Бюджетная классификация. Структура доходов и расходов.

Бюджетная классификация. Структура доходов и расходов. Бюджет – это схема доходов и расходов определённого лица, которая установлена на какой либо период времени (чаще один год). Бюджетной классификацией является группа доходов и расходов всех уровней бюджетов бюджетной системы страны и источников финансирования дефицитов. Она применяется на всем протяжении бюджетного процесса. Бюджетная классификация нашей страны включает в себя классификацию: 1. Доходов бюджетов; 2. Расходов; 3. Источников финансирования дефицитов бюджетов; 4. Операции публично-правовых образований. Задачи бюджетной классификации: 1. Контроль структуры и состава доходов, расходов, 2. Получение сводной бюджетной информации; 3. Формирования контроля бюджетного процесса; 4. Реализация единства бюджетной системы, как принципа. Доходы бюджетов формируются: • Налоговыми доходами • Неналоговыми доходами, • Безвозмездные и безвозвратные перечисления. Налоговые доходы Сюда входят: • федеральные, региональные и местные налоги (сборы), • пени, штрафы. Неналоговые доходы: • Доход от имущества, которое в государственной (муниципальной) собственности; • Доходы платных услуг бюджетных учреждений; • Конфискации, компенсации. Безвозмездные и безвозвратные перечисления: • Дотаций, • Субвенции, • Субсидий межбюджетных трансфертов. Расходы бюджета - финансовое обеспечение задач государства и местного самоуправления. Они бывают: • Текущие, • Капитальные. Капитальные расходы – расходы на инновационную, инвестиционную деятельность. Текущие расходы- расходы на функционирование органов власти, бюджетных учреждений, дотации, субсидии и субвенции другим бюджетам.

В юридической и экономической литературе понятие "бюджет" рассматривается в разных аспектах. Бюджет определяется как экономическая категория, то есть совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Как правовая категория, бюджет - это основной финансовый план государства, роспись его доходов и расходов. По всему материальному содержанию бюджет - это государственный централизованный фонд денежных средств. Согласно статьи 6 Бюджетного Кодекса РФ бюджет определяется как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Бюджет государства играет значительную роль в политической и хозяйственной жизни страны. В связи с тем, что Россия является федеральным государством, под бюджетом государства понимают бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты субъектов Российской Федерации. Бюджет государства должен обеспечивать необходимым финансированием социально-экономическое развитие страны, ее обороноспособность и другие потребности. Разработка бюджета государства осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на конкретный год. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ федеральный бюджет находится в ведении Российской Федерации. Бюджету государства (федеральному) придается высшая юридическая сила, он утверждается в форме федерального закона. Структура доходов и расходов. В основу формирования доходной базы бюджета положены налоговые поступления и неналоговые доходы. По данным консолидированного бюджета РФ за 1998 год, налоговые поступления составили около 60% доходной базы, остальные 40% - неналоговые поступления, кредиты и займы. При этом на долю внешних займов приходится 2,3 % доходной базы. Средства федерального бюджета должны использоваться с соблюдением норм федерального закона, утвердившего его. Например, средства федерального бюджета на 1998 г. должны направляться в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1998 г." от 26 марта 1998 г. № 42-ФЗ на: * государственное управление и местное самоуправление; * судебную власть; * международную деятельность (в т.ч. на международное сотрудничество); * национальную оборону (в т.ч. на строительство и содержание Вооруженных сил РФ); * правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства; * фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу и т.д. иные расходы. На уровне образований местного самоуправления (районов, городов, районов в городах, сел, поселков) создаются местные бюджеты. Правовое регулирование государственных доходов и расходов более подробно будет рассмотрено в темах 5 и 11. Бюджетный дефицит. В условиях инфляции и спада производства, когда расходы государства превышают его доходы (ст. 92 БК РФ). В федеральном законе на соответствующий бюджетный год фиксируется предельный размер дефицита, то есть предельный размер превышения расходов над доходами государства, а также определяются источники его покрытия. Так, в федеральном законе "О федеральном бюджете на 1998 г." от 26 марта 1998 года утвержден федеральный бюджет на 1998 год по расходам в сумме 499.945, 2 млн. рублей и по доходам в сумме 367.548,0 млн. рублей. Установлен предельный размер дефицита федерального бюджета на 1998 года в сумме 132.397,2 млн. рублей. На покрытие указанного дефицита планировалось направить поступления из источников: * внутреннего финансирования в общей сумме 105.830,2 млн. рублей, включая доходы от эмиссии государственных ценных бумаг; * внешнего финансирования в общей сумме 26.567,0 млн. рублей. В связи с дефицитом бюджета в его расходной части выделяются бюджет текущих расходов и бюджет развития. Бюджет текущих расходов предусматривает расходы, обеспечивающие текущие потребности соответствующих организаций, финансируемых из бюджета того или иного уровня. К таким расходам относятся расходы на содержание (заработная плата, административно-хозяйственные расходы, текущий ремонт, приобретения инвентаря и т.д.) и капитальный (восстановительный) ремонт. В соответствии с бюджетным законодательством при наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов. Бюджет развития. К бюджету развития относятся ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие территорий, на собственные экологические программа и мероприятия по охране окружающей среды (сверх ассигнований, выделяемых из экологических внебюджетных фондов), иные расходы на расширенное воспроизводство. С целью увеличения объема капитальных вложений в составе федерального бюджета на 1998 г. утвержден бюджет развития РФ на 1998 г. в сумме 16.380, 4 млн. рублей. Расходования средств Бюджета развития в денежной форме осуществляется через специальные счета, открываемые в Банке России по представлению Правительства РФ. Бюджетная классификация. Согласно ст. 18 БК РФ Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость бюджетов всех уровней, объектам классификации присваиваются группировочные коды. Бюджетная классификация имеет определенную структуру. В ее состав входит классификация расходов и доходов РФ. В свою очередь расходы бюджетов имеют следующие классификации: функциональную, экономическую, ведомственную, а также источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ, источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджетов, видов государственных внутренних долгов РФ, видов государственного внешнего долга и государственных внешних активов РФ