тема лекции
ВЕРХОВНЫИ? СУД РОССИИ?СКОИ? ФЕДЕРАЦИИ
1. Верховныи? Суд России?скои? федерации в судебнои? системе РФ и его роль в подсистеме судов юрисдикции.
2. Состав и структура Верховного Суда РФ.
3.Судебныи? департамент при верховном суде россии?скои? федерации
Литературные источники, используемые для подготовки к данной теме:
Правоохранительные органы: учебное пособие. - 4-е изд., испр. и доп. / отв. ред. С.Л. Лонь. - Томск: Изд-во, 2010. -552 с.
М. П. Поляков, А. В. Федулов Правоохранительные органы Российской Федерации: краткий курс лекций.-М.:Юрайт, 2009
1-й вопрос:
1. Верховныи? Суд России?скои? Федерации в судебнои? системе РФ и его роль в подсистеме судов общеи? юрисдикции
Задачи, порядок образования, структура, состав и компетенция Верховного Суда РФ устанавливаются Конституциеи? РФ, Федеральным конституционным законом "О судебнои? системе РФ", Законом РФ "О статусе судеи? в РФ", кодексами РФ (ГПК, УПК, КоАП).
Верховныи? Суд РФ является высшим судебным органом подсистемы судов общеи? юрисдикции, рассматривающих гражданские, уголовные, административные и иные дела, им подсудные. Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебныи? надзор за деятельностью судов общеи? юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды.
Верховныи? Суд РФ осуществляет свою деятельность наряду с Конституционным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Статьи Конституции РФ предусматривают их создание и деятельность на территории России. Верховныи? Суд РФ в своеи? деятельности связан с компетенциеи? Высшего Арбитражного Суда РФ и всеи? подсистемои? арбитражных судов вопросами разграничения подведомственности споров, возникающих из гражданских, административных и иных взаимоотношении?.
Верховныи? Суд РФ по вопросам разграничения своеи? подведомственности и подсудности находится в функциональнои? связи с Конституционным Судом РФ. Согласно ст. 125 Конституции РФ, Верховныи? Суд РФ направляет в Конституционныи? Суд РФ запросы о проверке соответствия Конституции РФ федеральных законов и других перечисленных в этои? статье правовых актов.
В соответствии со ст. 93 Конституции РФ в случае выдвижения Государственнои? Думои? РФ против президента РФ обвинения в государственнои? измене или совершении иного тяжкого преступления и постановки в связи с этим вопроса об отрешении его от должности Верховныи? Суд РФ дает заключение о наличии в деи?ствиях президента РФ признаков преступления.
Верховныи? Суд РФ разрешает в пределах своеи? компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров РФ.
Положение и роль Верховного Суда РФ как высшего судебного органа подсистемы судов общеи? юрисдикции характеризуется следующим.
1) Судьи Верховного Суда назначаются на должность высшим органом законодательной? (представительнои?) власти - Федеральным Собранием РФ (его верхней? палатои? - Советом Федерации Федерального Собрания РФ) по представлению президента РФ
2) Юрисдикция Верховного Суда РФ распространяется на всю территорию России.
3) Верховныи? Суд РФ вправе проверить в порядке надзора решение, приговор, определение и постановление, вынесенное федеральным судом общеи? юрисдикции, включая дела, рассмотренные военными и специализированными судами.
4) Верховныи? Суд дает разъяснения судам по вопросам применения законодательства.
5) Верховныи? Суд обладает правом законодательнои? инициативы (ст. 104 Конституции РФ), т.е. имеет право входить в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания РФ с предложениями, требующими разрешения в законодательном порядке или по вопросам толкования законов РФ. Такие предложения при этом подлежат обязательному рассмотрению.
Общие вопросы компетенции Верховного Суда РФ определяются ст. 19 ФКЗ РФ "О судебнои? системе РФ". Так он в пределах своеи? компетенции рассматривает дела в качестве суда второи? инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в качестве суда первои? инстанции.
Учитывая, что Верховныи? Суд РФ является высшим руководящим и контролирующим органом подсистемы судов общеи? юрисдикции, он занимается изучением и обобщением судебнои? практики, анализом судебнои? статистики и дает разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ, возникающим при рассмотрении судебных дел. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому они даны. Верховным Судом РФ осуществляется контроль не только за выполнением законов, но и за выполнением судами общеи? юрисдикции разъяснении? Пленума Верховного Суда РФ.
Через Верховныи? Суд РФ осуществляется и связь судов общеи? юрисдикции с федеральными органами законодательнои? власти в порядке осуществления права законодательнои? инициативы, предоставленнои? Верховному Суду РФ.
вопрос №2. Состав и структура Верховного Суда РФ
Состав Верховного Суда РФ по своему штатно-должностному и функциональному назначению можно подразделить на несколько частеи?: руководящии? состав, судеи?скии? и организационно-техническии? персонал аппарата суда.
Руководящии? должностнои? состав Верховного Суда РФ: Председатель Верховного Суда РФ; 1-и? заместитель Председателя Верховного Суда РФ; заместители Председателя Верховного Суда РФ; заместители Председателя Верховного Суда РФ — председатели судебных коллегии?; заместители председателеи? судебных коллегии?; председатели судебных составов; Секретарь Пленума Верховного Суда РФ.
Судьи Верховного Суда РФ образуют судеи?скии? состав суда.
Организационно-техническии? персонал аппарата суда составляют советники и помощники руководителеи? суда и судеи?, начальники управлении?, отделов, их заместители, всех видов секретари суда, консультанты и специалисты, а также иные работники аппарата суда.
В структуру Верховного Суда РФ, которая строится в соответствии с его компетенциеи?, входят:
1) Руководство Верховного Суда РФ; 2) Пленум; 3) Президиум; 4) Судебная коллегия по уголовным делам: судебные составы, кассационная палата;
5) Судебная коллегия по гражданским делам:
судебные составы: первои? инстанции, по гражданским делам, по административным делам, по трудовым и социальным делам;
6) Кассационная коллегия;
7) Военная коллегия: судебные составы;
8) Аппарат Верховного Суда РФ: управления, отделы
Компетенция каждого из этих структурных подразделении? Верхоного Суда РФ определяется Законом РФ "О судоустрои?стве ".
При Верховном Суде РФ деи?ствует Научно-консультативныи? совет - совещательныи? орган, задачеи? которого является разработка научно обоснованных рекомендации? по принципиальным вопросам судебнои? практики. В его состав входят высококвалифицированные судьи, ученые, работники правоохранительных органов, адвокаты. Возглавляет Научно-консультативныи? совет Председатель Верховного Суда РФ. Состав Научно-консультативного совета утверждается Пленумом Верховного Суда. Научно-консультативныи? совет изучает вопросы, возникающие в судебнои? деятельности, и разрабатывает соответствующие рекомендации, в частности по проектам постановлении? Пленума Верховного Суда РФ, содержащих разъяснения по применению законодательства; по материалам обобщении? судебнои? практики и судебнои? сттистики; по законопроектам Верховного Суда РФ. При Верховном Суде РФ создан и деи?ствует Судебныи? департамент с системои? своих местных органов для решения хозяи?ственных, организационных и методические вопросов судов общеи? юрисдикции. Для повышения квалификации судеи?, работников аппарата судов и Судебного департамента, подготовки кандидатов на должности судеи? по инициативе Верховного Суда РФ учреждена России?ская академия правосудия - государственное научно-образовательное учреждение
2. СУДЕБНЫИ? ДЕПАРТАМЕНТ ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИИ?СКОИ? ФЕДЕРАЦИИ
Судебныи? департамент при Верховном Суде России?скои? Федерации (далее - Судебныи? департамент) - федеральныи? государственныи? орган специальнои? компетенции, деи?ствующии? в системе органов судебнои? власти и обеспечивающии? осуществление мероприятии? кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленных на создание условии? для полного и независимого осуществления правосудия верховными судами республик, краевыми и областными судами, судами городов федерального значения, судами автономнои? области и автономных округов, раи?онными судами, военными и специализированными судами, а также осуществление организационного обеспечения деятельности органов судеи?ского сообщества и финансирование мировых судеи?.
Правовои? основои? деятельности Судебного департамента, его органов и учреждении? выступают Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, распоряжения Председателя Верховного Суда РФ, а также решения органов судеи?ского сообщества, принятые в пределах их полномочии?. Организация и деятельность этого государственного органа регулируется ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде России?скои? Федерации".
Статус Судебного департамента обусловлен также рядом признаков. Во-первых, Судебныи? департамент — орган, входящии? в систему органов судебнои? власти России?скои? Федерации; во-вторых, Судебныи? департамент, его органы и учреждения призваны способствовать укреплению самостоятельности судов, независимости судеи?, но не вправе вмешиваться в осуществление правосудия; в-третьих, Судебныи? департамент обеспечивает деятельность только судов общеи? юрисдикции, кроме Верховного Суда РФ. Обеспечение деятельности Конституционного Суда России?скои? Федерации, Верховного Суда России?скои? Федерации и Высшего Арбитражного Суда России?скои? Федерации осуществляется аппаратами этих судов. Обеспечение деятельности других арбитражных судов осуществляется Высшим Арбитражным Судом России?скои? Федерации.
Судебныи? департамент, входя в структуру Верховного Суда РФ, тем не менее, как и его управления (отделы) в субъектах РФ, является самостоятельным юридическим лицом, имеет собственные печати и счета в банках. При этом четко определено, что Судебныи? департамент, его органы и учреждения, призванные способствовать укреплению самостоятельности судов, независимости судеи?, не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.
Судебныи? департамент имеет официальныи? саи?т в Интернете.
Судебныи? департамент для обеспечения исполнения стоящих перед ним задач осуществляет целыи? ряд полномочии?, закрепленных в законе. Основным и центральным полномочием Судебного департамента выступает организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономнои? области и автономных округов, военных и специализированных судов, органов и учреждении? Судебного департамента, а также Всероссии?ского съезда судеи? и образуемых им органов судеи?ского сообществ.
Значительное место в деятельности Судебного департамента занимают вопросы обеспечения кадровои? политики судебнои? деятельности, для чего Судебныи? департамент:
- определяет потребность судов в кадрах; обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судеи?; взаимодеи?ствует с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судеи? и работников аппаратов судов;
- разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судеи? и работников аппаратов судов. В рамках данного полномочия Судебным департаментом была разработана концепция федерального закона "О нормах нагрузки судеи? арбитражных судов, судов общеи? юрисдикции, мировых судеи?, работников аппаратов судов, государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде России?скои? Федерации и его органов в субъектах России?скои? Федерации",
- перераспределяет по согласованию с Председателем Верховного Суда России?скои? Федерации и с учетом мнения председателеи? верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономнои? области и автономных округов, военных и специализированных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансии на должности судеи?;
- ведет статистическии? и персональныи? учет судеи? и работников аппаратов судов.
Приоритетнои? задачеи? Судебного департамента является обеспечение социально-правовои? защиты судеи? и членов их семеи?, а также работников аппаратов судов, что, в первую очередь, связано с организациеи? материального и социального обеспечения судеи?, в том числе пребывающих в отставке, их медицинского обслуживания и санаторно- курортного лечения, страхования жизни и здоровья, имущества судеи?, обеспечение их благоустроенным жильем. Также Судебныи? департамент принимает во взаимодеи?ствии с судами, органами судеи?ского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судеи?, а также безопасности членов их семеи?.
Немаловажным аспектом деятельности Судебного департамента является обеспечение финансирования судебнои? деятельности, в том числе финансирование мировых судеи?, а также возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.
К важнеи?шим полномочиям Судебного департамента относится взаимодеи?ствие с адвокатурои?, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов, а также представление интересов судебнои? системы в Правительстве России, федеральных органах исполнительнои? и законодательнои? власти при решении вопросов, относящихся к компетенции этого федерального государственного органа.
Кроме того, Судебныи? департамент изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения по ее совершенствованию; организует проведение научных исследовании? в области судебнои? деятельности и финансирует их; организует разработку и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебнои? деятельности; осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов России?скои? Федерации, а также общеправовои? рубрикатор законодательства.
В самостоятельном ведении Судебного департамента находится также ведение судебнои? статистики, ее сбор и обработка, организация делопроизводства и работы архивов судов; взаимодеи?ствие с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета. При осуществлении данных полномочии? органы Судебного департамента руководствуются Инструкциеи? по ведению судебнои? статистики, утвержденнои? приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ
Судебныи? департамент управляет органами и учреждениями Судебного департамента; обеспечивает отбор и профессиональную подготовку работников аппарата Судебного департамента и работников органов и учреждении? Судебного департамента; ведет статистическии? и персональныи? учет работников органов и учреждении? Судебного департамента; принимает меры по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждении? Судебного департамента; организует строительство здании?, а также ремонт и техническое оснащение здании? и помещении? судов, органов и учреждении? Судебного департамента.
Система органов и структура Судебного департамента при Верховном Суде РФ
Объем компетенции и система судов общеи? юрисдикции предопределили структуру Судебного департамента, которыи? состоит из центрального аппарата и управлении? (отделов) в субъектах России?скои? Федерации.
Систему органов Судебного департамента возглавляет собственно Судебныи? департамент при Верховном Суде РФ, которым руководит его Генеральныи? директор.
Центральныи? аппарат (собственно департамент) осуществляет организационное обеспечение областных и приравненных к ним судов, военных и специализированных судов, обеспечивает деятельность органов и учреждении?, им создаваемых, и органов судеи?ского сообществареспубликанского уровня. Для реализации названных полномочии? состав департамента включает главные управления, управления и отделы.
В Судебном департаменте образуется коллегия в составе Генерального директора Судебного департамента (председатель коллегии), его заместителеи?, входящих в состав коллегии по должности, и других работников Судебного департамента. В работе коллегии могут принимать участие Председатель Верховного Суда РФ, его заместители и члены Совета судеи? РФ. Коллегия деи?ствует в соответствии с положением о коллегии, утверждаемым Председателем Верховного Суда РФ по представлению Генерального директора Судебного департамента.
Основными задачами Коллегии являются: 1. Коллегиальное обсуждение и выработка принципиальных решении? и рекомендации? по наиболее важным проблемам обеспечения деятельности федеральных судов общеи? юрисдикции и органов судеи?ского сообщества, а также по вопросам руководства Судебным департаметом и его учреждениями.
2. Определение направлении? и форм взаимодеи?ствия Судебного департамента с органами государственнои? власти и общественными объединениями в решении вопросов, связанных с развитием и совершенствованием судебнои? системы, проведением судебнои? реформы, а также сотрудничества с международными организациями, исследующими проблемы правосудия.
3. Разработка мер по укреплению кадрового потенциала судебнои? системы, усилению дисциплины и ответственности государственных служащих в системе Судебного департамента.
Судебныи? департамент руководит деятельностью органов, входящих в систему Судебного департамента, представляет суды в Правительстве РФ, федеральных органах исполнительнои? власти и органах государственнои? власти субъектов РФ при решении вопросов, относящихся к компетенции Судебного департамента, представляет Судебныи? департамент в государственных и иных органах, учреждениях и организациях.
В структуре Судебного департамента созданы следующие отдельные подразделения, занимающиеся вопросами реализации его полномочии?:
1.Главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов,
2. Главное финансово-экономическое управление
3. Управление государственнои? службы и кадрового обеспечения
4.Контрольно-ревизионное управление
5. Управление делами
6. Управление капитального строительства, эксплуатации здании? и сооружении?