Понятие предупреждения преступности и профилактики преступлений.

Вопрос №1. Понятие предупреждения преступности и профилактики преступлений Еще на ранних этапах своего существования человечество осознало, что сдерживать преступность только с помощью наказания трудно и почти невозможно. Складывалось понимание, что рациональнее предупреждать преступления. Древнегреческий философ Платон и выдающийся мыслитель древности Аристотель полагали, что в обществе должны действовать законы, отвращающие людей от преступлений. Просветитель XVIII в. Монтескье сформулировал требование, что «хороший законодатель заботится не столько о наказании за преступление, сколько о предупреждении преступлений. Он постарается не столько карать, сколько улучшать нравы»1. Эта идея получила развернутую правовую аргументацию в работе Ч. Беккария «О преступлениях и наказаниях». Комментируя ее, Вольтер сформулировал принципиально важное положение о том, что предупреждение преступлений есть истинная юриспруденция в цивилизованном обществе. Глобальная проблема предупреждения преступности находит интенсивное развитие в трудах известных ученых-юристов и обществоведов XIX–XX вв. Сейчас предупредительная деятельность рассматривается как одно из средств социального регулирования общественных отношений в целях устранения причин преступности; как взаимодействие мер экономико-социального, воспитательно-педагогического, организационного и правового характера; как сочетание различных уровней предупреждения преступлений. Вот почему в ряду важнейших задач, стоящих перед нашим государством, стремящемся к всемерному стимулированию наиболее прогрессивных тенденций в своем развитии, стоит проблема предупреждения преступности. Идя к рынку, к многоукладной экономике, к дифференциации доходов, нельзя предаваться иллюзии, что на этом сложном пути будут исчезать причины правонарушений, а наша правоохранительная система сможет остановить объективно неизбежный рост преступности. Тем не менее, усилия нашего общества по строительству правового государства должны быть постоянно сосредоточены не только на выявлении преступлений, изобличении виновных, их исправлении и перевоспитании как одном из направлений предупреждения преступности, обеспечивающим принцип неотвратимости наказания за совершенное преступление. В широком плане уголовная ответственность – одна из форм профилактики, поскольку, наказывая преступника, общество стремится предупредить совершение им новых преступлений и на его примере удержать от подобных деяний других нравственно неустойчивых лиц. Однако ведущую роль в борьбе с преступностью играет ее предупреждение, профилактика, т.е. устранение или нейтрализация причин и условий преступлений, прежде чем они привели к совершению общественно опасного деяния. В литературе и нормативных актах можно встретить термины «предупреждение», «профилактика», «предотвращение» преступности или конкретных преступлений. Они близки по смысловому значению и часто употребляются как взаимозаменяющие, но имеют определенные нюансы и несут соответствующую смысловую нагрузку. Предупреждение преступности – это стройная многоуровневая система мер государственного и общественного характера, направленных на устранение причин и условий преступности либо их нейтрализацию (ослабление, ограничение) и тем самым способствующих сокращению преступности. Предупреждение преступлений предполагает: осуществление глубоко продуманных и взаимно связанных мероприятий; взаимодействие государственных и общественных мер; проведение мер экономического, воспитательного и культурного характера в сочетании в необходимых случаях с мерами принуждения, играющими вспомогательную роль; ликвидацию причин и условий, способствующих совершению правонарушений или преступлений; своевременное реагирование общественности на те или иные проступки людей, их аморальное поведение с целью не допустить более глубоких конфликтов с обществом, ведущих к нарушениям закона и правопорядка1. Вопросы предупреждения преступности должны находиться в центре внимания общества и государства. Предупреждение преступности может и должно планироваться. Однако планы должны носить не декларативный характер, а конкретный, с учетом материально-технического и кадрового обеспечения правоохранительной системы. Борьба с преступностью, ее планирование, координация между регионами, внутри них и органами, ведущими эту борьбу, необходима, ибо преступность не признает границ. Вот почему предупреждение преступности требует скоординированной работы, прежде всего, правоохранительных и других государственных органов, местного самоуправления в сочетании с целенаправленной деятельностью общественных формирований на территории всей страны. В криминологической литературе имеется немало суждений о понятии предупреждения преступности, но нет устоявшегося общепризнанного определения этого понятия. Вопрос действительно не праздный, поскольку неточность исходного понятия может повлечь серьез­ные последствия для нормальной практической деятельности правоохранительных органов и самого государства. Ввиду отсутствия методически едино­образного подхода к самим терминам, на постав­ленный вопрос даются не только разноречивые, но даже диаметрально противоположенные ответы. Какова же эволюция научных суждений? Одним из первых научных трудов, опубликован­ных по проблемам предупреждения преступлений, явилась коллективная монография киевлян Гельфанда И.А. и Михайленко П. П. «Предупреждение преступлений - основа борьбы за искоренение преступности» за 1964 г., выпущенная издательством «Юридическая литература». В ней авторы, рассуждая о терминологии, при­меняемой в области предупреждения преступлений, утверждали, что не следует искать различия в содержании терминов «предупреждение», «предотвра­щение», «профилактика», «пресечение», и содержание этих терминов едино - в этом смысле они являются синонимами, выражающими мысль о необходимости предпринять такие меры, которые предупреждали бы, а потом и совершенно исключили появление у отдельных лиц каких-либо проступков, наносящих вред обществ. Другие авторы, труды которых появились в 70-е годы, наоборот подчеркивают различие смысла ука­занных терминов. В частности, А.Г. Лекарь и А.Ф.Зе­линский, разграничивая термины «предотвращение» и «профилактика», под «предотвращением» подразумевают воспрепятствование совершению конкретного преступления, под «профилактикой» - устранение причин и условий, способствующих совершению преступления. По их мнению, к «профилактике» следует отнести процесс выявления, устранения причин и условий преступности, а к «предупреждению» - недопущение замышляемых и подготавливаемых преступлений.. Аванесов Т.А., отметив, что все указанные термины не исключают друг друга и между ними больше сход­ства, чем различия, что по существу это - смежные понятия, вместе с тем определение профилактики пре­ступлений дает в двояком значении. В широком смысле слова профилактика - это недопущение конкретных пре­ступлений, предохранение отдельных членов общества от совершения ими правонарушений, виновных про­тивоправных деяний, представляющих собой преступ­ления. Другими словами, это - деятельность по недо­пущению нарушений норм права, в частности уго­ловного права (уголовного законодательства). В этом смысле в содержание профилактики входит и право­охранительная деятельность. В узком же смысле сло­ва под профилактикой нужно понимать деятельность, во-первых, по выявлению причин преступлений, условий и обстоятельств, способствующих их совершению; во-вторых, по выявлению лиц, могущих совершить преступление (в силу их антиобщественной направ­ленности), и проведению с ними необходимых преду­предительных мероприятий. В совокупности эти два понятия, по утверждению Г. А. Аванесова, образуют единое понятие «профилактика правонарушений».

Предупреждение преступности – деятельность, закрепленная в нормативно-правовых актах, и направленная на устранение или уменьшение причин и условий, влияющих на совершение правонарушений. Причем предупредительные функции выполняют не только правоохранительные органы, но и различные общественные организации, учреждения, отдельные граждане и иные лица. Предупреждение преступности осуществляется необходимыми мероприятиями: выявлением; пресечением; изобличением, наказанием виновных и их исправлением; предотвращением преступлений на общесоциальном и специально криминологическом уровнях. Криминология тесным образом связана с деятельностью по предупреждению преступности. Она разрабатывает на теоретическом уровне методы предупредительного характера, основываясь на научных исследованиях, опираясь на опыт других стран. Правоохранительные и иные органы реализуют на практике созданные усилиями криминологов методы предупреждения преступности, выявляют их эффективность. Можно выделить ее основные направления предупреждения: - организованной преступности; - экономической преступности; - преступности несовершеннолетних и молодежи; - насильственных преступлений против личности и хулиганских проявлений; - преступлений, совершаемых должностными лицами правоохранительных органов; - преступлений, совершаемых женщинами; - неосторожной преступности; - преступлений, совершаемых в местах лишения свободы. Профилактика - это система мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности. Профилактика не связана ни с обнаружением умысла на совершение преступления, ни с приготовлением или покушением на преступление. Тем не менее, термины “профилактика” и “предупреждение” часто употребляются как синонимы и в них вкладывается содержание термина “профилактика”. В любом случае, деятельность, связанная с предупреждением преступности, а также профилактика преступности должны удовлетворять принципу законности, гласности, справедливости, гуманности, демократизма.