Предмет и система арбитражно-процессуального права. Арбитражно-процессуальное право.
Даная лекция включает в себя три вопроса.
1.Понятие арбитражного процесса и его стадии.
2.Понятие арбитражного процессуального права и его соотношение с другими отраслями Российского права.
3.Источники арбитражного процессуального права.
Арбитражный процесс представляет собой разновидность юридической деятельности , регулируемой нормами арбитражно -процессуального права. Арбитражный процесс это система последовательно осуществляемых процессуальных действий, совершаемых арбитражным судом и другими участниками судопроизводства, в связи с рассмотрением и разрешением конкретного дела.
Признаки арбитражного процесса:
1.Одним из его субъектов обязательно является арбитражный суд
2.Действие, которое совершается судом и участниками процесса - это юридические арбитражно-процессуальные действия.
3.Предметом, объектом арбитражного процесса являются дела подведомственные арбитражным судам.
Стадии арбитражного процесса:
Арбитражный процесс является не просто совокупностью действий урегулированных нормами арбитражного процессуального права, а их определенной системой. Процессуальные действия, совершаемые участниками арбитражного процесса, в зависимости от процессуальной цели их совершения и их содержания, образуют стадию арбитражного процесса. Таким образом, стадия арбитражного процесса есть совокупность процессуальных действий по конкретному делу, объединенных их процессуальной целью.
Арбитражный процесс состоит из шести стадий:
1.Производство в арбитражном суде первой инстанции.
2.Производство в апелляционной инстанции
3.Производство в кассационной инстанции
4.Производство в порядке надзора
5.Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда , вступивших в законную силу.
6.Исполнение судебных актов.
Каждая из названных стадий выполняет свои особые функции в системе арбитражного процесса. Стадия производства в арбитражном суде первой инстанции направлена на разрешение спора по существу. В стадии производства в апелляционной стадии происходит повторное рассмотрение дела по существу на основании имеющихся и вновь представленных , при наличии определенных условий, доказательств. Кассационное производство имеет целью проверку законности решений и постановлений, принятых арбитражными судами РФ первой и апелляционной инстанции. Апелляционные и кассационные производство являются ординарными стадиями арбитражного процесса. Поскольку право и возбуждение представлено всем лицам, участвующим в деле, а также лицам права и интересы которых затронуты судебным актом. Надзорное производство является исключительной стадией арбитражного процесса, в которой происходит пересмотр судебных актов арбитражных судов. При этом в соответствии со ст.292 арбитражно-процессуального кодекса, возбуждение надзорного производства возможно только при наличии существенных нарушений правил у лиц участвующих в деле материального и процессуального права. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу, также является стадией арбитражного процесса направленной на исправление судебных ошибок.
Стадия исполнения судебных актов арбитражных судов направлена на практическую реализацию вынесенных решений, определений, постановлений, действий обязанных субъектов. Следует иметь в виду, что исполнительное производство организационно выделено из судебной власти и отнесено к исполнительной. В части полномочий арбитражного суда по контролю за исполнением судебных актов арбитражных судов и разрешением возникающих здесь споров, исполнительное производство одновременно является стадией арбитражного процесса. Прохождение дела по всем стадиям арбитражного процесса не является обязательным, а определяется заинтересованными лицами, которые являются участниками по данному делу. Обязательным является разрешения дела по первой инстанции, а затем по волеизъявлению истца исполнения решения арбитражного суда.
В свою очередь каждая стадия арбитражного процесса подразделяется на три этапа:
1.Возбуждение производства в соответствующей стадии
2.Подготовка дела к рассмотрению и разрешению его в соответствующей стадии.
3.Степень сложности и количество совершаемых процессуальных действий на каждом этапе развития той или иной стадии арбитражного процесса, зависит от задач, которые выполняет конкретная стадия. Наиболее полно регламентируются этапы возбуждения дела, подготовке к разбирательству и самого этапа разбирательства в стадии производства в арбитражном суде первой инстанции. В той или иной степени возбуждение соответствующей стадии, подготовка к рассмотрению и разбирательство имеют место их последующих стадиях арбитражного процесса.
Арбитражно-процессуальная форма. Рассмотрение подведомственных арбитражным судам дел происходит в соответствии с установленным процессуальным законам, правовым регламентом. Таким образом, процессуальная форма представляет собой нормативно устанавливаемый порядок осуществления правосудия, выработанный на основе обобщения огромного опыта право применения.
Как справедливо отмечает профессор Комиссаров процессуальной форме присущи следующие признаки: нормативность, непререкаемость, системность и универсальность, которые при правовом регулировании и провореализации, выступают в единстве. Их раздельная характеристика возможна только для целей сугубо теоретического анализа.
Основные положения, характерные для гражданской процессуальной формы, в той же степени присущи, и арбитражно-процессуальной форме и что лишний раз подчеркивает такое ее качество как универсальность, способность быть применимой для разрешения различных категорий дел, возникающих из отношений гражданского оборота и публичных правоотношений.
Арбитражно-процессуальный кодекс существенно развил и дифференцировал арбитражно-процессуальную форму, обеспечив большой учет специфических черт отдельных категорий дел, отнесенных подведомственности арбитражным судом. Нормативность арбитражно-процессуальной формы заключается в том, что она устанавливается в законодательстве, причем, только определенного уровня. Согласно ст.3 арбитражно-процессуального кодекса порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется конституцией России , федеральным конституционным законами по судебной системе РФ и об арбитражных судах РФ, арбитражно-процессуальным кодексом и принимаемым, в соответствии с ними, другими федеральными законами. Тем самым определяется единство нормативного регламента арбитражного процесса. Невозможность регулирования в данной сфере путем принятия подзаконных нормативных актов. Так арбитражный процесс не может регулироваться нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, а также актами принимаемыми субъектами РФ.
Непререкаемость арбитражно-процессуальной формы отражает обязательность соблюдения и иных форм реализации процессуальных норм в деятельности участников арбитражного процесса. Осуществление процессуальных прав и исполнение процессуальных обязанностей должно происходить в соответствии с порядком установленным арбитражно-процессуальным законодательством. В противном случае, соответствующие процессуальные действия участника арбитражного процесса, может не породить тех правовых последствий, на которое оно направлено. Например: возбуждение дела в арбитражном суде или подача апелляционной, либо кассационной жалобы, должны происходить в соответствии с порядком ив сроки, установленные в арбитражно-процессуальном кодексе.
Системность арбитражно-процессуальной формы отражает необходимость к структурированию арбитражно-процессуального регламента вместе с тем, вязание в единое целое. Так арбитражно-процессуальный кодекс содержит общий регламент разрешения всех дел подведомственных арбитражным судам. Разрешение других дел, например, по не состоятельности, банкротстве, происходят в том же самом общем процессуальном порядке, с учетом определенных особенностей , установленных федеральным законом о не состоятельности, банкротстве.
Универсальность арбитражно-процессуальной формы отражает ее применимость разрешения самых различных дел подведомственном арбитражным судам, учитывая при этом, их особенности, включая дела из публичных правоотношений о не состоятельности с участием иностранных лиц и т.д. В то же время при совершенствовании гражданской процессуальной формы вполне возможно использование интересных положений арбитражного процесса, которые были впервые апробированы здесь .
Виды судебных производств в арбитражном процессе. В соответствии со ст.118 Конституции России судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В арбитражном процессе, арбитражные суды рассматривают дела в порядке гражданского и административного судопроизводства, которые в свою очередь дифференцируются на различные виды производств. Еще арбитражно-процессуальный кодекс 1995 года давал основание для дифференциации видов судопроизводств в арбитражном процессе. В частности можно было выделить исковое производство, особое производство по рассмотрению дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а также производства по делам о не состоятельности.
В арбитражно-процессуальном кодексе 2002 года в след за развитием и более глубокой дифференциацией процессуальной формы, изменилась характеристика отдельных судебных производств. Расширение круга дел подведомственных арбитражным судам, необходимость учета специфики материальных правоотношений, являющихся предметом судебного разбирательства, привели к более целесообразному решению и подразделению единого производства в арбитражных судах на несколько подвидов отдельных судебных производств, отражающих специфику предмета судебной деятельности.
Во-первых: судопроизводство в арбитражных судах теперь разделено на несколько классических видов , а именно: исковое производство, раздел второй арбитражно-процессуального кодекса. Правила которого одновременно являются общими и применяются, за отдельными исключениями, в отношении всех остальных категорий дел . Производств из административных и иных публично правовых отношений раздел третий арбитражно-процессуального кодекса. И особое производство ст.30 арбитражно-процессуального кодекса.
В качестве других видов арбитражных судов в арбитражном процессе можно отметить ряд других категорий дел, правила, рассмотрения которых имеют существенную степень целостности внутреннего единства, позволившего обособить их от других категорий дел. Речь идет о производстве по делам, о не состоятельности, о производстве по делам, об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, производство по делам о признании и исполнении решений иностранных судов и исполнение иностранных арбитражных решений.
По критерии бесспорности с целью ускорения порядка рассмотрения дел выделено упрощенное производство. По критерию субъекта производство по делам с участием иностранных лиц, а по критерию субъекта судебной деятельности это производство по дела об оспаривании решений третейских судов, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, производства по дела о признании и приведению к исполнению решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
Ряд исполнительных производств являются достаточно сложными по своей структуре. Например производство по дела о не состоятельности , распадаются на несколько отдельных процедур: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. Некоторые из них дифференцируются и регулируются по субъектному критерию еще более детально. В частности в федеральном законе о не состоятельности и банкротстве в главах 9, 10. 11, выделяются особенности банкротства в зависимости от субъекта. Т.е. отдельные виды юридических лиц, граждане, ликвидируемый и отсутствующий должник. Таким образом, система арбитражно-процессуального права существенно усложнилась, а сами судебные процедуры существенно дифференцированы по отношению к самым различным критериям. Т.е. характер дела, предмет судебного рассмотрения, относительная бесспорность требований и т.д.
Поэтому систему судебных производств в арбитражном процессе можно представить следующим образом. В качестве основных производств арбитражного процесса выступает:
1.Исковое производство
2.Производство из административных и иных публичных правоотношений
3.Особое производство
4.Производство по дела о не состоятельности.
Наряду с ними в арбитражно-процессуальном кодексе выделяются иные судебные производства, которые большей частью являются подвидами искового производства. При изучении правил арбитражного процесса, следует исходить из того, что в конечном счете все дела рассматриваются арбитражными делами в основном по общим правилам, сосредоточенным в разделах первом и втором арбитражно-процессуального кодекса и охватывающим исковое производство.
Рассмотрение дел других видов производств арбитражного процесса подчиняются также этим правилам судопроизводства раздел первый и второй арбитражно-процессуального кодекса, за отдельными изъятиями либо добавлением, установленным арбитражно-процессуальным кодексом и др. федеральными законами.
Отдельные виды судебных производств в арбитражном процессе. В порядке искового производства рассматривается основное количество подведомственных арбитражным судам дел экономического характера. Исковое производство возбуждается путем предъявления иска в арбитражном суде истцом к ответчику для разрешении спора о праве гражданства. В исковом производстве рассматриваются самые различные дела из обязательственных правоотношений по защите права собственности, о возмещении внедоговорного вреда и др. дела, вытекающие из гражданских правоотношений.
Дела административного судопроизводства в арбитражном процессе возбуждаются путем подачи заявления. Здесь имеет место разрешение спора о праве административном. С чем связаны некоторые особенности компетенции арбитражных судов, доказательств и распределения обязанностей по доказыванию законной силы, принимаемым судебных актов и ряд других.
В отличие от гражданско-процессуального кодекса, в котором отождествленны гражданский процесс и гражданское судопроизводство, в связи, с чем возникает вопрос о процессуальном порядке рассмотрения дел из публично правовых отношений судами общей юрисдикции. В арбитражно-процессуальном кодексе обоснованно констатировано, что арбитражные суды при рассмотрении дел из публичных правоотношений осуществляют административное судопроизводство, которые в настоящее время, осуществляется как законами общей юрисдикции, так и арбитражными судами.
Административное судопроизводство по целому ряду составляющих имеет ряд особенностей, которые определяют необходимость модификации процессуальной формы и учета особенностей публичного права. В арбитражно-процессуальном кодексе получила поддержку та концепция, которая административное судопроизводство связывается с порядком рассмотрения дел, а не с обязательным существованием обособленной ветви административных судов. Внутренняя специализация в рамках судебных составов арбитражных судов, равно как и наличие специальных правил рассмотрения в разделе третьем арбитражно-процессуального кодекса обеспечивает функционирование административного судопроизводства, которые также распадаются на несколько категорий дел.
В порядке особого производства разрешаются дела, в которых отсутствует спор о праве, а ставится на разрешение суда вопрос об установлении юридического факта. Данные дела разрешаются путем подачи заявления. Имеются также особенности по субъектному составу, отсутствие ответчика. Кроме того можно говорить о значительной дифференциации и специализации процессуальных норм, регламентирующих рассмотрение арбитражными судами, дел о не состоятельности.
Выделение целого ряда видов судопроизводств в арбитражном процессе, не должно создавать, в то же время, впечатление о наличии двух замкнутых и не совпадающих по содержанию, порядков рассмотрения подведомственных арбитражным судам дел. В целом порядок рассмотрения дел един, и регулируется общими правилами арбитражно-процессуального кодекса, в качестве которых выступают правила искового производства.
Рассмотрим понятие арбитражно-процессуального право и его соотношение с другими отраслями права. К числу наиболее общих система образующих признаков отрасли права, традиционно относят следующие: это предмет, метод, принципы, специфический правовой режим. Любая отрасль права представляет собой систему юридических норм, регулирующих определенную группу отношений и действий, т.е. деятельность человека в определенной сфере. Таким образом, арбитражное процессуальное право это система юридических норм, регулирующих деятельность арбитражного суда и других заинтересованных субъектов, связанную с осуществлением правосудия, по делам, отнесенным к ведению арбитражных судов. Иначе говоря, арбитражно-процессуальное право регулирует порядок осуществления арбитражного процесса.
Социальное назначение арбитражно-процессуального права заключается в том, что через арбитражный процесс происходит реализация норм материального права и защита прав и интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражно-процессуальное право так же как гражданское процессуальное право занимает особое место в системе Российского права. Арбитражный процесс это своеобразная функция государства. Вид чистой государственной деятельности, нормы материального права, например гражданского, в основном регламентируют отношения, складывающиеся между субъектами права в гражданском обороте. В отличие от них нормы арбитражно-процессуального права направлены на регулирование одного из видов государственной деятельности, поскольку осуществление судебной власти является одной из функций государства. Арбитражно-процессуальное право входит в систему процессуальных отраслей права наряду с гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным, административно-процессуальным и конституционно-процессуальным.
Арбитражное процессуальное право относится по своим содержательным характеристикам к отраслям права публично правового характера и вместе с тем имеет определенные элементы частно правового регулирования. Дискуссии о соотношении частного и публичного ,в процессуальном праве, показало, что вряд ли обосновано относить процессуальные отрасли права только к публичному праву. В арбитражном процессуальном праве достаточно много положений, отражающих диспозитивное полномочие его участников, и частно правовые начала, например пророгационные соглашения об изменении судебной компетенции, мировые соглашения.
Теперь уделим внимание предмету арбитражно-процессуального права. Это юридические процессуальные действия суда и заинтересованных лиц , при осуществлении правосудия по делам отнесенных к ведению арбитражным судом, т.е. арбитражный процесс. Таким образом, предмет арбитражно-процессуального права представляет собой в большей степени не юридическое объективное понятие, поскольку лежит вне плоскости права, как совокупность систем и действий и отношений, складывающихся в связи с осуществлением этой деятельности. Арбитражное процессуальное право не совпадает по содержанию с одноименной отрасли российского законодательства.
Так в арбитражный процесс включается составной частью исполнительное производство как стадия, на которой происходит реализация судебных актов арбитражных судов. Вместе с тем, исполнительное производство входит в систему арбитражно-процессуального законодательства лишь по ряду отдельных вопросов. Например: порядок выдачи исполнительного листа и его дубликата, исполнению, а в остальной части исполнительное производство как комплексное правовое образование является предметом правового регулирования иных отраслей права гражданского, административного и т.д.
Методы правового регулирования арбитражно-процессуального права. Представляют собой в большей степени область субъективного. Под методом правового регулирования обычно понимают совокупность юридических способов и приемов регулирования, воздействия на отношения и деятельность, которые являются предметов данной отрасли права. Метод правового регулирования субъективен, в том смысле, что определяется законодателем в нормах права. Но сам по себе он объективен, в том смысле, что к общественным отношениям определенного рода применим только определенный метод регулирования. Не правильный метод правового регулирования приводит к не эффективному регулированию конкретных групп правоотношений.
Выделяют три основных метода правового регулирования: дозволение, запрет и предписание, которые сочетаются в различных вариантах. Арбитражно-процессуальный как и гражданско-процессуальный метод правового регулирования сочетает в себе все элементы императивного, т.е. властных предписаний характера , диспозитивного, т.е. дозволительным начал. Одновременное сочетание в арбитражно-процессуальном методе правового регулирования императивных и диспозитивных, публично правовых и частно правовых начал объясняется правовой природой арбитражного процессуального права. С одной стороны арбитражно правовой процесс это властная деятельность арбитражного суда по применению норм материального и процессуального права. Что предполагает соответственно властные начала в механизме арбитражного процессуального регулирования.
С другой стороны арбитражный процесс это форма принудительного осуществления субъективных прав в основном тех отраслей права, прежде всего, частного права, которые строятся на равенстве диспозитивности их субъектов. Поскольку взаимодействие субъектов данных сфер деятельности строится на автономии, равенстве и диспозитивности, соответственно их процессуальное положение, в определенной степени, также строится на этих началах. Поэтому черты материально правовых методов, например гражданско -правового, проникают в арбитражный процессуальный метод регулирования, включая в него метод диспозитивности. Данное положение о воздействии гражданско-правового метода правового регулирования на гражданский процессуальный метод регулирования, справедливо отмечалось профессором Яковлевым, как вполне применимые в современных условиях содержательные характеристики арбитражного процессуального метода правового регулирования.
Императивное начало метода арбитражно – процессуального права проявляется в основном в следующем :
1.Процессуальные нормы обеспечивают главенствующее положение арбитражного суда , как органа судебной власти.
2.В качестве основных юридических фактов выступают властные процессуальные действия арбитражного суда.
3.Арбитражно-процессуальное право обеспечивает арбитражному суду право контроля за отдельными действиями сторон, а также наделяет арбитражный суд полномочиями по руководству процесса.
4.Арбитражный процесс основывается на строго определенном процессуальном порядке, осуществления правосудия арбитражной процессуальной форме.
Арбитражный процесс представляет собой сложный комплексный фактический состав, который характеризует связанностью всех входящих в него элементов и имеет один конечный результат это вынесение решения арбитражного суда. Формализм арбитражного процесса имеет большую собственную ценность, поскольку его соблюдение обеспечивает гарантии законности и объективности. Арбитражная процессуальная форма с ее элементами формализма обеспечивает гарантии беспристрастности, снижает объективизм и судейское усмотрение. Диспозитивное начало методы арбитражно-процессуального права проявляются в основном в следующем:
1.Равенство сторон арбитражного процесса, в тех возможностях, которые предоставлены им, для защиты своих прав и интересов.
2.Свобода пользования этими правами , поскольку субъекту арбитражного процессуального права вправе осуществлять либо не осуществлять свои права.
3.Наличие системы гарантии прав субъектов арбитражного процесса.
Арбитражно-процессуальное право защищает интересы истца в смысле процессуальных гарантий, так же как интересы ответчика.
Место арбитражного процессуального законодательства в системе российского законодательства. В соответствии со ст. 71 конституции России арбитражное процессуальное законодательство включено к исключительному ведению РФ. Поэтому субъекты РФ не вправе принимать какие-либо нормативные акты по вопросам так ил и иначе, входящих в сферу арбитражно-процессуального законодательства. Арбитражные суды отнесены к числу федеральных судов, поэтому логично правовое регулирование их деятельности также только на общероссийском уровне. Тем самым обеспечивается единство судебной системы и судебной защите на всей территории государства.