Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд.
Задачами подготовки являются: а) определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; б) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; в) оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств; г) примирение сторон (ст. 133 АПК РФ).
АПК РФ устанавливает перечень процессуальных действий, которые проводятся в этой стадии процесса. Многообразие таких действий исключает возможность законодательного установления исчерпывающего перечня.
В частности, судья при подготовке дела:
? вызывает стороны и (или) их представителей для проведения с ними собеседования;
? разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, на передачу спора в третейский суд, на обращение к посреднику, на заключение мирового соглашения, содействует примирению сторон;
? оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств и принимает иные меры для представления сторонами доказательств;
? по ходатайству сторон разрешает вопросы об обеспечении иска и доказательств, направляет судебные поручения;
? рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении нескольких требований, принятии встречного иска, возможности проведения выездного судебного заседания;
? совершает иные действия.
Особое место среди действий по подготовке дела к судебному разбирательству занимает предварительное судебное заседание (ст. 136 АПК РФ). Его основная задача – при активном участии сторон и других заинтересованных лиц окончательно определиться в том, насколько дело готово для разрешения по существу. Дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц, при их неявке заседание проводится в их отсутствие. Арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон, определяет достаточность представленных доказательств, выносит на рассмотрение другие вопросы и совершает иные процессуальные действия. Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, и они не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции. Такое развитие процесса невозможно, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.
Целью примирительных процедур является урегулирование спора на основе добровольного волеизъявления самих сторон. Арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора. Возможно использование различных видов примирительных процедур: переговоров, претензионного порядка разрешения споров, посредничества, мирового соглашения и других.
Примирительные процедуры недостаточно разработаны в теории и редко применяются на практике. Они эффективны при урегулировании экономических споров, способствуют становлению и развитию партнерских деловых отношений, поэтому требуют дальнейшей теоретической разработки и законодательного закрепления. Примирительные процедуры широко используются в зарубежных странах. Так, например, в США 95% дел завершаются, не доходя до суда, благодаря альтернативным способам разрешения споров (переговорам, посредничеству и прочим)
Подготовка дела к судебному разбирательству представляет собой совокупность процессуальных действий, совершаемых судьей для того, чтобы рассмотреть и разрешить законно и обоснованно дело в первом же судебном заседании с наименьшими затратами процессуальных средств и сил участников процесса.
Задачами стадии подготовки дела к судебному разбиратель¬ству является обеспечение своевременного и правильного раз¬решения дела, установление обстоятельств, исключающих про¬изводство по делу в дальнейшем, и примирение сторон. Для выполнения этих задач судья обязан:
— установить круг обстоятельств, подлежащих доказыва¬нию;
— дать правовую оценку спорных отношений сторон и оп¬ределить нормы права, регулирующие эти отношения;
— определить участников судопроизводства и обеспечить их явку в суд;
— при необходимости возложить на ту или иную сторону бремя доказывания конкретных обстоятельств и представить конкретные доказательства для обоснования своей позиции;
— установить обстоятельства, исключающие производство по делу в дальнейшем;
— принять меры к примирению сторон (ст. 148 ГПК). Подготовительные действия могут выполняться до судебно¬го заседания, в процессе и после отложения дела.
Финалом подготовительных действий является предваритель¬ное судебное заседание, которое подводит итог предварительной процессуальной деятельности и делает определенные выводы по делу: либо назначает основное судебное разбирательство, либо приостанавливает производство по делу, либо прекращает его, либо оставляет заявление без рассмотрения, либо отказывает в иске без исследования обстоятельств по делу в связи с про¬пуском исковой давности или срока на обращение в суд.
К обязательным подготовительным действиям по каждому гражданскому делу независимо от его категории относятся:
1. Вынесение определения о подготовке дела к судебному разбирательству (ч. 1 ст. 147 ГПК), в котором судья коротко определяет состав лиц, участвующих в деле (истец, ответчик, третьи лица и т. д.), предмет доказывания и обязывает стороны и других лиц представить конкретные доказательства по этому предмету.
2. Направление либо вручение ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов с предложением представить в установленный им срок отзыв на иск и доказа-тельства в обоснование своих возможных возражений (ч. 2 ст. 150 ГПК).
3. Направление либо вручение копии искового заявления третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования на предмет спора.
4. Проведение предварительного судебного заседания в це¬лях процессуального закрепления собранных доказательств и проведенных распорядительных действий сторон; определе¬ние обстоятельств, имеющих значение для правильного рас¬смотрения и разрешения дела, определение достаточности до¬казательств по делу, исследование фактов пропуска сроков об¬ращения в суд и сроков исковой давности.
5. Вынесение судебного постановления по результатам предварительного судебного заседания.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья вправе в целях соблюдения законности расширять состав лиц, участвующих в деле, привлекать и извещать соистцов, соответ¬чиков и третьих лиц без самостоятельных требований относи¬тельно предмета спора и других заинтересованных в исходе дела лиц, решать вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований.
Подготовка дела к судебному разбирательству обязывает су¬дью оказывать содействие в собирании доказательственного ма¬териала.
Судья истребует от граждан и организаций письменные и вещественные доказательства.
Суд может выдать заинтересованному лицу запрос на право получения письменного или вещественного доказательства для последующего представления в суд (ч. 1 ст. 57 ГПК).
Вызов свидетелей в суд обеспечивается двумя способами: по инициативе сторон и суда по судебной повестке.
Вопрос №1 Порядок подготовки дела к судебному разбирательству.
Стадия подготовки дела к судебному разбирательству - это система процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для обеспечения выполнения задач арбитражного судопроизводства, на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения арбитражного дела.
Значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству проявляется в том, что данная стадия является фундаментом, основой всего судебного разбирательства. От ее качества зависят конечные результаты судебного разбирательства.
Цель подготовки дела состоит в том, что подготовка дела направлена на обеспечение его правильного разрешения в смысле принятия законного и обоснованного судебного акта по существу. Уже на стадии подготовки дела закладываются принципы законности и обоснованности будущего судебного решения.
Под целью стадии подготовки арбитражного дела к судебному разбирательству понимается конечный результат процессуальной деятельности участников арбитражного процесса, выражающийся в обеспечении правильного и своевременного рассмотрения и разрешения арбитражного дела.
Цель стадии подготовки дела конкретизируется в непосредственных задачах и определяет направление действий участников процесса по подготовке дела к рассмотрению.
Задачи подготовки определяются целью этой стадии процесса и конкретизируют ее. Стадия подготовки дела должна начинаться с решения такой задачи, как проверка обоснованности уже возбужденного арбитражного производства и отсутствия обстоятельств, препятствующих его дальнейшему рассмотрению.
К общим задачам стадии подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном процессе относятся: проверка обоснованности возбуждения арбитражного производства и отсутствия обстоятельств, препятствующих дальнейшему рассмотрению арбитражного дела; конкретизация материального правоотношения, связанного с применением нормативного правового акта в арбитражном производстве; обеспечение явки в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Специальные задачи стадии подготовки в отдельных арбитражных производствах: выявление состава лиц, участвующих в деле; предварительная юридическая квалификация спорного материального правоотношения и толкование закона, подлежащего применению; определение предмета доказывания, т.е. тех фактов которые необходимо доказать сторонам в подтверждении своих требований или возражений; определение круга доказательств, необходимых для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела; истребование необходимых доказательств; примирение сторон.