Порядок доступа пользователей к архивным документам.

Документы, находящиеся на хранении в государственных архивах, а также научно-справочный аппарат к ним открыты для пользователей независимо от их гражданства. Пользователь заявляет цель и тему своей работы, которые могут интересовать государственные архивы только с точки зрения регистрации и организации исполнения запросов на архивную информацию Государственные архивы обязаны: - обеспечить пользователям свободный доступ к научно-справочному аппарату; - предоставить пользователям для работы в читальном зале архивные документы по заявленным темам в установленном объеме и в определенные сроки. При организации работы по использованию документов необходимо обеспечить защиту государственных секретов и охраняемых законом прав и интересов граждан. До принятия Законов Российской Федерации "Об Архивном фонде и архивах" и "О защите государственных секретов" и утверждения Правительством Российской Федерации Временного перечня сведений, составляющих государственную тайну, на использование документов, содержащих государственные секреты, т.е. имеющих грифы секретности, считать временным ограничительным сроком - 30 лет с момента их создания.Документы, содержащие грифы секретности и созданные по 1942 год включительно, объявляются открытыми и подлежат полному рассекречиванию самими государственными архивами.Документы государственных архивов, ранее относившиеся к категории ограниченного доступа (ограниченного распространения), и несекретные документы, использование которых ранее ограничивалось ведомственными распоряжениями, являются общедоступными. Ведомство или учреждение-фондообразователь не вправе устанавливать ограничения на доступ и использование несекретных документов, поступивших на государственное хранение.Рассекречивание документов, находящихся на секретном хранении, в пределах 50-летнего ограничительного срока, в том числе документов государственных структур, направленных в бывшие органы КПСС всех инстанций, и партийных документов, содержащих государственные секреты, проводится комиссиями государственных архивов. В случае необходимости для принятия обоснованных решений в отношении документов, созданных после 1942 г., в комиссии следует включать представителей министерств обороны, безопасности, внутренних дел, их органов на местах, организаций-фондообразователей, научных учреждений, научно-исследовательских и конструкторских организаций и т.п. Документы бывших органов КПСС всех инстанций рассекречиваются самими государственными архивами. Ход обсуждения фиксируется в протоколах заседания комиссии по рассекречиванию. Результаты работы по рассекречиванию, принятые решения оформляются актами, на делах ставится отметка о рассекречивании, вносятся соответствующие изменения в учетные документы. Ежегодно государственные архивы планируют объемы рассекречивания документов, дважды в год отчитываются о проделанной работе. В случае возникновения спорных вопросов при проведении рассекречивания комиссии государственных архивов обращаются в межведомственную комиссию по рассекречиванию при Роскомархиве и в комиссию Верховного Совета Российской Федерации по организации передачи-приема архивов КПСС и КГБ СССР на государственное хранение и их использования.По истечении 30-летнего срока секретного хранения учреждение-фондообразователь или ведомство - правопреемник ликвидированного учреждения, организации могут по просьбе Госархива высказать свое мнение и обосновать предложение о продлении сроков секретности. Срок секретного хранения может быть увеличен по решению вышестоящих государственных органов на информацию, затрагивающую обороноспособность, безопасность, экономические и политические интересы России, распространение которой ограничивается и подконтрольно государству. В остальных случаях документы считаются рассекреченными. Документы ликвидированных учреждений, организаций, предприятий, не имеющих правопреемников, рассекречиваются государственными архивами с участием в случае необходимости представителей ведомств, компетентных в решении вопросов о содержащейся в этих документах информации.Пользователь, работающий с архивными документами, может обращаться в комиссии по рассекречиванию, а также межведомственную комиссию при Роскомархиве с предложениями по изменению режима доступа к документам.Допуск пользователей к документам, сохраняющим грифы секретности, осуществляется в соответствии с действующим в настоящее время порядком.При использовании хранящихся в фондах учреждений или организаций личных документов и документов личного происхождения ограничивается доступ на 75 лет с момента создания к материалам, содержащим врачебные, адвокатские, нотариальные тайны, тайны личной жизни и здоровья, а также другие охраняемые законом права и интересы граждан. Предоставление этих документов для исследований до истечения указанного срока возможно при согласии лица, информация о котором содержится в документе, или его прямых наследников.Использование документов личных фондов или коллекций осуществляется в соответствии с распоряжением лиц, передавших фонд или коллекцию на государственное хранение. При отсутствии каких-либо распоряжений допуск к таким документам осуществляется в соответствии с общими правилами. Документы следственных, персональных и личных дел, содержащие компрометирующие сведения как о лицах, на которых они заведены, так и о третьих лицах, а также тайны личной жизни граждан, не выдаются до истечения 75 лет с момента их создания. Предоставление документов, затрагивающих охраняемые законом интересы лица, на которое заведено дело, возможно при наличии согласия его или его прямых наследников. Доступ к другим официальным документам следственных, персональных и личных дел не ограничивается.При определении порядка доступа к документам личного характера, имеющим ограничительный 75-летний срок, следует руководствоваться ст. II Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", в соответствии с которой реабилитированные лица, а с их согласия или в случае их смерти - родственники имеют право на ознакомление в полном объеме с документами прекращенных уголовных и административных дел и получение копий документов, за исключением содержащих сведения, компрометирующие третьих лиц.Документы государственных архивов без ограничений предоставляются по запросам государственных организаций и ведомств, занимающихся вопросами реабилитации и восстановления законных прав граждан и народов.Доступ к документам общественных и коммерческих (акционерных обществ, фирм, малых предприятий и т.п.) организаций осуществляется в соответствии с распоряжением учреждений-фондообразователей или лиц, передавших документы на государственное хранение.Выполнение государственными архивами или научными учреждениями, учебными заведениями совместно с архивами или по согласованию с ними плановых научно-исследовательских или публикационных работ не может быть основанием для ограничения в предоставлении документов другим пользователям.Отказ в допуске к архивным фондам и документам и его причины, а также сведения об имеющихся ограничениях в пользовании документами сообщаются пользователям в случае их просьбы в письменном виде и могут быть обжалованы ими в административном порядке.

Пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы. Доступ к архивным документам обеспечивается: 1) путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, в том числе в форме электронного документа; 2) путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов, в том числе в форме электронных документов; 3) путем использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, с возможностью их копирования. Условия доступа к архивным документам, находящимся в частной собственности, за исключением архивных документов, доступ к которым регламентируется законодательством Российской Федерации, устанавливаются собственником или владельцем архивных документов. Доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности. Ограничивается доступ к архивным документам независимо от их форм собственности, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, а также к подлинникам особо ценных документов, в том числе уникальных документов, и документам Архивного фонда Российской Федерации, признанным в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии. Ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. Пользователь архивными документами имеет право использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых законных целей и любым законным способом. Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук обеспечивают пользователю архивными документами условия, необходимые для поиска и изучения архивных документов. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственные и муниципальные (за исключением структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук, а также государственные и муниципальные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации могут на основе имеющихся у них архивных документов и справочно-поисковых средств оказывать пользователю архивными документами платные информационные услуги, заключать с ним договоры об использовании архивных документов и справочно-поисковых средств. Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах определяется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Использование архивных документов, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, осуществляется с учетом требований данного законодательства.