Это тема включает в себя ряд вопросов. Понятие и состав субъектов арбитражно-процессуального права. Арбитражный суд как участник арбитражного процесса. Стороны в арбитражном процессе. Лица в арбитражном процессе. Прокурор в арбитражном процессе.
Классификация субъектов арбитражного процессуального права. Процессуальная деятельность субъектов арбитражного процесса проходит в рамках арбитражно-процессуального отношения, возникающего по каждому делу подведомственному арбитражному суду. Субъекты арбитражного процессуального права подразделяются на четыре группы:
- Арбитражные суды как органы, разрешающие споры.
- Лица, участвующие в деле, защищающие свои либо чужие права и законы, интересы, имеющие юридическую заинтересованность в исходе арбитражного процесса.
- Представители, которые обеспечивают лицам, участвующим в деле, возможность их участие их в деле и представляют их интересы в арбитражном суде.
- Лица, содействующие деятельности арбитражного суда, в силу обязанностей, по предоставлению доказательств, информации, в иных случаях это свидетели, эксперты, переводчики и т.д.
Первая группа субъектов арбитражного процессуального права включает арбитражные суды различного уровня. Арбитражные суды как субъекты арбитражно-процессуального права подразделяются на две группы:
- Рассматривающие дела по существу. Это арбитражные суды субъектов РФ и высший арбитражный суд РФ по делам отнесенных к его ведению.
- Осуществляющие полномочия по пересмотру вынесенных судебных актов. Это суды субъектов РФ в лице апелляционных коллегий, окружные суды и высший арбитражный суд РФ.
Судебные полномочия осуществляют судьи арбитражных судов, назначенные в установленном законом порядке. Судебные полномочия осуществляют также арбитражные заседатели. В соответствии со ст.8 федерального закона «О введении в действие арбитражно-процессуального кодекса РФ» высший арбитражный суд проводил эксперимент по рассмотрению дел в арбитражных судах первой инстанции с привлечением арбитражных заседателей . Однако уже в ч.2 ст. 5 федерального конституционного закона о судебной системе РФ арбитражные заседатели были перечислены среди лиц, участвующих в осуществлении правосудия, на постоянной основе. Поэтому их участие приобрело постоянный характер. Постановлением пленума высшего арбитражного суда утверждено положение об эксперименте по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей. В 2001 году был принят Федеральный закон об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ. Который разрешил ряд традиционных вопросов, связанных с деятельностью арбитражных заседателей и заменил регулирование, установленное пленумом РФ.
В каждых в качестве арбитражных заседателей согласно п.1ст.2 федерального закона «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ» могут выступать граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж в сфере экономической, юридической, финансовой, управленческой или предпринимательской деятельности не меньше 5 лет. Предложение по кандидатурам арбитражных заседателей предоставляют торгово-промышленные палаты, ассоциации, объединения предпринимателей, иные общественные и профессиональные объединения. Например: само регулируемая ассоциация участников фондового рынка, оценщиков и т.д. На этой основе списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ и представляет их высший арбитражный суд РФ. Статус арбитражного заседателя лицо приобретает только после его утверждения в этом качестве пленумом высшего арбитражного суда РФ.
Как правило, в качестве арбитражных заседателей выступают специалисты в области финансов, налогов, регулирование цен, сотрудники банка, филологи, журналисты и т.д. Тем самым обеспечивается большая специализации состава арбитражного суда при рассмотрении дела, где правовая оценка обстоятельства дела, связанная со знанием вопросов в соответствующих технологий работы. Например, банковских расчетов и т.д. При рассмотрении дела и принятия решения арбитражные заседатели пользуются правами и несут ответственность наравне с профессиональными судьями. Однако арбитражный заседатель не может быть председательствующим в судебном заседании.
Процессуальный порядок привлечения арбитражных заседателей к участию в рассмотрению дел. В соответствии с ч.3 ст.17 нового арбитражно-процессуального кодекса, арбитражный суд рассматривает экономические споры и иные дела, возникающих из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей. Вместе с тем, ряд категорий дел не могут быть рассмотрены с участием арбитражных заседателей.
Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей следующие дела:
- Относящиеся к подсудности высшего арбитражного суда рФ об оспаривании нормативных правовых актов, о не состоятельности, банкротстве, если иное не установлено федеральным законом.
- Направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указание на коллегиальное рассмотрение.
- Возникающие из административных и иных публичных правоотношений особого производства.
В соответствии со ст.19 арбитражно-процессуального кодекса ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее, чем за месяц до начала судебного разбирательства. Такое ходатайство может быть заявлено при каждом новом рассмотрении дела. Суд обязан при подготовке дела к судебному разбирательству, разъяснить сторонам их право заявлять такое ходатайство. Если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, то каждая из сторон выбирает кандидатуру арбитражного заседателя для рассмотрения дела, из списка арбитражных заседателей установленном федеральным законом порядке, для данного арбитражного суда. И заявляет о выбранной кандидатуре суду не позднее 10 дней до начала судебного разбирательства.
Если сторона в указанный срок, не заявит о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить такую кандидатуру. Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей и заявлении о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя, разрешается арбитражным судом в порядке предусмотренным ст.159 арбитражно-процессуального кодекса. А именно в судебном заседании после заслушивания мнения других лиц, участвующих в деле, путем вынесения определения.
При рассмотрении заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя, суд обязан проверить имеются ли обстоятельства, при которых данный кандидат не может участвовать в качестве арбитражного заседателя в рассмотрении конкретного дела. Наличие указанных обстоятельств, является основанием отказа в удовлетворении заявления о привлечении к рассмотрению дела, выбранной кандидатуры арбитражного заседателя. В таком случае арбитражный суд предлагает соответствующей стороне выбрать другую кандидатуру в общем порядке.
Арбитражный суд как субъект арбитражно-процессуального права. Правовое положение арбитражного суда среди участников арбитражного процесса имеет ряд особенностей. Арбитражный суд наделен рядом властных полномочий по ведению процесса и руководству судебным разбирательством, которые связаны с осуществлением им функции судебного руководства. Процессуальные действия арбитражного суда в значительной степени определяют динамику дела. Лицами, участвующими в деле, признаются стороны, третьи лица, заявители и заинтересованные лица по делам особого производства, по делам о не состоятельности, банкротстве и иных, предусмотренных в арбитражно-процессуальном кодексе, случаях. Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд , предусмотренные в арбитражно-процессуальном кодексе. Это положение закреплено в ст.40 арбитражно-процессуального кодекса.
Кроме того, к данной группе субъектов арбитражного процессуального права относятся лица, которые не участвовали в деле, но вопрос о правах и обязанностях которых, разрешил арбитражный суд . Данное положение закреплено в ст.42 арбитражно-процессуального кодекса.
В выделении лиц, участвующих в деле, основано на определенных критериях: наличие юридической заинтересованности в исходе дела, которое определяет и стимулирует процессуальную деятельность лиц, участвующих в деле. В силу этого лица, участвующие в деле, наделены правом активно влиять на движение дела, по возможности защищать свою правовую позицию.
Для успешного осуществления своих функций, лица участвующие в деле, наделяются широким кругом прав и обязанностей. В частности все лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, предъявлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим , в ходе рассмотрения дела, вопросы, знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле, знать о жалобах поданных другими лицами, участвующих в деле, знать о принятых, по данному делу, судебных актов и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа, обжаловать судебные акты, пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им арбитражно-процессуальным кодексом и другими федеральными законами.
Лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами может повлечь неблагоприятные последствия в соответствии с арбитражно-процессуальным кодексом. Например, на такое лицо может быть наложена обязанность уплатить все судебные расходы вне зависимости от результатов рассмотрения дела. Это ст.111 арбитражно-процессуального кодекса. Кроме того, на них возложен ряд других процессуальных обязанностей.
Арбитражно-процессуальная право субъектность. В соответствии со ст.43 арбитражно-процессуального кодекса, способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности, правовая правоспособность признается в равной мере за всеми организациями и гражданами, обладающими, согласно федеральному закону , правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов. Способность своими действиями осуществлять процессуальные права и процессуальные обязанности, процессуальная дееспособность принадлежит в арбитражном суде, организациям и гражданам.
Права и законные интересы не дееспособных граждан, защищают в арбитражном суде их законные представители, родители, опекуны и попечители. Общим основанием участия в арбитражном процессе для всех лиц, участвующих в деле, является наличие арбитражно-процессуальной правосубъектности. Раздельный анализ арбитражно-процессуальной способности и дееспособности, по аналогии с гражданско-процессуальным правом, вряд ли будет плодотворным. Поскольку лица, участвующие в деле , в арбитражном процессе, должны иметь их по общим правилам одновременно. Однако. В отдельных случаях, возможно участие в арбитражном процессе недееспособных граждан. Например, акционеров, по спорам акционерных обществ, в сделках по не состоятельности.
Арбитражно-процессуальная правосубъектность тесно связана и производна от гражданской правоспособности и дееспособности, а также компетенции как основания участия административно-правового характера, финансовых, налоговых, бюджетных. Арбитражно-процессуальная правоспособность возникает для организаций с момента их государственной регистрации в качестве юридических лиц, в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц и другими федеральными законами. Для граждан с момента их государственной регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица, для государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, с момента их образования и наделения их соответствующей компетенции.
Не юридические лица и не имеющие статуса индивидуальных предпринимателей, наделяется арбитражно-процессуальной правосубъектности, в случаях предусмотренных арбитражно-процессуальным кодексом. Когда соответствующая категория отнесена к ведению арбитражного суда. Выяснение арбитражно-процессуальной правоспособности организаций, является существенно важной. Поскольку установление в ходе арбитражного процесса, отсутствие например, у коммерческой организации прав юридического лица, приводит к прекращении производства по делу. Тем самым оказываются напрасными усилия заинтересованных лиц в разрешении правового конфликта. Например, не могут быть участниками арбитражного процесса филиалы и представительства, поскольку они не наделены правами юридического лица. Поэтому иск должен предъявляться от имени юридического лица, либо юридическому лицу, а его интересы в арбитражном суде будут защищать в соответствии с п.3 ст. 55 гражданского кодекса руководители филиала, либо представительства на основании доверенности от юридического лица.
Установление арбитражно-процессуальной правосбъектности бывает порой сложным, поскольку необходимо выяснять правовой статус самых различных органов, образующих ту или иную организационную систему. Так в соответствии со ст.1 федерального закона о ЦБ РФ юридическим лицом является сам банк России. Его территориальное нахождение на местах включает главное управление ЦБ не имеют статуса юридического лица и могут выступать в арбитражном процессе только на основании доверенности от ЦБ России.
Тоже самое относится и к арбитражной процессуальной правосубъектности граждан. Следует иметь в виду, что по смыслу, в ст.27 гражданского кодекса. Несовершеннолетний в праве заниматься предпринимательской деятельностью с 16 лет при условии получения на то согласия родителей, усыновителей или попечителя и не будучи при этом объявленным полностью дееспособным, это так называемая эмансипация. Закон РФ о регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью и порядке их регистрации, также не оговаривает возраста, с которого возможно занятие предпринимательской деятельностью. Поэтому в качестве истцов могут выступать в арбитражном процессе по спорам, связанным с предпринимательской деятельностью и несовершеннолетние граждане в возрасте от 16-18 лет, если они имеют статус индивидуального предпринимателя.
Кроме того в соответствии с п.26 гражданского кодекса, ст. 7 федерального закона о производственных кооперативах, ст.13 федерального закона о сельскохозяйственных кооперативах, членами указанных кооперативов могут быть граждане, достигшие возраста 16 лет. Поскольку отказ таких кооперативов в регистрации обжалуется в арбитражный суд, то соответственно в числе соистцов могут быть и несовершеннолетние граждане в возрасте от 16-18 лет. В соответствии с ч.2 ст.47 арбитражно-процессуального кодекса права и законные интересы граждан, не обладающих полной дееспособностью, защищают в арбитражном процессе их законные представители, родители, усыновители, опекуны и попечители. Вместе с тем в соответствии со ст.26 гражданского кодекса несовершеннолетние лица в возрасте от 16-18 лет обладают полной возможностью самостоятельно распоряжаться своим доходом, полученным от предпринимательской деятельности. И решать вопросы, связанные с вступлением в производственный кооператив. Поэтому по смыслу ст.26 гражданского кодекса несовершеннолетние лица вправе самостоятельно выступать в качестве участников процесса по искам с их зарегистрированной предпринимательской деятельностью, а также выступать в качестве соистцов по искам в отказе регистрации кооператива. Привлечение к участию в деле их родителей и попечителей должно определяться по усмотрению суда. Иное толкование ст.34, 48 арбитражно-процессуального кодекса будет противоречить п.2,3 ст.26 гражданского кодекса.
Стороны в арбитражном процессе. Правовое положение сторон в арбитражном процессе. В соответствии со ст.24 арбитражно-процессуального кодекса сторонами в деле является истец и ответчик. В качестве истцов рассматриваются организации или граждане, предъявившие иск своих интересов или в интересах которых предъявлен иск. Ответчиками являются организации или граждане, которым предъявлено исковое требование. Сторонами в арбитражном процессе могут быть независимой платформой собственности, государственные органы, органы местного самоуправления, организации в т.ч. и являющиеся юридическими лицами.
Из содержания ст.44 арбитражно-процессуального кодекса следует, что сторонами в арбитражном процессе являются участники спорного материального правоотношения, т.е. лица, имеющие право требования это кредитор, и лицо на которое лежит обязанность исполнить обязательство это должник. В арбитражном процессе кредитор становится истцом, а должник ответчиком. В тех случаях, когда арбитражный суд рассматривает экономический спор из административных и иных публичных правоотношений, сторонами в деле становятся участники этих отношений.
Правила арбитражно-процессуального кодекса допускает возбуждение дела в арбитражном суде помимо воли самих заинтересованных лиц. В частности субъектами, защищающими публичные интересы прокурором, государственными органами. Например, предусмотренными ст.52, 53 арбитражно-процессуального кодекса, но в случае стороной в деле, будут рассматриваться участники спорного материального правоотношения. Стороны в защите своих материальных прав и законных интересов наделяются равными процессуальными правами.
Права сторон подразделяются на две большие группы:
- Общие процессуальные права, которые предоставлены помимо сторон всем другим лицам, участникам участвующих в деле. Они перечислены в ст. 41 арбитражно-процессуального кодекса.
- Процессуальные права, предоставленные только сторонами в арбитражном процессе. Так согласно ст.49 арбитражно-процессуального кодекса, истец при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции, до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Кроме того, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым рассматривается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Стороны могут закончить дело мировым соглашением.
Однако осуществление ряда этих процессуальных действий сторон находится под контролем арбитражного суда. В частности, арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшения им размера исковых требований, признанием ответчиком иска не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону и нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу. Здесь появляется начало судейского руководствования в арбитражном процессе, связанная с осуществлением судом властных полномочий по руководству за ходом процесса.
Равенство правовых возможностей сторон заключается в том, что у них одинаковые возможности по использованию процессуальных средств своей защиты. Так если истец вправе предъявить иск, то ответчик вправе обратиться в арбитражный суд с прежним иском, либо представить отзыв на исковое заявление. Истец вправе ходатайствовать принятие арбитражным судом мер по обеспечению иска. Ответчик, в свою очередь, вправе заявить ходатайство об отмене мер по обеспечению иска, либо потребовать от истца предоставление обеспечения возможных для ответчика убытков в связи с применением мер.
Процессуальное соучастие. Иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или одновременно к нескольким ответчикам. При этом каждый из соучастников в отношении к другой стороне выступает в арбитражном процессе самостоятельно. Арбитражно-процессуальный кодекс не содержит подробного регламента процессуального соучастия. В данном случае все правила о видах соучастия, его классификации, активные, пассивные, смешанные, факультативные, обязательные, выработанные в гражданском процессуальном праве вполне применимы арбитражному процессу.
Под активным соучастием рассматривается и участие нескольких лиц на стороне истца. Пассивным на стороне ответчика. Смешанным на обеих сторонах. При обязательном соучастии, в силу материального законодательства, привлечение всех соучастников является необходимым. А при факультативном определяется волеизъявлением заинтересованных лиц.
Третьи лица в арбитражном процессе. В арбитражном, как и в гражданском процессе, участие третьих лиц обусловлено много субъектностью материальных правоотношений и необходимостью участия в деле самих различных субъектов, с целью защиты их прав и законных интересов. Для участия третьих лиц в арбитражном процессе существуют определенные правила.
Участие третьих лиц связывается с участием предмета спора. Под предметом спора понимается материальный объект, по поводу которого ведется спор между истцом и ответчиком. Например, вещи, денежные средства, авторское право и т.д. Критерием допуска третьих лиц самостоятельными требованиями в арбитражный процесс и является правовая связь со спорным материальным правоотношением с предметом спора. Третьих лиц без самостоятельного требования относительно предмета спора характеризует более опосредованная связь с истцом или ответчиком. Критерий для решения вопроса на чьей стороне должно выступать третье лицо содержится в ст.51 в арбитражно-процессуального кодекса.
Третье лицо вправе привлекаться ив деле, если судебный акт может повлиять на его права и обязанности по отношению одной из сторон. Например, если решение арбитражного суда повлияет на права и обязанности третьего лица по отношению к ответчику. То на его стороне и участвует третье лицо в арбитражном процессе. Если решение арбитражного суда повлияет на права и обязанности третьего лица по отношению к истцу, то оно и участвует тогда на стороне истца.
Третьи лица с самостоятельными требованиями могут вступить в дело до принятия арбитражным судом решения и пользоваться правами, несут обязанности истца. Поэтому третье лицо с самостоятельными требованиями, должно обратиться в арбитражный суд с соблюдением правил подсудности по месту рассмотрения основного иска, правил оформления и подачи искового заявления, уплатить государственную пошлину. Вместе с тем, на третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора и распространяются правила о необходимости соблюдения досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или наговоров.
Количество третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора может быть различным и зависит от числа лиц претендующих на предмет спора. Третьи лица не заявляющие самостоятельные требования относительно предметов спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика по собственной инициативе. Либо могут быть привлечены к участию в арбитражном процессе, также по ходатайствованию сторон или по инициативе арбитражного суда.
Такое вступление возможно до принятия арбитражным судом судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции, если этот судебный акт не может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Необходимость участия третьих лиц без самостоятельных требований в арбитражном процессе, связанных с защитой их материальных прав и законных интересов, может быть вызвано самыми различными обстоятельствами.
- Необходимостью защиты от возможного будущего регрессного требования
- Когда, состоявшийся в пользу одной организации третье лицо, решением государственного или иного органа, ответчик нарушила права или законные интересы организации это истец и в др. случаях.
Участие прокурора в арбитражном процессе. Задачи и цели участия прокурора в арбитражном процессе. Главной задачей участия прокурора в арбитражном процессе является защита государственных и общественных интересов, в формах и по основаниям, которые предусмотрены арбитражно-процессуальным законодательством. Участие прокурора в арбитражном процессе представляет собой одну из форм защиты публично-правовых интересов, наряду с защитой таких интересов государственными органами и органами местного самоуправления. При этом защита государственных и публичных интересов прокурором, не означает, что одновременно прокурором не могут защищаться и иные интересы. Что вытекает из содержания ч.4 ст. 52 арбитражно-процессуального кодекса.
В отличии от ст.45 гражданского процессуального кодекса ст.52 арбитражно-процессуального кодекса предусмотрена только одна форма участия прокурора в арбитражном процессе. Это возбуждение дела и участие его в рассмотрении в качестве истца. Следует иметь в виду, что участие прокурора в арбитражном процессе, полностью подчиняется и производится в соответствии с регламентом, установленным арбитражно-процессуальным кодексом. Прокурор в суде не осуществляет функций надзора, а выступает в качестве одного из лиц участвующих в деле. Об этом прямо сказано в ст. 35 федерального закона о прокуратуре в РФ. Согласно которой полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяется процессуальным законодательством. В отличии от арбитражно-процессуального кодекса 1955 в ст.52 нового арбитражно-процессуального кодекса , прямо указан круг дел , по которым прокуроры вправе возбуждать дела в арбитражных судах. Такой подход логичен и объясняется следующими причинами.
Гражданский оборот в настоящее время основывается на самостоятельном и ответственном ведении своих дел , осуществление гражданских прав самими уполномоченными лицами. Поэтому сами участники гражданского оборота должны обладать должной степенью осмотрительностью и заботой о своих правах, об исполнении своих обязанностей, о своем имуществе и т.д. Прокуратура не в силах позаботиться о каждом. В силу его должна выбираться наиболее важные дела, имеющие принципиальный характер. Либо иски должны предъявляться в отношении тех, кто сам не в состоянии обратиться в арбитражный суд.
Например, в виду отсутствия средств на уплату государственной пошлины. В противном случае прокуратура может превратиться в муниципальную или государственную адвокатуру , ведущую гражданские дела по назначению. Поэтому можно сделать вывод, что в новом арбитражно-процессуальном кодексе, как и в гражданском процессуальном кодексе, в основу правового регулирования участия прокурора в арбитражном процессе лежит концепция ограничения вмешательства прокураторы в частноправовые отношения.