К сфере материального производства относятся совокупность отраслей производящие материальные блага, т.е. средства производства и предметы потребления. Она создает основу жизни людей, создает условия для развития производственной сферы, здравоохранения, просвещения и других отраслей. Чем эффективней труд в материальном производстве, тем выше уровень развития экономики и больше национальный доход. В отраслях материального производства создается продукт или увеличивается стоимость произведенного продукта. Продукт создается – это промышленность, сельское хозяйство. Стоимость увеличивается – это транспорт, связь и т.д. Производство материальных благ осуществляется в различных организационных формах трудового процесса и типов предприятий и имеет, как правило, предпринимательский характер, т.е. является инициативным, самостоятельным и направленным на получение прибыли и предоставления максимального спектра услуг. Предпринимательская деятельность как граждан так юридических лиц осуществляется на свой риск с имущественной ответственностью в пределах определенной организационно-правовой формы организации и предприятия.
Предпринимательство с привлечением наемного труда рассматривается как предприятие, а без использования наемного руда как индивидуальная трудовая деятельность. Предпринимательская деятельность осуществляется собственником имущества или управляющим, которому собственник предоставляет право на хозяйственное ведение на основе договора или контракта. Необходимым условием предпринимательской деятельности является ее государственная регистрация , а также соответствие законодательству и требованиям рынка. В зависимости от использования форм собственности предпринимательство подразделяется на индивидуальное , частное, коллективное и государственное. Граждане осуществляющие предпринимательскую деятельность регистрируются в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.
К предпринимательской деятельности граждан применяется правило , регулирующее деятельность юридических лиц , являющихся коммерческими организациями. К индивидуальному предпринимателю может быть применен режим банкротства , если он не в состоянии удовлетворить требования кредитора, связанные с предпринимательской деятельностью.
Частное предпринимательство базируется на частной собственности, на обособленное имущество и осуществляется в форме зарегистрированного в установленном порядке организации, общества или товарищества. Уставный капитал организации создается из вкладов участников, произведенное или приобретенное в процессе деятельности имущества принадлежат ей на праве собственности.
Коллективное предпринимательство осуществляется в форме кооперативов. Производственный кооператив составляет добровольное объединение граждан на основе членства для совместного производственной или хозяйственной деятельности, основанный на их личном участии и объединении имущественных паевых взносов.
Государственное предпринимательство организуется на основе использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Организационной формой государственного предпринимательства является унитарное предприятие, участие в деятельности хозяйственных обществ, товариществ, соглашении о разделе продукции.
В России становление частного предпринимательства идет не на естественной базе в процессе длительной эволюции, а в результате радикальных преобразований. Первоначальный капитал накапливается не в процессе труда, а по мере раздела и присвоения государственной собственности, созданных трудом других поколений. Вследствие преимущественно не рыночного распределения благ сложились группы финансово-банковского и промышленного капитала с различными экономическими и политическими интересами. Однако предпринимательство является движущей силой в экономике. Предприниматели организуют производство и сбыт, трудовые места, обеспечивают долгосрочную жизнеспособность предприятия и т.д.
В настоящее время определены меры по развитию кредитования малых предприятий . Созданы общества кредитования путем аккумулирования временно свободных средств и предоставления кредитов предприятиям , являющихся участниками общества. Т.к. общество не привлекает третьих лиц и отвечает по кредитам только перед участниками, они не размещают обязательный резерв в центральном банке т.е. экономят средства. Общество взаимного кредитования самостоятельно определяет размер, периодичность, порядок внесения денег в кредитный фонд , условия, сроки и лимит кредитования. Свободные остатки средств общество может размещать на депозитах и инвестировать в высоко доходные ценные бумаги. Государственные заказчики при заключении контрактов на закупку и поставку продукции и товаров общегражданского назначения для федеральных нужд , привлекают для выполнения субъектов малого предпринимательства по согласованию с государственным комитетом развития предпринимательства РФ. Государственный контракт на поставку продукции для федеральных государственных нужд содержит раздел об участии малого предпринимательства в его реализации. Для размещения среди субъектов малого предпринимательства выделяется не менее 15% объемов заказов на производство и поставку продукции товаров и услуг для федеральных государственных нужд. При этом малому бизнесу предоставляется возможность использования быстродействующих или не загруженных мощностей.
Для субъектов малого предпринимательства, т.е. для физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, узаконена упрощенная система налогообложения, учета и отчетности. Право выбора системы, т.е. установленной или упрощенной, предоставляется самому субъекту предпринимательской деятельности.
Упрощенная система первичной документации бухгалтерской отчетности и ведения учета книги доходов и расходов, устанавливается Министерством финансов РФ единой для всех территорий РФ. Объектом налогообложения при упрощенной системе является совокупный доход за квартал или валовая выручка за отчетный период. Выбор объекта налогообложения осуществляется органом государственной власти субъекта РФ. Официальным документом, определяющим право применения субъектами малого предпринимательства упрощенной системы, является патент, выдаваемый на один год налоговыми органами по месту постановки на налоговый учет. Оплата стоимости налога засчитывается в уплату единого налога.
Государственный комитет развития предпринимательства России, как федеральный орган исполнительной власти , притворяет жизнь государственную политику содействия предпринимательству. Важнейшими его задачами являются активизация поддержки малого предпринимательства органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления. Разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в вопросах создания и развития субъектов малого предпринимательства, защита законных интересов предпринимателей, обеспечение эффективного использования финансовых средств, направляемых на развитие малого предпринимательства.
Государственный комитет развития предпринимательства координирует деятельность исполнительных органов власти РФ и субъектов РФ по выполнению мероприятий программы развития малого предпринимательства, определяет первоочередность их выполнения с учетом приоритетных выполнений и наличия средств в учетном фонде поддержки малого предпринимательства, а также совместно осуществляет контрольные функции в целях эффективного использования выделяемых средств.
Другим объектом государственного регулирования предпринимательства является платежеспособность предприятий. Предприятия вне зависимости от форм собственности работают в сложных условиях , испытывая большие трудности . Эти трудности связаны с экономической ситуацией и как правило это низкий спрос , дебиторская и кредиторская задолженность, разорительные цены на энергоресурсы и транспортные тарифы , а также не рациональное налогообложение. Государство , в свое время, стремится предотвратить ухудшение ситуации на предприятиях, не допустить их банкротства , оживить производство. Этой цели служат реорганизационные процедуры , оказание финансовой помощи , осуществляемой в интересах оздоровления предприятия задолжника мероприятий.
Для выявления претендентов на оказание первоочередной государственной поддержки, проводится анализ их финансово-экономического положения. Органы исполнительной власти РФ, в ведении которых находятся такие предприятия, распределяют их на группы в зависимости от величины их производственных фондов и уровня спроса на выпускаемую продукцию.
Предприятия первой группы , т.е. предприятия износ которых составляет уровень ниже среднеотраслевого и высокий и стабильный спрос , не могут быть претендентами на получение первоочередной государственной поддержки . предприятия четвертой группы , на которых износ выше среднего и спрос понижен, подлежат выводу из числа действующих , в виду их не эффективности. По предприятиям второй и третьей групп , оценивается целесообразность и возможность проведения диверсификации и конвенции, введения новых методов управления , сокращения дебиторской задолженности , продажа не завершенных строительных объектов и других мер для восстановления платежеспособности. Предприятия ранжируются по показателям объемов выпуска , доли на соответствующем товарном рынке , балансовой стоимости основных фондов , рентабельности, численности и удельного веса занятых на предприятии во всей численности населения города или поселка, уровня развития производственной и социальной инфраструктуры, кредиторской и дебиторской задолженности. В результате выявляются предприятия , удовлетворяющие требованиям по обеспечению выхода из не платежеспособности , а также возврата предоставляемых в виде государственной поддержки средств к которым могут быть применены реорганизационные процедуры в форме санкций или внешнего управления. Управление реорганизованными и ликвидационными процедурами в отношении не платежеспособных предприятий осуществляется федеральной службой по делам о не состоятельности и финансовому оздоровлению.
Основными задачами этой службы является проведение государственной политики , направленной на предотвращение не состоятельности предприятий, оказание помощи предприятиям , имеющим признаки не состоятельности , представления интересов государства при возбуждении производства по делу о не состоятельности предприятия, а также привлечения отечественных и зарубежных инвесторов для участия в финансировании реорганизационных процедур.
Федеральная служба принимает с учетом предложений заинтересованных министерств и ведомств решения о необходимости проведения санкций предприятий , предлагает кандидатуры арбитражных и конкурсных управляющих, прошедших необходимую подготовку., издает необходимые акты по вопросам отнесенным к ее ведению, а также свои функции реализует непосредственно или через территориальные агентства отделения. При делегировании соответствующими органами прав они могут выполнять свои функции по отношению к предприятиям государственной и муниципальной собственности.
Антимонопольная политика. Экономика СССР функционировала в условиях государственной монополии на факторы и результаты производства. Движущейся его силой являлись в основном задания, определяемом в централизованном порядке в форме плана. В переходный период проводится политика демонополизации и развития конкуренции между предприятиями , которая призвана заменить план в качестве средства повышения эффективности. Демонополизация является не однократным, а длительным процессов создания необходимых условий развития конкуренции и носит многоплановый характер , включая снижение чрезмерной концентрации производства товаров в отдельных регионах , а ее планомерное распределение , устранение административных и экономических барьеров для свободного их перемещения, выход на рынок новых конкурирующих структур, в т.ч. иностранных , а также контроль за ходом передачи государственной собственности в частные руки.
Предпринимательская деятельность на товарном рынке имеет две тенденции, а также характеризуется двумя способами достижения успеха и получения большей прибыли. Первая тенденция проявляется в том, что предприниматели вступают в состоятельность конкуренцию за рынок сбыта и заказов потребителей, поэтому стремятся улучшить качество продукции, расширить ассортимент и снижать издержки. Государство, как правило, поддерживает эту тенденцию. Наиболее действенным фактором развития конкуренции является увеличение на рынке числа поставщиков и продавцов. Вторая тенденция заключается в стремлении предпринимателей и поставщиков договориться о взаимовыгодном разделе рынка, условиям продажи, уровня цен, ослабления позиций конкурентов, их дискретизации и применения других приемов не добросовестной конкуренции и монополизации.
Этой тенденции государство противодействует проводя антимонопольную политику в целях ограничения монополистической деятельности. Монополистической считается деятельность хозяйствующего субъекта или органа управления, а также должностных лиц, направленная на не допущение, ограничение или устранение конкуренции и причиняющая ущерб потребителю. Монополия позволяет хозяйствующему субъекту занят доминирующее положение на рынке и оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара или затруднит доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Занимающий доминирующее положение хозяйствующий субъект получает возможность установления монопольной цены для необоснованных затрат, получения дополнительной прибыли за счет снижения качества товара. Монопольно низкая цена товара устанавливается на рынке покупателям в целях получения дополнительной прибыли и компенсации необоснованных затрат за счет продавцов , а также продавцом на уровне приносящем убытки от продажи данного товара , в результате чего может быть ограничена конкуренция посредством вытеснения конкурента с рынка.
Доминирующим признается положение если у хозяйствующего субъекта доля рынка составляет:
- 65% и более, если он не докажет, что не смотря на превышение его положение не является доминирующим.
- Менее 60% если это установлено антимонопольным органом , исходя из критериев товарного рынка, т.е. стабильность, доступ на рынок конкурентов и т.д.
Положение не может быть признано доминирующим, если доля на рынке определенного товара не превышает 35%. В странах мира устанавливаются различные пороговые значения, по которым определяются доминирующие положения. В Германии, например, это 1/3 рынка для одного предприятия, более 50% для двух и 2/3 для трех предприятий. В Японии более 50% для одного предприятия, более 75% для двух предприятий. В Англии и Франции самая низкая планка составляет 25% доли рынка.
В каждой стране антимонопольное законодательство имеет свою специфику, но выделяют общие для всех положений. Это контроль за слиянием компаний, запрещений соглашения и сговоров предпринимателей , т.е. образование картелей, а также пресечение не добросовестной конкуренции. Слияние предприятий – это фактор устранения конкуренции и одновременно повышение концентрации производства и его эффективности. Но все же наращивание мощи фирм в конкурентной борьбе признается более разумным, чем механическое их слияние. Поэтому в мировой практике проводится жесткая регламентация слияния фирм. Например, в Англии и Франции при слиянии не должна быть превышена 25% доля рынка, а также определена величина активов. В германии, кроме того, фиксирована нижняя граница годового объема продаж. В США, Японии, Канаде, Австралии, договоры не действительны без санкции государственной администрации. Картели полностью запрещены в США, Германии, Франции, Испании, Португалии, Австралии, Канаде. При этом нарушением закона считается уже сам момент сговора. При доказательстве момента сговора взимается штраф в тройном размере монополии прибыли. В США участие в картели считается уголовным наказуемом преступлением. Незаконным признается объединения в снабженческой и сбытовой деятельности, даже если оно снижает издержки. В Японии государственная картельная политика исходит от того, что во многих случаях полная свобода конкуренции может привести к потерям для страны, а также ущербу отдельным слоям. Поэтому на создание картелей имеет право большая группа отраслей. Это угольная промышленность, автотранспорт, страховое дело, производство сахара и т.д. С разрешения правительства можно заключить соглашение по ценам, объемам выпуска, номенклатуре, на строго определенные сроки. Группа предприятий заключает договор с администрацией, по которому она обязуется прекратить согласованные действия по окончанию оговоренного срока.
Недобросовестной конкуренцией признается:
- Распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту , либо нанести ущерб его деловой репутации.
- Введение потребителей в заблуждение относительно характера , метода и способа изготовления , а также качества и потребительских свойств товара
- Не корректное сравнение хозяйствующим субъектом , в процессе его рекламной деятельности, производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов
- Самовольное использование товарного знака , фирменного наименования или маркировки товара , а также копирования формы, упаковки, внешнего оформления товара другого хозяйствующего субъекта
- Получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в т.ч. коммерческой тайны, без согласия ее владельца.
Антимонопольный контроль предполагает предоставление в антимонопольные органы ходатайств и уведомлений при намерении осуществлять определенные виды деятельности. Ходатайства и уведомления предоставляются в государственный антимонопольный комитет или территориальные управления комитетов и осуществление следующих действий:
- Создание, слияние и присоединение коммерческих организаций
- Ликвидация, разделение или выделение государственных, муниципальных и унитарных предприятий
- Приобретение лицом или группой лиц акций или долей с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, при котором такое лицо или группа лиц, получает право распоряжаться более чем 20% указанных акций или долей.
- Получение в собственность или пользования одним хозяйствующим субъектом или группой лиц, основных производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта
- Приобретение лицом или группой лиц прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности , либо осуществлять функции его исполнительного органа
- Участие физического лица в исполнительных органах, советах директоров или наблюдательных советов двух и более хозяйствующих советов
В одних случаях требуется предварительное согласие антимонопольных органов, в других их последующее уведомление. По результатам рассмотрения ходатайств антимонопольные органы могут принять решение:
- Об удовлетворении ходатайства
- Об удовлетворении ходатайства с выставлением требований по изменению плана, предоставленного слияния, присоединения коммерческих организаций или их объединений, разделения или выделение государственных, муниципальных, унитарных предприятий, увеличение или приобретений акций или долей с правом голоса, получением основных производственных средств или материальных активов, приобретение соответствующих прав направленных на обеспечение конкуренции.
Государственный антимонопольный комитет РФ вправе давать обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, о расторжении противоречащих закону договоров, о принудительном разделении хозяйствующих субъектов, об отмене органов власти принятых неправомерных актов. Принимать решение о наложении штрафов за нарушение антимонопольного законодательства и не выполнение предписания комитета. Обращаться в суд или в арбитраж с иском или заявлениями, направлять в прокуратуру материалы о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства
В отношении хозяйствующих субъектов комитет вправе
- Контролирование соблюдения антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующего субъекта
- Крупные продажи и покупки акций, ведущие к доминирующему положению хозяйствующего субъекта предоставлять заключения о возможности приватизации, предприятий монополистов
В отношении органов власти управления комитет вправе направлять рекомендации:
- По предоставлении льгот
- Изменению сфер применения тех или иных цен, т.е. установлению фиксированных цен на товары хозяйствующих субъектов, которые злоупотребляют доминирующим положением
- Созданию параллельных структур и финансированию мероприятий по расширению производства
- Привлечению иностранных инвестиций , а также утверждению, созданию и развитию свободных экономических зон
- Лицензированию экспортно-импортных операций видов деятельности, а также изменению таможенных тарифов
- Ведению обязательного лицензирования, запрещению или приостановлению экспортно-импортных операций хозяйствующих субъектов, нарушающих антимонопольное законодательство.
Регулирование естественных монополий. Естественными монополиями являются организации как коммерческие так и не коммерческие, производящие или реализующие товары или услуги, удовлетворение спроса на которые эффективно при отсутствии конкуренции в виду особенностей производства и товары, имеющие устойчивый спрос при значительном изменении цены в силу невозможности полной замены их другими товарами. Создание конкурентной среды не зависимо от уровня спроса естественной монополии не возможно или экономически не эффективно при достигнутом уровне развития науки и техники.
В естественных монополиях объем спроса в решающей степени задается технологией, а оборудование и другие элементы производственного цикла, сложно серийно производить и дублировать. Таковыми являются электроэнергетика, ряд видов транспорта, связь, водоснабжение и др. Предприятия естественной монополии при отсутствии регулирования превращаются в олигополии и при сокращении объемов продаж, устанавливают монопольные цены, что порождает рост цен зависящих от них , а также смежных отраслях. Поэтому в естественных монополиях признается доминирующее положение производителей, но методы регулирования выходят за пределы традиционного антимонопольного законодательства.
Естественные монополии обязаны обслуживать всех клиентов, без дискриминации. Представлять в органы исполнительной власти сведения, которые для других предприятий являются коммерческой тайной. Тарифы на продукцию или услуги регулируются государством и в случае повышения издержек допускается субсидирование из бюджета. Предприятия естественной монополии не могут ликвидироваться без разрешения государственных органов. Исполнительная власть отвечает за функционирование естественных монополий перед правительственной властью. В мире наиболее радикальным регулированием естественных монополий является передачей в государственную собственность. Однако и там где этой формы не существует, для управления естественными монополиями создаются специальные государственные органы, осуществляющие прямой контроль для обеспечения баланса интересов производителей и потребителей, в т.ч. и административными методами.
Регулирование естественных монополий осуществляется на основе законов о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках, о естественных монополиях, о регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергии, о федеральном железнодорожном транспорте указом президента РФ от 28.02.1995 года. «О некоторых мерах по регулированию естественных монополий».
Для каждого вида естественной монополии действует своя схема регулирования. Основным средством регулирования в естественных монополиях являются цены и тарифы на их продукцию или услуги. Правительство РФ утверждает перечень товаров или услуг, цены на которые на внутреннем рынке подлежат регулированию. Регулирование осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ. Регулируемые цены применяются всеми организациями, не зависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В прежней системе цены на продукцию естественных монополий , хотя и рассчитывались на основе калькуляционных издержек, т.е. затратным методом, все же сознательно занижались. После либерализации, они быстро стали повышаться, вызвав резкое удорожание в обрабатывающих отраслях. Это привело к раскручиванию спиралей не платежей в промышленности, падению конкурентной способности продукции на внутреннем рынке и экспансии зарубежных поставщиков. В настоящее время регулирование цен и тарифов на продукцию естественных монополий приобретает первостепенное национальное значение, т.к. снижение цен на электроресурсы на 10% приводит к снижению себестоимости конечной продукции на 18%. Рост цен и тарифов на продукцию естественных монополий не должен превышать индекс цен на промышленную продукцию. Для механизации затратного ценообразования вводится предельный уровень цен или тарифов с параллельным ограничением отдельных статей затрат с пересмотром исходных нормируемых показателей.
В результате для поддержания баланса интересов монопольных и обрабатывающих отраслей, не столько регулируются цены, но и контролируются издержки естественных монополий. Организации, нарушающие правовые нормы государственного регулирования цен или тарифов, несут ответственность непосредственно перед государством. С них взыскивается вся сумма излишне полученной выручки и штраф в том же размере, а при повторном нарушении штраф в двойном размере.
Изменился порядок субсидирования цен, при котором одни потребители получают услуги по завышенным тарифам, а другие по льготным. Для этого используются адресные дотации через федеральные и региональные бюджеты.
Другим регулированием естественных монополий является проведение их структурной перестройки. Она предусматривает, в частности, разделение регулируемых и не регулируемых видов деятельности. В каждой монополии имеются сопутствующие производства, которые по существу монополиями не являются. Например, транспортировка газа является монопольным видом деятельности, а его добычу организовывают на конкурентных началах. Распоряжением правительства РФ от 13.09.1996 года образована межведомственная комиссия по подготовке планов структурной реформы с учетом проводимой приватизации в отраслях естественной монополии. Комиссия изучает организационную структуру в отраслях естественных монополий, формы собственности, функционирования федерального и региональных рынков продукции или услуг предприятий, для того чтобы оценить их востребованность. Для выполнения функций комиссия получила необходимые данные от органов федеральной исполнительной власти и организаций не зависимо от формы собственности и подчиненности. Для анализа предоставляемых материалов, при комиссии сформированы рабочие группы специалистов, заинтересованных федеральных органов, государственных учреждений и акционерных обществ.
В комплекс мер государственного регулирования входят также определение состава потребления, подлежащих обязательному обслуживанию тем или иным субъектом естественной монополии, а также контроль за выполнением инвестиционных программ, использованием стабилизационных фондов , заключением некоторых видов сделок.
Органы регулирования имеют полномочия направлять субъекту естественной монополии, обязательные для исполнения предписания о заключении договоров с потребителями, внесение в них изменений. Для регулирования ряда сфер монополий образованы федеральные органы исполнительной власти, такие как Федеральная энергетическая комиссия РФ, по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировка газа по трубопроводам, производство электрической и тепловой энергии и предоставление услуг по ее передачи. Федеральная служба РФ по регулированию естественных монополий в транспорте. Здесь регулируются железнодорожные перевозки, перевозки в труднодоступные районы РФ, услуги транспортных терминалов, морских и речных портов и аэропортов. Федеральная служба Росси по регулированию естественных монополий в области связи. Регламентирует услуги общедоступной электрической и почтовой связи. Федеральная энергетическая комиссия РФ осуществляет регулирование субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам газа и услуг по передачи электрической и тепловой энергии включает и ценовое регулирование. Она также определяет потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, формирует реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование. Комиссия устанавливает тарифы на федеральном рынке электроэнергии, нормативы для формирования средств для финансирования деятельности, а также регулирует оптовые цены на природный газ, реализуемый газораспределительными организациями конечным потребителям, проверяет деятельность коммерческих организаций в части применения тарифов и др. функции. Правительство РФ утверждает перечень коммерческих организаций, для которых тарифы на поставляемую электроэнергию устанавливаются федеральной службой при правительстве РФ. Также образована межведомственная коллегия экспертов, являющейся консультативным органом из представителей исполнительной власти РФ и субъектов РФ, ученых и специалистов. Основными задачами коллегии являются достижение баланса экономических интересов потребителей и производителей топливно-энергетических ресурсов, формировании конкурентной среды в сфере естественных монополий, создания стимулов для применения энергосберегающих технологий и др.
Коллегия рассматривает проектором нормативных актов по вопросам регулирования и контроля деятельности естественных монополий, применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, реализации государственной политики повышения эффективности использования топлива. Региональные энергетические комиссии устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую потребителям на территории соответствующих субъектах РФ, размер оплаты за услуги по передачи по сетям, проверяют деятельность энергоснабжающих организаций, для которых тарифы на электрическую и тепловую энергию устанавливают региональные энергетические комиссии. Федеральная служба РФ по регулированию естественных монополий на транспорте и в области связи обеспечивает контроль за оказанием услуг транспорта, общедоступной электрической и почтовой связи, свободный доступ потребителей к услугам, соблюдении субъектов России, субъектов РФ, производителей и потребителей услуг. Службы анализируют и прогнозируют экономические ситуации, складывающиеся в процессе государственного регулирования, устанавливают.