Состав правонарушения: понятие и общая характеристика его элементов.
Правонарушение - это вредоносное, противоправное, виновное деяние, за ко-торое нормами права предусмотрена юридическая ответственность.
Правонарушение является юридическим фактом в виде неправомерного по-ступка, влекущим возникновение охранительного правоотношения между наруши-телем и государством.
По своей структуре правонарушение - сложное системное образование. Со-став правонарушения как правовое понятие раскрывает эту сложную структуру. Как указал Конституционный Суд РФ, наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов юридической ответственности, при этом признаки состава правонарушения, прежде всего в публично-правовой сфере, как и содержание конкретных составов правонарушений должны согласовываться с кон-ституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридиче-скими лицами как субъектами юридической ответственности Постановление Кон-ституционного Суда РФ от 2001 № 7-П
Состав правонарушения, по мнению А.В. Демина, представляет собой сово-купность установленных законом элементов, наличие которых позволяет квалифи-цировать деяние как определенное правонарушение
Состав правонарушения - это наличие всех составляющих факт правонару-шения элементов (субъекта, субъективной стороны, объекта, объективной стороны, выступающих в неразрывном единстве как решающее основание юридической от-ветственности. Алексеев С.С.
Норма, содержащая состав правонарушения, представляет собой общее пра-вило, под которое нужно подвести совершенное деяние.
Понятие состава правонарушения помогает на практике определить, имеется или отсутствует правонарушение в конкретном поведении того или иного субъекта права.
Состав правонарушения включает четыре составляющих: объект, субъект, объективную и субъективную стороны. Если хотя бы один из этих элементов будет отсутствовать, не будет и самого факта правонарушения.
1. Объект правонарушения - это общественные отношения, во вред которым направлено правонарушение. Это различного рода публичные и частные ценности: правопорядок, налогообложение, окружающая природная среда, собственность, права и свободы человека, национальная безопасность и т.п.
2. Субъект правонарушения - это деликтоспособный индивид или организа-ция, совершившие правонарушение.
Для физического лица деликтоспособность включает достижение определен-ного возраста и вменяемость, для организации - наличие статуса юридического ли-ца.
Деликтоспособность предполагает способность лица контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противо-правность и быть в состоянии нести ответственность за их последствия. Деликто-способными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста.
3. Объективная сторона правонарушения - характеристика противоправного деяния (время, место, орудие, способ, обстановка совершения правонарушения), размер и характер вредных последствий, а также причинная связь между противо-правным деянием и вредными последствиями. Таким образом, объективная сторо-на представляет собой единство трех элементов - противоправного деяния, вреда и причинной связи между ними.
Вред, причиненный противоправным деянием, - это неблагоприятные и по-тому нежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения. Эти последствия могут быть имущественного (утрата имущества, упущенная выгода), неимущественного (оскорбление, клевета), организационного (ликвидация органи-зация, аннулирование лицензии), личного (лишение свободы, административный арест) и иного характера.
Наличие причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом является необходимым элементом объективной стороны правонарушения.
Причинная связь - это такая связь между явлениями, в силу которой одно из них (причина) с необходимостью порождает другое (следствие).
4. Субъективная сторона правонарушения включает сознательно-волевые признаки правонарушения, а именно вину, мотивы и цели правонарушителя.
Мотивы представляют собой побудительные причины, которыми руково-дствовался нарушитель (например, ревность, месть, корысть, сексуальные мотивы, хулиганские побуждения, неприязненные отношения и др.), а цели - конечный ре-зультат, к которому он стремился.
Традиционно выделяют две формы вины - умысел и неосторожность.
Умысел - это форма вины, при которой нарушитель сознавал противоправ-ный характер своего деяния, предвидел его вредные последствия и желал их или сознательно допускал их наступление.
При прямом умысле лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало наступления этих последствий.
Неосторожность - форма вины, при которой нарушитель предвидел возмож-ность наступления вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчи-тывал на их предотвращение либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
Неосторожность как форма вины бывает двух видов:
1) самонадеянность, когда лицо предвидит общественно вредные последст-вия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их;
2) небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредных последствий своего поведения, но может и должно их предвидеть.
Умысел является наиболее распространенной и представляющей наиболь-шую опасность форму вины. Это определяется тем, что умышленное деяние, созна-тельно направленное на причинение вреда охраняемым законом общественным от-ношениям, создает большую вероятность фактического причинения этого вреда, чем неосторожное действие. Лицо, совершившее умышленное правонарушение, представляет собой большую опасность, поскольку в умысле в наибольшей степе-ни проявляется отрицательное отношение субъекта к основным ценностям совре-менного общества.
Правонарушением является противоправное виновное деяние лица, носящее общественно опасный характер, совершение которого влечет за собой наступление для данного лица соответствующей юридической ответственности предусмотренной законодательством. На основании данного определения можно выделить следующие признаки правонарушения:
1) Правонарушением является лишь деяние. 2) Общественная опасность правонарушения.
3) Противоправность. 4) Вина. 5) Наличие предусмотренной нормами права ответственности.
Рассмотрим элементы состава правонарушения.
1. Объект правонарушения - это область общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом, в которой произошло деяние и (или) которой этим деянием причинен вред. Любое правонарушение, даже если оно и не возымело осязательных вредных последствий, приносит вред правопорядку, причиняя урон общественному правосознанию, внося беспорядок в урегулированные правом отношения.
2. Объективная сторона - характеристика деяния, способа его совершения (группой, систематически, повторно, с применением оружия, специальных технических средств), обстоятельств (во время эпидемии, в военное время, во время стихийных бедствий).
Для ряда составов правонарушений достаточно только совершения деяния, хотя бы оно и не повлекло последствий (превышение водителем установленной скорости движения, нарушение правил охраны труда, произнесение оскорбительных слов, заведомо ложная реклама, уклонение от уплаты таможенных платежей и т.п.). Если такое деяние повлекло вредные последствия, то ответственность за него либо усиливается, либо осуществляется по другому составу, предусматривающему более строгую ответственность.
Другие составы правонарушений включают определение последствий деяния и, соответственно, предполагают установление причинной связи деяния и наступивших последствий (причинение телесных повреждений, доведение до самоубийства, нарушение правил дорожного движения пешеходом, повлекшее повреждение транспортных средств, нарушение правил пожарной безопасности, ставшее причиной человеческих жертв или иных тяжких последствий, и т.п.).
3. Субъект правонарушения -- это лицо (физическое или юридическое), совершившее правонарушение.
Особенности субъекта в первую очередь зависят от вида правонарушения. Так, согласно российскому уголовному законодательству субъектом преступления может быть только физическое лицо. Юридические лица уголовной ответственности не несут.
Как физические, так и юридические лица могут быть субъектами гражданско-правовых деликтов и административных правонарушений (ответственность юридических лиц регулируется статьей 2.10 КоАП).
Важнейшей характеристикой субъекта правонарушения является его деликтоспособность, т.е. способность сознавать значение своих действий, предвидеть их последствия, нести за них юридическую ответственность.
Деликтоспособность для физических лиц наступает при достижении определенного, установленного в законе возраста. Чтобы быть способным отвечать за свои действия и нести юридическую ответственность, лицо должно иметь определенный уровень сознания. По общему правилу, субъектом преступления и административного правонарушения могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста (ст. 20 УК РФ; ст. 2.3 КоАП РФ). За некоторые преступления возрастной ценз привлечения к уголовной ответственности снижен. Например, за убийство, изнасилование, грабеж, разбой и другие особо опасные преступления, перечисленные в ст. 20 УК РФ, к уголовной ответственности привлекаются лица с 14 лет.
Деликтоспособность юридических лиц наступает, как правило, с момента их учреждения и регистрации.
Когда речь идет о физическом лице, то необходимым признаком субъекта правонарушения является его вменяемость. Душевнобольные не способны сознавать фактическое значение своих действий и руководить ими. Именно поэтому они не могут быть признаны субъектами правонарушения и не должны привлекаться к юридической ответственности (ст. 2.8 КоАП и ст. 2.1 УК).
Особенностью ряда правонарушений является то, что их субъектами могут быть лишь лица, обладающие определенными признаками, относящимися к их служебному положению либо к профессии. Это так называемые специальные субъекты ответственности -- должностное лицо, военнослужащий, работник торговли, врач и т.п.
При вынесении решения о применении мер государственного принуждения важно установить все обстоятельства, характеризующие субъект правонарушения, так как закон обязывает при назначении наказания
учитывать не только характер совершенного деяния, но и личность нарушителя.
4. Субъективная сторона - виновность лица, совершившего противоправное деяние, характеризующая его психическое отношение к содеянному.
Противоправное деяние не исчерпывается только его внешним поведением. Оно всегда представляет собой совокупность как объективного, так и субъективного. Субъективную сторону посягательства составляет вина нарушителя -- внутреннее отношение лица к совершенному деянию и его вредным последствиям.
Одной из важнейших гарантий обеспечения законности при применении мер государственного принуждения является отсутствие в российском публичном праве объективного вменения. Это означает, что нельзя привлекать к ответственности перед государством лицо, если нет его вины. Причем наличие вины не может просто предполагаться в связи с фактом самого правонарушения. Если лицо не исполнил возложенную на него законом обязанность, нельзя автоматически считать его уже виновным. Требуется еще доказать вину нарушителя. На этот счет есть ряд важных положений Конституции РФ. Так каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда Ст. 49 Конституции Российской Федерации. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
Подводя итог вышеизложенному можно сделать вывод: состав правонарушения - совокупность элементов, при наличии которых возможно наступление юридической ответственности и наказания. В состав правонарушения входят объект правонарушения (нарушенное право), объективная сторона правонарушения (деяние и характеристики его совершения), субъект (правонарушитель и его характеристика) и субъективная сторона правонарушения (форма вины субъекта).
Состав административного правонарушения — совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами признаков, наличие которых может повлечь административную ответственность.
Различие состава и признаков административного правонарушения однозначно отражено в ч. 2 ст. 24.5 КоАП, где сказано, что отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом 16-летнего возраста на момент совершения административного правонарушения, исключает производство по делам об административных правонарушениях.
Основные элементы юридического состава административного правонарушения: объект, субъект, объективная и субъективная стороны.
Содержание объекта административного правонарушения — специфические общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. Формы выражения объекта могут быть различны. В КоАП РФ они перечислены в ст. 1.2: например, объектом мелкого хулиганства, являются нормы, охраняющие общественный порядок или общественную нравственность.
Содержание объективной стороны правонарушения — характер действия или бездействия, которые законодательством квалифицируются как административное правонарушение.
Субъектами административного правонарушения являются как физические лица, так и юридические лица. Для отдельных категорий физических лиц эти факторы обусловливают дополнительные основания при привлечении их к административной ответственности, для других — ограничение мер применения административной ответственности.
К первой категории физических лиц применимы дополнительные основание, усиливающие меру административной ответственности. К ним можно отнести должностных лиц, водителей транспортных средств, работников торговли и др.
Вторая категория физических лиц включает военнослужащих и призванных на военные сборы граждан, беременных женщин, женщин, имеющих малолетнего ребенка, инвалидов I и II групп, несовершеннолетних (не достигших 18 лет). Для этой группы существует законодательное ограничение мер применения административной ответственности.
Субъект административного правонарушения не всегда подлежит административной ответственности. Военнослужащие срочной службы за рад административных правонарушений привлекаются к дисциплинарной ответственности (ст. 2.5 КоАП). Следовательно, круг субъектов административного правонарушения и круг субъектов административной ответственности не совпадают.
Субъективная сторона административного правонарушения — психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Оно выражается в форме умысла или неосторожности.
Вина — психическое отношение лица к совершаемому им противоправному действию или бездействию и возможным последствиям. Вина проявляется в форме умысла или по неосторожности. В отношении вины юридического лица подразумевается неиспользованная возможность соблюдения нормы или правила, т.е. не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 ст. 2.1).
Признаки административного правонарушения необходимо отличать от юридического состава административного правонарушения. Понимание такого различия важно больше практически, чем теоретически. При наличии всех признаков административного правонарушения могут отсутствовать признаки состава административного правонарушения, что исключает возможность привлечение лица, его совершившего, к административной ответственности.