Причины и условия рецидивной преступности.

ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ Существование рецидивной преступности обусловлено определенными причинами и условиями. Это, во-первых, причины и условия, характерные для преступности в целом; во-вторых, причины, условия и обстоятельства, влияющие именно на рецидив преступления. Особых, специфических причин рецидивной преступности не существует. Иначе обстоят дела с рядом условий, способствующих рецидиву преступлений. Стойкая система антиобщественных взглядов формируется у рецидивистов под воздействием двух групп условий: субъективных и объективных. Условия первой группы относятся к характеристике личности рецидивиста (пол, возраст, образовательный уровень, черты характера, темперамент и др.), а условия второй охватывают широкий круг разнообразных обстоятельств организационного, воспитательного, правового характера и т.д. Но главными являются все же условия первой группы. В случае рецидива можно с полным основанием утверждать, что между преступлением и личностью преступника существует более тесная, сущностная связь. Из этого следует, что преступник-рецидивист совершает преступление не только под воздействием данных обстоятельств, сама антиобщественная направленность его личности также создает объективные предпосылки для совершения преступлений. Следовательно, применительно к рецидивистам первостепенное значение имеет глубокий анализ личности преступника и всего его жизненного пути, поскольку у этой категории преступников доминируют субъективные условия. Понятие объективных условий, как отмечалось выше, охватывает широкий круг разнообразных обстоятельств, в ряде случаев играющих роль факторов, влияющих на рецидивную преступность. Сама их природа такова, что они могут проявляться лишь в сфере жизни ранее судимых лиц, поскольку связаны с судимостью, с фактом применения уголовного наказания, особенно лишения свободы. Рецидивная преступность является основным мерилом итоговой оценки результативности наказания. Она обусловлена наличием особых социальных и психологических факторов: 1) не отвечающая социально-политической ситуации нравственно-педагогическая подготовка осужденных к жизни после освобождения; 2) встреча с непрогнозируемыми трудностями при устройстве на работу; 3) необеспеченность жилищно-бытовыми условиями; 4) разрушение за время лишения свободы социально полезных связей с родственниками; 5) утрата необходимых жизненных навыков (забота об одежде, питании, отсутствие умения правильно использовать зарплату и т.д.). Каковы же объективные условия, способствующие рецидиву преступлений? В первую очередь, в перечне данных условий следует назвать ряд факторов, связанных с недостаточной эффективностью исполнения наказания. Во-первых, при исполнении наказания наряду с позитивными последствиями, имеют место отрицательные, нежелательные последствия. Особенно это характерно для лишения свободы. К неизбежным негативным последствиям исполнения этой меры наказания относятся: выключение осужденного из обычных условий жизни общества, ослабление или даже полный разрыв его прежних социально полезных связей, своеобразное привыкание к режиму и обстановке мест лишения свободы и связанные с этим психологические трудности социальной адаптации после отбытия наказания, а также другие обстоятельства. За годы изоляции от общества вырабатывается жизненная пассивность, притупляющая адаптивные способности. В итоге эти лица после освобождения не могут активно включаться в жизнь общества, преодолевать трудности, соблазны и отрицательное влияние среды. Во-вторых, недостаточная эффективность наказания, влияющая на рецидив преступлений, может быть связана c определенным несовершенством законодательства, наличием в нем таких норм, которые не в полной мере соответствуют современным потребностям общества, новым социальным условиям, а также с упущениями. В-третьих, недостаточная эффективность наказания зависит от упущения и ошибок в практике его применения. Для успешной реализации целей наказания в законодательстве и судебной практике должно обеспечиваться оптимальное на данный период развития общества соотношение тех или иных видов наказаний, их максимального и минимального размера, конкретного содержания в них элементов кары и воспитания. В-третьих, к факторам, снижающим эффективность наказания и, следовательно, влияющим на рецидивную преступность, относятся различные недостатки в практике его исполнения. В колониях по исполнению наказаний многое делается для исправления осужденных, искоренения у них антиобщественных взглядов и привычек. В то же время, в этой работе не всегда удается избежать и отрицательного влияния на осужденного со стороны его окружения. Отрицательно воздействуют на осужденных лица, совершающие преступления в местах лишения свободы или собирающиеся продолжить преступную деятельность после освобождения, а также злостные нарушители режима. Неблагоприятное влияние на личность осужденного могут оказывать самые разнообразные недостатки и просчеты в уголовно-исполнительном процессе: неполное вовлечение осужденных в общественно полезный труд, плохая организация труда и обучения, профессиональной подготовки, неудовлетворительная воспитательная работа, применение не предусмотренных законом мер, направленных на усиление или ослабление режима, попустительство его нарушителям и т.д. Наряду с недостаточной эффективностью наказания к специфическим условиям, способствующим рецидиву преступлений, относятся различные негативные обстоятельства, связанные с социальной адаптацией лиц, освобожденные из мест лишения свободы. При формальном подходе к решению вопросов о трудовом и бытовом устройстве они нередко оказываются предоставленными самим себе и длительное время находятся в состоянии фактической изоляции от коллектива, что затрудняет их социальную адаптацию. В условиях рыночных отношений проблемы трудового и бытового устройства, обеспечения социальных гарантий освобождаемым резко обостряются. Наряду с обеспечением четкой работы механизма защиты их от грядущих неурядиц необходимо создавать специальные государственно-общественные институты социальной адаптации (патронаты, попечительство и т.д.). Неблагоприятные условия, влияющие на рецидив преступлений, могут также складываться в сфере быта и семейно-родственных отношений. Они проявляются в различных формах: от отсутствия атмосферы взаимной доброжелательности в семье до активного вовлечения освобожденного в пьянство, разврат либо даже подстрекательства его к возобновлению преступной деятельности. В этом отношении особенно опасно разлагающее влияние на освобожденного других ранее судимых лиц его ближайшего окружения, которые продолжают вести антиобщественный образ жизни. Кроме того, существенно влияют на рецидивную преступность ошибки и упущения в деятельности правоохранительных органов и общественности: отсутствие преемственности в работе между органами и учреждениями КУИС и полицией, разобщенность усилий профилактической службы и других подразделений полиции, с одной стороны, и административных предприятий, общественных формирований по месту жительства – с другой. Изучение практики показывает, что еще далека до оптимальной эффективность административного надзора полиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Под административный надзор берутся не все лица, на которых он распространяется. Иногда надзор устанавливается с большим опозданием, осуществляется формально и сводится лишь к эпизодическим проверкам образа жизни поднадзорных, не сочетается с кропотливой воспитательной работой.

Рецидивная преступность, наряду с общими для всей преступности причинами, имеет и свои специфические причины и условия. Переход страны к рыночным отношениям, передел собственности породили ряд объективных факторов, влияющих на тенденцию и характер преступности в целом и рецидивной, в частности. Кризисное положение в экономике, инфляция, падение жизненного уровня населения и углубление пропасти между бедными и богатыми, политическая и национальная напряженность, выливающаяся в некоторых регионах в открытые военные конфликты, и целый ряд других негативных факторов постперестроечного периода привели к глубокому нравственно-психологическому кризису общества, пассивности и неверию людей в возможность улучшения жизни, защиты их законных прав и интересов от преступных посягательств. Одной из причин совершения повторных преступлений, как и преступлений в целом, является нестабильность в обществе в период реформирования политических и экономических структур управления, общее ослабление организации борьбы с преступностью со стороны правоохранительных органов, ничем не обоснованный либерализм судебных органов при назначении наказаний опасным преступникам. Причины и условия, способствующие рецидивной преступности, в отличие от преступности первичной, могут быть представлены в виде двух взаимосвязанных блоков. Первый блок - это факторы первичные, обусловившие совершение первого преступления, поэтому они едины для первичных преступников и рецидивистов. Как показывают исследования, у лиц, совершивших преступления, как правило, сохраняются либо ухудшаются социальные условия и социальная среда, способствующие преемственности криминогенных ситуаций. Именно такое положение было зафиксировано результатами длящегося криминологического изучения личности рецидивистов во взаимодействии с их социальной средой. Крайне негативные условия формирования личности в детском и подростковом возрасте накладывали на нее стойкий негативный отпечаток, трудно поддающийся, а нередко и не поддающийся исправлению, тем более что такие лица сознательно либо неосознанно стремились к своей привычной микросреде, в которой чувствовали себя наиболее комфортно. Шаблоны поведения, усвоенные в родительской семье, воспроизводились ими в собственной семье, если не встречали сильного положительного противодействия со стороны супругов и других членов семьи, которые прилагали усилия к сохранению и нравственному упрочнению семьи. Однако такие случаи встречаются редко, учитывая ближайшее социальное окружение данного контингента. Вследствие этого коренное изменение поведения лиц, ранее судимых, от крайне отрицательного в молодом возрасте до активно позитивного - в зрелом, практически не встречалось. Второй блок факторов, влияющих на рецидивную преступность, представляет собой две группы взаимодействующих факторов: 1) факторы, связанные с различными недостатками в деятельности правоохранительных органов и судов, снижающие или сводящие на нет результаты воздействия правоохранительной системы на лиц, совершивших преступления, и 2) факторы, влияющие на неблагоприятное протекание постпенитенциарной адаптации. Причины неоднократного совершения преступлений лицами, чья преступная деятельность оставалась без надлежащего реагирования со стороны правоохранительных органов, группируется вокруг такого мощнейшего криминогенного фактора, как безнаказанность. Безнаказанность, в свою очередь, обусловлена недостатками в работе правоохранительных органов, к которым можно отнести: несвоевременное реагирование на совершенные преступления, недостаточно полное закрепление доказательств, ошибки при избрании мер пресечения, нарушение требований закона о всестороннем и полном исследовании обстоятельств, сроков расследования и др. Необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, необоснованное прекращение уголовного дела нередко оказываются результатом перегрузки следственных работников, неспособных справиться с объемом уголовных дел. Определенная часть преступников уходит от ответственности в связи с коррупцией в правоохранительных органах и судебной системе. Пассивность общественности, разрушение системы социального контроля - причина того, что значительное число преступлений не выявляется (сигналы о них не поступают в милицию) и не пресекается. Изучение документов органов прокуратуры и суда позволяет выявить ряд ошибок в применении тех или иных мер наказания, связанных с игнорированием степени социальной запущенности подсудимых, числа и характера прежних судимостей. Отсрочка исполнения приговора нередко применяется ошибочно к лицам, ранее судимым, отрицательно характеризующимся по месту работы и жительства, состоящим на учете в инспекции по делам несовершеннолетних. Выявляются также случаи необоснованного применения к лицам, неоднократно судимым, наказаний в виде исправительных работ. Условное осуждение или отсрочка исполнения наказания, если эти меры применяются к опасным преступникам, воспринимаются ими как безнаказанность. Так называемый ложный гуманизм судьи может обернуться усилением нравственной деградации осужденного, совершением им опасных преступлений, которые окажутся трагедией и для преступника. Наиболее весомую роль в системе рецидивоопасных причин и условий играют нарушения законности при исполнении наказания, главным образом, в виде лишения свободы (пенитенциарные причины и условия рецидива). В исправительных учреждениях проводится работа по исправлению осужденных, искоренению у них антиобщественных взглядов и привычек. Однако при этом не всегда удается избежать и отрицательного влияния на осужденного со стороны его окружения, которое в значительной мере может усугубить нравственную деформацию личности, затруднить реализацию целей наказания. Закреплению, а нередко и развитию антиобщественных черт личности осужденного способствуют те находящиеся в местах лишения свободы лица, которые и после применения к ним уголовного наказания не отказались от преступных намерений. Особую опасность в этом отношении представляют наиболее злостные рецидивисты, упорно не поддающиеся исправлению. Отрицательно воздействуют на осужденных и те лица, которые совершают преступления в местах лишения свободы или собираются продолжить свою преступную деятельность после освобождения, а также злостные нарушители режима. В последнее время в местах лишения свободы наблюдаются вопиющие факты нарушения режима содержания осужденных, которые не только сводят к нулю результативность исправительного воздействия, но и превращают его в источник интенсивных отрицательных влияний на лиц, отбывающих наказание (а также задержанных и арестованных). Нередки случаи, когда в эти места поступают, с "воли" спиртные напитки, наркотики, деньги и даже оружие. Находящиеся под стражей криминальные "авторитеты", подкупив персонал, выбивают для себя различные противозаконные льготы, свободно распоряжаются "общаком", прямо в "зоне" организуют банкеты, оргии с приглашением друзей, проституток, проводят там воровские сходки1. Одним из условий, способствующих совершению преступлений в исправительных учреждениях в современных условиях, является отсутствие работы. В недалеком прошлом подавляющее число осужденных было привлечено к труду (хотя и принудительными мерами), что являлось сдерживающим фактором совершения правонарушений в местах лишения свободы. В условиях отсутствия возможности заниматься трудом осужденные бездельничают, употребляют спиртные напитки, наркотики, играют в азартные игры. Неблагоприятное влияние на осужденных оказывает плохая организация их обучения и профессиональной подготовки, неудовлетворительно поставленная работа, которая зачастую носит формальный характер. Недостаточно эффективна пока и практика исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, что также способствует рецидиву преступлений. Например, исправительные работы иногда сводятся к производству удержаний из заработка осужденного и никакого целенаправленного воспитательного влияния на него не оказывают. Обстоятельствами, способствующими рецидиву преступлений, являются все еще встречающиеся факты необоснованного применения условно-досрочного освобождения от отбытия наказания или замены неотбытой части более мягким наказанием в отношении лиц, которые фактически не доказали своего исправления. Вторая группа факторов, влияющих на рецидивную преступность, - неблагоприятное протекание постпенитенциарной адаптации. Совершению рецидивных преступлений (от 30 до 60% случаев) в первый год после оставления исправительных учреждений способствуют отсутствие системы адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание, слабость административного надзора, развал наблюдательных комиссий органов местного самоуправления, слом существовавшего с 1956 г. механизма трудоустройства освобожденных из мест лишения свободы по налогово-льготным квотам на предприятиях. В современных условиях постпенитенциарная дезадаптация освободившихся осужденных, утративших за время отбытия наказания полностью или частично социально полезные связи, сочетается, как правило, с возникновением у них трудовых и жилищных проблем. В настоящее время еще больше обострилась проблема трудоустройства указанных лиц: во-первых, из-за низкой квалификации таких лиц; во-вторых, поскольку труд перестал быть конституционно закрепленной обязанностью каждого трудоспособного гражданина страны, более заманчивым для освободившихся от наказания, в силу их глубокой нравственно-правовой деформации, является поиск легких заработков, лежащих за пределами общественного производства; в-третьих, видимое расширение возможности трудоустройства в предпринимательских структурах, помимо положительных факторов, несет и угрозу привнесения в такую деятельность элементов уголовной субкультуры и соответствующих норм поведения, что сказывается на методах работы коммерческих и других тому подобных организаций, способствует стиранию граней между предпринимательской и криминальной или полукриминальной деятельностью. Криминогенной постпенитенциарной детерминантой выступает неэффективный административный надзор. Его прямое назначение - предупреждение рецидива со стороны отбывших наказание граждан. Однако, несмотря на постоянную критику, он своей задачи не выполняет. Рецидивисты либо вообще не ставятся на административный учет, либо надзор осуществляется формально, не препятствуя продолжению преступной деятельности. Отмена уголовного преследования за нарушение правил паспортной системы, бродяжничество и попрошайничество - преступления, характерные для рецидивистов, не сняла существующей проблемы. По данным исследований, среди лиц, неоднократно судимых, более 60% составляют лица без определенных занятий и места жительства. Естественно, для таких лиц преступная деятельность постепенно становится основным (если не единственным) источником существования, что ведет к дальнейшему росту криминального профессионализма рецидивистов. Такие лица представляют значительный интерес для организованных преступных групп и нередко пополняют их ряды. Уголовная среда организовывается и сплачивается на основе укрепления воровских традиций, активизации авторитетов преступного мира, расширения сфер влияния, выхода на легальный предпринимательский, а иногда даже государственный уровень. Таким образом, сам характер современной преступности с ее самодетерминацией влияет на неблагоприятные изменения рецидивной преступности. Расширяясь и укрепляясь, преступная среда оказывает все большее давление на правоохранительные органы: воздействие на сотрудников, потерпевших, свидетелей - все средства идут в ход ради достижения цели избежания ответственности. ?

Рецидивная преступность имеет те же причины и условия, которые характерны для преступности в целом. Вместе с тем в них имеется специфика. Социальная среда, формируя у ранее судимых лиц стойкую систему антиобщественных взглядов, позиций, порождает совершение ими новых преступлений. Причины и условия, вызывающие рецидивную преступность, можно разделить на следующие группы: обстоятельства, имеющие место до первой судимости (или применения заменяющих наказание мер), но которые продолжают существовать и возобновляются после отбытия наказания; недостатки деятельности самих правоохранительных органов при расследовании уголовных дел, назначении и исполнении наказания в отношении рецидивистов; трудности социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания (как правило, лишения свободы). Первая группа - это возвращение в негативную среду (в том числе и криминогенную семью), возобновление прежних связей с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. В то же время это установление новых контактов с лицами, совершающими преступления, отбывшими наказание и уже ставшими рецидивистами. Вторая группа - это несвоевременное реагирование на совершенное преступление, медлительность в решении вопросов возбуждения уголовных дел, беспомощность при избрании мер пресечения, нарушения требований закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств совершенного преступления, низкая раскрываемость преступлений. По выборочным данным, остаток нераскрытых преступлений по сравнению с предыдущими годами постоянно увеличивается. Недостаточна и эффективность наказаний, применяемых к рецидивистам и к первичным преступникам. В прошлые годы как в теории уголовного и исправительно-трудового права, так и в законодательной и судебной практике имела место переоценка значения и роли уголовного наказания в виде лишения свободы. При этом игнорировалось применение иных видов наказаний, не связанных с лишением свободы, к лицам, исправление и перевоспитание которых возможно без изоляции от общества. Между тем широкое применение лишения свободы, как оказалось, не способствовало успешной борьбе c рецидивной преступностью. Исследования показали, что три четверти рецидива падают на лиц, ранее содержавшихся в исправительно-трудовых колониях. Для третьей группы характерны прежде всего негативные последствия изоляции осужденного от общества. К ним относятся: выключение осужденного из условий обычной жизни общества; ослабление или разрушение социально-полезных связей; формирование антисоциальных связей; своеобразное привыкание к режиму и обстановке мест лишения свободы, связанные с этим трудности социальной адаптации после лишения свободы, вызванные длительным заключением психические нарушения; распространение и навязывание преступниками друг другу обычаев, традиций, бытующих в преступной среде. Неблагоприятное влияние на осужденных оказывают разнообразные недостатки и просчеты в самом исправительно-трудовом процессе: неполное вовлечение осужденных в общественно-полезный труд1, плохая организация их обучения и профессиональной подготовки, неудовлетворительно поставлена воспитательная работа. Нередки факты попустительства нарушителям режима, необоснованного перемещения осужденных из одного подразделения в другое, проникновение в колонии спиртных напитков, наркотиков, денег, изготовление заключенными оружия, а также распространенность токсикомании и т. д. Важной составной частью деятельности по предупреждению рецидива преступлений являются меры по социальной адоптации лиц, освобождаемых из мест лишения свободы. Необходимая подготовительная работа начинается еще до истечения срока наказания и проводится во взаимодействии с органами внутренних дел по предполагаемому месту жительства лиц, подлежащих освобождению. Несмотря на трудности, связанные с издержками рыночных отношений, в ряде мест вопросы трудового и бытового устройства освобожденных решаются успешно. Крайне важно создание в каждом регионе страны центров социальной помощи и реабилитации, включающих социально-психологическую службы, способствующих более легкой и успешной ресоциализации лиц, отбывших наказание. Социальная помощь лицам, отбывшим наказание, сочетающаяся с рациональным социальным контролем за их поведением, – вот два основных условия успешной социальной адаптации. Что касается социального контроля, то основную роль в постпенитенциарном воздействии на лиц, освобожденных из мест заключения, играет административный надзор, являющийся одним из видов социального контроля. Цель административного надзора – предупреждение новых преступлений со стороны освобожденных и оказание на них воспитательного воздействия.