бюрократического аппарата. Главной формой организационной деятельности форума с 1993 г. явля - ются ежегодные саммиты (неформальные встречи) лидеров стран АТЭС, в ходе которых принимаются декларации, подводящие общий итог деятельности форума за год и определяющие перспективы дальнейшей деятельности. Регулярно проходят встречи министров иностранных дел и внешней торговли стран АТЭС. АТЭС не является организацией с полномочиями правопринуждения при разрешении конфликтов (в отличие, например, от ВТО). Напротив, АТЭС работает только на основе консультаций и достиже - ния консенсуса.

На конференциях АТЭС многократно поднимался вопрос о создании Азиатско- Тихоокеанского экономического сообщества как зоны свободной торговли и инвестиций. Однако разный уровень развития стран-участниц препятствует исполнению этих планов, поэтому АТЭС является в большей степени дискуссионным форумом, имеющим некоторые черты интеграционного объединения, нежели экономическим объединением в полном смысле этого слова.

Основные принципы деятельности АТЭС были определены на I-й Конференции министров экономики и иностранных дел в 1989 г.:

¬ основная цель объединения состоит в поддержке экономического роста и развития региона;

¬ сотрудничество должно учитывать неоднородность регионов, включая различия социально-экономических систем и уровней их развития;

¬ сотрудничество предусматривает приверженность открытому диа- логу и консенсусу, уважение мнений всех участников;

¬ сотрудничество должно быть основано на неформальном обмене мнени- ями между всеми участниками АТЭС;

¬ сотрудничество должно осуществляться в тех областях экономики, где оно будет отвечать общим интересам и будет взаимовыгодным;

¬ в интересах стран АТР сотрудничество должно быть направлено на усиление открытой многосторонней торговой системы;

¬ сотрудничество не должно вести к формированию торгового блока;

¬ сотрудничество должно быть нацелено на увеличение выгод от взаимоза- висимости как в рамках региональной, так и мировой экономики, в том числе посредством расширения потоков товаров, услуг, капиталов и технологий;

¬ сотрудничество должно дополнять, а не подменять деятельность существующих в регионе организаций, включая межгосударственные организации, такие как АСЕАН, и неформальные консультативные организации;

¬ участие стран в АТЭС должно оцениваться на основе интенсивности эко- номических связей с регионом и может быть расширено на базе консенсуса всех участвующих экономик.

Процессы международной интеграции характерны и для других регионов мира: стран Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока, африканских стран.

Экономическая интеграция латиноамериканских стран имеет свою специфику. Для Латинской Америки на первом этапе (70-е гг.) было характерным создание многочисленных экономических группировок с целью либерализации внешней торговли и защиты внутрирегионального рынка посредством таможенного барьера. Многие из них формально существуют и сейчас.

К середине 90-х гг. интеграционные процессы усилились. В результате заключенного в 1991 г. и вступившего в силу с 1 января 1995 г. торгового пакта между Аргентиной, Бразилией, Уругваем и Парагваем (МЕРКОСУР), образовался но^ый крупный региональный торгово-экономический блок, в котором около 90% взаимной торговли освобождается от любых тарифных барьеров и устанавливается единый таможенный тариф в отношении третьих стран. Здесь сосредоточено 45% населения Латинской Америки (более 200 млн человек), свыше 50% совокупного ВВП.

МЕРКОСУР имеет определенную систему управления и координации интеграционными процессами. В нее входит Совет общего рынка в составе министров иностранных дел, Группа общего рынка —исполнительный орган и подчиняющиеся ему 10 технических комиссий. Деятельность МЕРКОСУР способствует стабилизации экономического развития входящих в него стран, в частности, сдерживанию инфляции и спада производства. Вместе с тем имеются и нерешенные проблемы: валютное регулирование, унификация налогообложения, трудового законодательства.

МЕРКОСУР — торговый союз стран Южной Америки, который объединяет 250 млн человек и более 75% совокупного ВВП континента. По размерам и экономическому потенциалу МЕРКОСУР — второй после ЕС таможенный союз и третья после ЕС и НАФТА зона свободной торговли.

В МЕРКОСУР входят:

• Аргентина;
• Бразилия;
• Уругвай;
• Венесуэла.

Ассоциированные члены:

• Чили;
• Боливия;
• Колумбия;
• Эквадор;
• Перу.

Также проводятся консультации о расширении сотрудничества с Кубой.

Цели МЕРКОСУР:

• содействие свободной торговле;
• оптимизация логистики и доставки товаров внутри континента;
• объедение населения и развитие экономики;
• эффективное использование инвестиций;
• повышение международной конкурентноспособности экономик региона.

МЕРКОСУР возник в 1985 году, когда президенты Аргентины и Бразилии — Рауль Альфонсин и Жозе Сарней подписали программу экономической интеграции и сотрудничества.

Экономисты отмечают, что создание блока не раз помогало стабилизировать экономики входящих в него стран. Например, в период экономического застоя в Бразилии в 1991–1993 годах местная промышленность смогла выжить в значительной мере благодаря доступу на рынок Аргентины, экономика которой в то время была на подъеме. А в 1994–1995 годах, в условиях экономического спада в Аргентине, спасительным кругом для нее стал доступ на динамично развивавшийся рынок Бразилии.

Со стороны России в начале 2000-х не раз звучали призывы к развитию сотрудничества с МЕРКОСУР — на долю этого объединения приходится более половины торгового оборота России со всей Латинской Америкой.

МЕРКОСУР как региональное объединение заключил внешнеторговые преференциаль¬ные соглашения с различными странами – с Индией, Израилем, а также с другими экономиче¬скими группировками – Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива, Южноафриканским таможенным союзом. С ЕС в 1995 году подписано рамочное соглашение об экономическом сотрудничестве и ведутся переговоры о создании зоны свободной торговли.

За годы своего существования объединение превратилось в наиболее влиятельный торгово-экономический со¬юз развивающихся стран, при этом особенно успешно интеграционные процессы развивались в первые годы его деятельности.

Однако нечеткая организационная структура таможенного союза и недостатки разрабо¬танных механизмов управления не давали возможности эффективно преодолевать возни¬кающие между странами-членами противоречия. В результате развития таможенного союза укрепилось влияние его лидера - Бразилии, которая стала центром притяжения для других стран региона, стремящихся к региональной ин¬теграции, в том числе и с целью ослабления экономической зависимости от США.

Одним из существенных недостатков таможенного союза МЕРКОСУР является то, что объединение до сих пор не имеет таможенного кодекса и практикует двойное таможенное об¬ложение. Если товар импортируется из третьей страны в одну из стран-членов МЕРКОСУР, а затем продается в другую страну объединения, то он облагается пошлинами дважды. Не выра¬ботан также механизм распределения доходов от таможенных сборов.

Сейчас на повестке дня организации стоят вопросы углубления интеграции, распростра¬нение ее на область инвестиций, валютную и общеэкономическую политику.

В 2008 году Аргентина и Бразилия приняли решение об отказе от использования американского доллара в межгосударственных платежах, что несомненно позитивно сказалось на дальнейшем сближении двух стран. Новая схема расчетов, с использованием бразильских реалов и аргентинских песо, вступила в силу с конца 2008 года. Эксперты усматривают в случившемся желание лидеров стран Латинской Америки обезопасить национальные экономики от американской финансовой системы.

Стремление стран Центральной Америки (Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа и Сальвадор) к экономическому взаимодействию получило правовое выражение в заключенном между ними еще в 1960-е гг. договоре, который предусматривал создание зоны свободной торговли, а затем Центральноамериканского общего рынка (ЦАОР). Однако сложившаяся в дальнейшем экономическая и политическая ситуация в этом регионе значительно затормозила процесс интеграционного взаимодействия.

С середины 1990-х гг. на базе ЦАОР, деятельность которого к тому времени значительно ослабла, создается с помощью Мексики зона свободной торговли. В результате внутрирегиональный товарооборот значительно возрос. Для интеграционных процессов, происходящих в Латинской Америке, характерно, что ряд стран одновременно входят в различные экономические объединения. Так, страны, входящие в МЕРКОСУР, одновременно с другими государствами (всего 11 государств) являются членами крупнейшего интеграционного объединения Латинской Америки — Латиноамериканской ассоциации интеграции (ЛАИ), в рамках которой в свою очередь функционирует с 1969 г. Андская субрегиональная группировка, включающая Боливию, Колумбию, Перу, Чили, Эквадор, Венесуэлу. Боливия и Чили в то же время имеют статус ассоциированных членов блока МЕРКОСУР.

Достаточно развитой интеграционной группировкой Латинской Америки является КАРИКОМ, или Карибское сообщество, объединяющее 15 англоязычных стран бассейна Карибского моря. Цель этой группировки — создание Карибского общего рынка.

В рамках всех интеграционных группировок Латинской Америки приняты программы либерализации внешней торговли; разработаны механизмы промышленного и финансового сотрудничества, определены методы регулирования отношений с иностранными инвесторами и система защиты интересов наименее развитых стран.

В Африке интеграционные процессы обусловлены ее зависимым положением в системе мирового хозяйства и низким уровнем развития факторов производства. Это в значительной степени сказывается на последовательности проводимых в странах реформ, формах и содержании региональной интеграции. Вместе с тем, несомненно, состояние экономики стран Африки, особенности их социально-экономического развития, темпы интеграционных процессов находятся под большим влиянием в политической и экономической сферах традиционных институтов, сложившихся за многие годы норм и обычаев поведенческой культуры в сфере бизнеса. Это в большей степени характерно для региональной интеграции среди стран Тропической Африки, т.е. в регионе, где преобладают наименее развитые страны (НИС), подчас с весьма ограниченным экономическим потенциалом. Сложное сочетание внешних и внутренних факторов имеет свои специфические черты проявления в регионах и отдельных странах в процессе межгосударственной интеграции и политического сближения.

Интеграционные объединения в Африке:

1) Западная Африка:

- Экономическое сообщество стран Западной Африки (The Economic Community of West African States - EKOWAS);

- Западноафриканское экономическое сообщество (West African Economic Community);

- Союз стран бассейна реки Мано (Mano River Union - MRU);

- Западноафриканский экономический и валютный союз (de l'Union Economique et Monetairc Quest Africane - UEMOA);

2) Восточная и Южная Африка:

Общий рынок Восточной и Южной Африки - на базе предыдущей Зоны преференциальной торговли;

- Комиссия стран Индийского океана;

- Восточноафриканское сообщество;

- Южноафриканское сообщество развития;

3) Центральная Африка:

- Центральноафриканский таможенный и экономический союз;

- Экономическое и валютное сообщество Центральной Африки как трансформация первой организации;

- Экономическое сообщество центральноафриканских государств;

- Экономическое сообщество стран Великих озер;

4) континентальные организации: Экономическое сообщество центральноафриканских государств;

5) Северная Африка: арабские страны Северной Африки входят в Организацию африканского единства и ряд других образований 

Возникновение и развитие интеграционных группировок – процесс сложный и противоречивый. Основным его противоречием является столкновение национальных, государственно оформленных, и интернациональных экономических интересов. Оно является главным для всего процесса интернационализации хозяйственной жизни, и обнаруживается на каждой его стадии в специфических конкретных проявлениях. На стадии межгосударственной интеграции это противоречие проявляется, во-первых, в столкновении экономических интересов государств внутри интеграционного образования, во-вторых, как противоречие интересов различных региональных интеграционных группировок, в-третьих, как противоречие интересов региональной интеграции и международных экономических организаций и корпораций.

На проявления основного противоречия большое влияние оказывают следующие факторы: уровень социально-экономического развития стран-участниц интеграции; масштабы и темпы экономических и политических преобразований; характер рыночных и политических реформ; противоречия между экономикой и политикой, обусловленные и субъективными факторами; состояние международных экономических и политических отношений, в частности, характер мировой рыночной конъюнктуры.

Экономические интересы государств сталкиваются при определении цен и таможенных пошлин на товары и услуги, условий иностранного инвестирования, кредитования проектов, при решении проблем использования интеллектуальной собственности, проблем развития международного производства, создания свободных экономических зон, при разработке и реализации международных договоров и совместных законодательных актов в рамках интеграции, ведущих к некоторому ограничению суверенитета.

В то же время национальные интересы зачастую вступают в противоречие с интернациональными интересами при решении глобальных проблем экологии, развития транспорта и энергетики, миграционных процессов, конверсии военного производства, использования достижений науки, научно-технического прогресса, образования, здравоохранения и т.д. Для последовательного разрешения всех этих противоречий необходим механизм межгосударственного сотрудничества, который обеспечивал бы оптимальное сочетание национальных и интернациональных интересов.