Особенности ОРД по фактам преступлений инцидентов

ОСОБЕННОСТИ ОПЕРАТИВНО–РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ПО ФАКТАМ ПРЕСТУПЛЕНИЙ–ИНЦИДЕНТОВ   План: 1. Сущность и типология преступлений-инцидентов 2. Получение и оперативная проверка информации о преступлениях-инцидентах 3. Особенности оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой по фактам преступлений-инцидентов 1. Сущность и типология преступлений-инцидентов Наиболее опасные преступления (убийства, акты терроризма, случаи захвата людей в качестве заложников, грабежи, бандитизм, изнасилование и т.д.), отдельные из них носят серийный, а некоторые дерзкий и запугивающий характер, требуют от преступников значительного времени на их подготовку, а порой и значительных средств и сил. В результате их действия носят характер тщательно продуманного заговора, а само преступление совершается как бы совершенно неожиданно для правоохранительных органов. Такого рода преступления можно назвать преступлениями-инцидентами (от лат. Incidens, incidentis – случающийся), т.е. случай, неприятное происшествие, столкновение, недоразумение, непредвиденное, неожиданное, внезапное, нечаянное. Во многих случаях лица, виновные в совершении преступлений-инцидентов, - объект длительного поиска и обнаруживаются порой спустя значительное время после совершения преступления, что сильно затрудняет проведение необходимых действий в процессе уголовно-процессуального доказывания. В этих условиях преступники нередко решаются на повторные акции, складывающиеся в серию порой еще более тяжких с точки зрения наступающих последствий преступлений. Это сложный и трудоемкий процесс, требующий от работников правоохранительных органов и спецслужб профессиональных знаний и навыков, обеспечивающих комплексное использование возможностей всех подразделений. Анализируя способы действий преступников, их цели, поведение после совершения преступления и другие факторы, можно с известной долей условности провести следующую классификацию преступлений-инцидентов: 1)ситуационные, нередко беспричинные, т.е. зачастую совершаемые как бы безмотивно, либо имеющие в основе незначительный мотив по сравнению с характером деяния и его последствиями (ссора, вспышка гнева и обиды, результатом состояния аффекта). Как правило, меры по раскрытию такого рода преступлений влекут необходимость применения лишь отдельных оперативно-розыскных действий, когда оперативный работник ограничивается опросом потерпевших и иных лиц, осмотром и обследованием места происшествия, обнаружением материальных следов, сбором и изъятием образцов для сравнительного исследования; 2) предварительно подготавливаемые: • преступления, хотя и затрагивающие интересы личности, но направленные на получение имущественных выгод ( захват людей с целью получения выкупа, различные виды вымогательства ( рэкета ), бандитизм, грабежи ); • преступления, направленные только на получение имущественных выгод (различные виды краж, в т.ч. квартирные, квалифицированные мошенничества); • инциденты с признаками предварительной глубокой, прежде всего тайной подготовки, подчас носящие форму заговора, явно демонстрирующего устрашающий характер. Преступления-инциденты против известных зарубежных и отечественных государственных, церковных, общественных деятелей имели место во время различных торжественных мероприятий, что давало возможность преступникам, несмотря на демонстративный характер своих действий, быстро скрыться с места происшествия и района проведения оперативно-розыскных мероприятий по “ горячим следам ”. Большинство актов насильственных посягательств на известных деятелей различных государств, в т.ч. убийств или покушений на их жизнь, совершенных во время известных массовых мероприятий, в свою очередь можно разделить на три категории: во-первых, это покушение на жизнь конкретного общественного лица, влекущего его убийство; во-вторых, захват заложников, связанный с политическими требованиями; в-третьих, осуществление взрывов, применение отравляющих веществ и тому подобное, как акций устрашения. Характерно для совершения преступлений-инцидентов анализируемого типа то, что от действий террориста страдают не только те, против кого они направлены, но как свидетельствует история и практика зачастую жертвами становятся и ни в чем неповинные люди (две террористки-самоубийцы в мае 1991 года в толпе, обступившей премьер-министра Индии госпожи Р.Ганди, взорвали себя и премьер-министра, но также пятнадцать человек из толпы погибли, а несколько десятков получили ранения различной степени тяжести), а также лица, осуществляющие охрану данных лиц. Вышеприведенные характеристики преступлений-инцидентов свидетельствуют о том, что получение и оперативная проверка информации в интересах установления виновных обусловлена возможностью исчезновения доказательственной информации вследствие различных причин, в т.ч. действия закон природы (условия погоды, истечение определенного времени и т.п.). Помимо этого существуют проблемы с использование научно-технических возможностей обнаружения нужной информации в интересах современной ее реализации для установления как факта преступления, так и виновных. Как правило, в момент инцидента по мету его совершения отсутствуют, а в период раскрытия преступлений не бывают в оптимальном количестве силы и средства, которые обеспечили бы достижение требуемого результата. Следует учитывать и фактор противодействия со стороны преступников оперативно-розыскным аппаратам и следствию в целом всячески затруднить расследование, а также недостатки в деятельности самих органов расследования в виде недостаточного профессионализма персонала, неумелого и несвоевременного проведения осмотра места происшествия, не установления свидетелей-очевидцев совершения преступления и т.п. Осложняет результативность работы сотрудников милиции (полиции), спецслужб и практически полное отсутствие данных о предварительных действиях преступников, обеспечивающих им заблаговременную тщательную подготовку к совершению противоправного деяния. Ведь исполнители инцидентов реализуют продуманную систему мер по достижению преступных целей, с тем, чтобы избежать ответственности за содеянное. В силу этого сам факт такого преступления становится для органов расследования неожиданным, непредсказуемым и поэтому сложным с точки зрения определения виновных. Для того чтобы оперработникам было сложно раскрыть инцидент, его организаторы: • заранее определяют круг участников и распределяют роли между ними; • тщательно выбирается и предварительно изучается объект преступного посягательства; • определяется точное время совершения преступления с учетом внешних условий; • проводится подготовка необходимых материальных и финансовых средств и орудий для его совершения. Накануне преступления они могут частично изменять внешность, манеры и привычки, готовить к применению маски, парики, а также производить соответствующий подбор предметов и одежды. Встречаются случаи обеспечения алиби путем создания различными путями искусственных ситуаций или имитации своего нахождения в определенное время в определенном месте. Вышеперечисленные варианты действий, применяемых преступниками для подготовки и сокрытия своей причастности к криминальным фактам, весьма многообразны. Они органически входят в способ совершения преступления, отрабатываемый с учетом различных познаний, в том числе криминального характера, что немаловажно для оперативных работников, особенно при раскрытии различных преступлений-инцидентов. 2. Получение и оперативная проверка информации о преступлениях-инцидентах Раскрытие наиболее опасных преступлений-инцидентов, установление лиц, их совершивших, предполагает осуществление активных оперативно-розыскных действий, обеспечивающих сбор информации об обстоятельствах этих деяний, ее оперативную проверку, в том числе работу по делам оперативного учета. Здесь учитывается неожиданный, непредвиденный, внезапный характер инцидентов (даже при сравнительно долгой подготовке) некоторых преступлений. При этом во внимание принимаются характерные особенности оперативно-розыскных и следственных ситуаций, складывающихся при раскрытии различных преступлений-инцидентов, несмотря на то, что все инциденты готовились тайно и совершались в условиях не очевидности. Таким образом, специфику имеет сбор сведений и оперативная проверка данных по факту взрыва, теракта, кражи из квартиры в отсутствие хозяев (ведь факт кражи обнаруживается внезапно, но спустя некоторое время после ее совершения, на что и рассчитывают преступники). Что касается убийств, совершенных по найму, то здесь они получают немедленную огласку. Такие особенности ситуаций оказывают соответствующее влияние на получение милицией (полицией) или спецслужбами оперативной информации, делающей известной личность преступника. В общем же виде деятельность правоохранительных органов и спецслужб по раскрытию преступлений-инцидентов включает в себя систему, объединяющую оперативно-розыскные мероприятия, следственные и административно-правовые действия, а в ряде случаев войсковые операции по выявлению факта преступления, особенно если оно было неочевидным, установление обстоятельств его совершения и поиск виновных лиц[См., Бордиловский Э. И. Указ. соч.; Справочник следователя., Вып. 2 ( практическая криминалистика: расследование отдельных видов преступле-ний ), М.: Юрид. лит., 1990, С. 342 - 421; 431 - 448.]. Таким образом, во всех ситуациях важно обнаружить факт преступления, особенно неочевидного, и сведений, имеющих значение для его раскрытия за счет выявления обстоятельств содеянного и позволяющих в оптимальные сроки установить и задержать преступника; определить причины и условия происшедшего события, обстоятельства подготовки совершенного преступления. Для этого необходимо своевременно получить достоверную оперативно - розыскную информацию о фактах и обстоятельствах преступления-инцидента и с учетом ее характера незамедлительно отреагировать на поступившие сведения. Помимо этого, важен высокий профессиональный уровень проведения начальных оперативно-розыскных мероприятий, следственных и иных действий, т. е. всех возможностей для поиска виновных и раскрытия преступлений по “ горячим ” следам. Показателен в этом отношении следующий пример из практики работников Московского уголовного розыска комплекса оперативно-розыскных мероприятий, позволивших раскрыть кражу скрипки работы А. Страдивари и кражу ценных книг из Государственной исторической библиотеки. Так, в ночь на 25 мая 1996 г. из Государственного музея музыкальных инструментов им. М. И. Глинки были похищены неизвестными преступниками несколько ценных скрипок, одна из которых была сделана в первой половине XVIII века мастером А. Страдивари и уже в нашем столетии была подарена Давиду Ойстраху бельгийской королевой Елизаветой. После смерти знаменитого скрипача инструмент был его родственниками передан в музей. Кража подобных раритетов вызывает шок. Раскрытием преступления занялась бригада 9-го отдела МУРа. В первую очередь сыщики информировали через Интерпол почти все страны мира. Учитывая, что для продажи подобных изделий требуется специальный сертификат, и право на выдачу его имеют только пять человек в мире, последние сразу же были оповещены о хищении. Учитывая эти обстоятельства, оперативники “ закрыли ” все возможные места продажи краденого, взяли под наблюдение множество объектов, провели опросы любителей музыки, работников торговли и т. д. Расчет был на то, что преступникам будет непросто сбыть такой известный товар. И вскоре в музее раздался звонок и дежуривший там под видом работника музея сотрудник МУРа вступил в контакт с одним из похитителей, который назвал сумму в два миллиона долларов, за которую скрипки будут возвращены. В доказательство своих слов преступники вскоре передали в музей фотографии похищенных скрипок. После некоторой телефонной игры оперативникам удалось убедить звонивших, чтобы те передали кассету с изображением скрипок через камеру хранения на Белорусском вокзале. К сожалению, во время телефонных переговоров задержать преступников не удалось, голоса же их были записаны на магнитную ленту. Однако в назначенный для передачи денег и возврата похищенного день преступники на место встречи не явились. Звонков больше не было, дело приняло затяжной характер. Почти через четыре месяца после кражи скрипок в ночь на 11 сентября 1996 г. из Государственной публичной исторической библиотеки был похищен 261 том ценнейших книг. И вновь за работу взялись сотрудники 9-го отдела МУРа. В первую очередь установили наблюдение за всеми возможными местами сбыта похищенного, особенно за магазинами. Через неделю в МУР поступила информация, что в нескольких книжных магазинах Москвы появляется молодой парень и предлагает книги, значившиеся в списке похищенного. Вскоре оперативники установили, что подозреваемый вошел в антикварный магазин гостиницы “ Метрополь ”. На место выехала оперргруппа, которая стала наблюдать за молодым человеком, вышедшим из магазина и отъехавшим в сторону Ленинского проспекта на автомашине. Оперативники из своей машины заметили, что на заднем сиденье машины неизвестного молодого человека лежат явно старинные книги. Машину неизвестного остановили и его задержали. Им оказался бывший выпускник Военного училища имени Верховного Совета Яков Григорьев. Вскоре он признался, что кражу книг он совершил вместе со своим товарищем по училищу Игорем Шайдуровым. Оперативники убедили Григорьева, что добровольный возврат книг смягчит уголовное наказание. В ходе оперативной игры удалось передать записку Шайдурову. Последний, узнав, что Григорьев задержан, хотел было утопить ценные книги в реке Яузе, однако вскоре книги вернул, спрятав их в условленном месте, а сам скрылся. Вскоре появилась отрывочная информация, что похитители книг интересовались и музыкальными инструментами. Тогда интуиция подсказала оперативникам, что можно произвести психологическое воздействие на задержанного Григорьева, внезапно заговорив с ним о похищенных скрипках в нестандартной обстановке. Задержанный Григорьев был вывезен оперативниками якобы для уточнения некоторых обстоятельств и провезен мимо музея Глинки. В это время один из оперативников внезапно спросил Григорьева: “ Яков, видишь это здание? ” Тот сказал: “ А что там? ” На это оперативник сказал, что из этого музея они с приятелем украли скрипки. Григорьев был потрясен. К этому же времени удалось найти свидетельницу кражи, а экспертиза подтвердила, что записанный ранее на пленку голос одного из звонивших в музей по телефону лиц принадлежал Григорьеву. Опознанный свидетельницей, он вынужден был признаться и в краже скрипок совместно с Шайдуровым. Последний был объявлен в Федеральный розыск, и вот в сентябре 1997 г. (спустя почти полтора года после кражи из музея) Шайдуров был обнаружен в г. Сочи и задержан выехавшим оперативниками. Преступник был вынужден выдать работникам милиции похищенные скрипки, хранившиеся в одном из сел близ г. Сочи[См., пример взят из учебника для юридических вузов под общей редак. док. юрид. наук проф., академика С.В.Степашина, С - Пб.,1999, С. 558.]. Подчеркнем, что при раскрытии инцидентов применяется интеллектуальная разведка, т. е. аналитическое исследование добытых сведений, а затем выдвижение версий, с тем, чтобы их всесторонняя отработка позволила подтвердить или опровергнуть предположения о виновных. Важно четкое взаимодействие как представителей служб органа расследования (внутреннее взаимодействие), так и взаимодействие с другими правоохранительными органами и спецслужбами (внешнее взаимодействие), участвующими в оперативной проверке сведений, добываемых в ходе поиска виновных. Во всех ситуациях, касающихся инцидентов, обеспечивается должный контроль со стороны руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и оказание ими практической помощи членам следственно-оперативной группы, непосредственно осуществляющим раскрытие инцидента. Здесь надо иметь в виду, что высокий уровень профессионализма при проведении оперативно - розыскных мероприятий по раскрытию преступлений-инцидентов достигается, как правило, если сотрудники подразделения, занимающиеся этой разновидностью ОРД, действуют в соответствии с определенной специализацией, установленной для их службы. Поэтому в оперативно-розыскных подразделениях существуют специалисты по раскрытию убийств и иных преступлений против личности, а также в сфере посягательств на собственность, по делам о преступлениях несовершеннолетних, распространении наркотиков и иных криминальных проблем. Узкая специализация по типам преступлений-инцидентов гарантирует концентрацию усилий сотрудников на сходных задачах и обеспечивает разделение труда на общих участках работы и адекватно способам деятельности преступников. В ряде случаев крайняя степень опасности отдельных инцидентов требует крайне узкой специализации. Речь идет об убийствах (в том числе по найму), иных посягательствах на личность (особенно преступлений серийного характера), терроризме, бандитизме, разбоях и т. п. Заметим, что узкая специализация не исключает объединения усилий ряда специалистов на раскрытии определенного вида преступлений, отличающихся чрезвычайной опасностью и создающих реальную угрозу для общества и государства. Однако характерной чертой специализации, например, сотрудников уголовного розыска, является то, что ее можно осуществить там, где количество сотрудников является достаточным. В небольших районах, особенно сельских, единственный подчас работник уголовного розыска должен быть мастером на все руки. Несомненно, что ему в ряде случаев необходима помощь, иначе его усилий может быть недостаточно для осуществления качественной оперативной проверки, следственных и иных действий при раскрытии преступлений-инцидентов, имеющих изощренный характер. Так, в одном из сел Курской области с особой жестокостью были убиты мать и дочь Щедрины, занимавшиеся на дому скорняцкой работой. На телах убитых были обнаружены многочисленные ножевые ранения, имелись следы пыток. Из улик была найдена на полу лишь пуговица от милицейской шинели. Было ясно, что действовали опытные преступники, у которых была наводка на жертвы. Вскоре оперативная группа располагала информацией о совершении подобных преступлений в Белгородской, Воронежской и ряде других областей и городов. Почерк преступников был аналогичным. Стало ясно, что действует бандитская группа, имеющая хорошие межрегиональные связи и грабившая скорняков-индивидуалов, занимавшихся пошивом меховых шапок. Свидетелей своих преступлений они не оставляли. Работники милиции насторожили всех скорняков-индивидуалов Курска и области, однако, спустя 9 месяцев бандиты в масках ограбили и расстреляли семью из 4 человек, но одна из потерпевших выжила. По ее показаниям был срочно создан композиционный портрет одного из бандитов. По этому портрету оперработники пришли к выводу, что он схож с ранее дважды судимым Евсеевым. Когда его фотография была предъявлена потерпевшей, она без колебаний опознала в нем убийцу своих родителей. Оперработники в тот же день задержали Евсеева. В камере изолятора он пытался покончить с собой, однако оперативники настойчиво искали его соучастников и не поддавались на шантаж. Тогда Евсеев сменил тактику, признавшись в совершении преступления, но назвал своими соучастниками совсем иных людей. Однако эта уловка не прошла, и вскоре был установлен житель Курска Яковлев, хороший знакомый Евсеева. Улики заставили их рассказать о совершаемых налетах. В их группу входил еще Пашаев, все трое на рынках подбирали свои будущие жертвы. При этом Яковлев представлялся фининспектором и требовал предъявления патента. Взглянув в документы, он запоминал адреса скорняков и сообщал об этом Евсееву. Затем все ехали по месту жительства жертв, причем Яковлев переодевался в форму работника милиции. Оперативная разработка задержанных и тщательное изучение их окружения позволили установить еще четырех членов банды. Все они были жителями Курска и выезжали на “ гастроли ” в разные города. На счету этой банды 12 убитых человек. Евсеев пытался симулировать психическое заболевание в ходе следствия, но “ номер ” не прошел. В целях быстрого реагирования на факты преступлений-инцидентов в правоохранительном органе должна быть подготовлена четкая комплексная система мер, направленная на своевременное их принятие в экстремальной ситуации. Как правило, эти меры носят типичный характер и имеют внешнюю форму заранее запланированных действий, алгоритм которых адекватен криминальным ситуациям. Подобные меры фиксируются в планах, составляемых как на случай чрезвычайных обстоятельств, так и внезапного изменения в худшую сторону оперативной обстановки. При этом персонал операппаратов с учетом этих планов должен быть реально готов к действиям в условиях быстро меняющейся обстановки. Для эффективной работы по раскрытию инцидента необходимо обеспечить быстрое и наиболее полное получение сотрудниками милиции сведений об обстоятельствах криминального факта и реагирование на него за счет незамедлительного принятия необходимых мер в целях преследования преступников и их задержания. Важна предварительная и последующая организация охраны места происшествия и его предварительный осмотр. Все эти меры реализуют сотрудники милиции, прибывшие или оказавшиеся на месте происшествия, а затем следственно-оперативная группа (СОГ). Поэтому необходим надлежащий подбор и расстановка участников следственно-оперативной группы для производства первоначальных действий. При этом последние оптимальны, если созданы условия для своевременного выезда этой группы на место происшествия и его квалифицированного осмотра. Ведущая роль на начальном этапе принадлежит руководителю СОГ, который обязан четко осуществлять управление силами и средствами при проведении ОРМ адекватно данной стадии оперативно-розыскного процесса; поддерживать должный уровень взаимодействия и своевременно оказывать практическую помощь членам следственно-оперативной группы. Особенно важным условием раскрытия преступлений-инцидентов, учитывая их внезапный характер, является четкое управление силами и средствами, задействованными на первоначальном этапе работы. Известно, что первичные действия, проведенные на высоком профессиональном уровне, впоследствии положительно скажутся на всем процессе раскрытия преступления. Успех при проведении первичных действий в свою очередь зависит от осуществления комплекса предварительных мер обеспечивающего характера. Первая группа таких мер предполагает необходимость разработки, как уже говорилось выше, в каждом органе внутренних дел типовых планов различных вариантов действий служб и сотрудников на случай непредвиденных обстоятельств и ситуаций. В эти планы включается перечень действий на случай внезапного поступления информации о любом инциденте. Здесь же определяются и действия сотрудников оперативных и иных служб. Вторая группа мер по раскрытию инцидентов предполагает, особенно на первоначальном этапе развития событий, своевременное принятие лично компетентными руководителями управленческих решений и дачи распоряжений относительно сбора личного состава в конкретном месте, комплектования оперативных и иных групп, определения основных направлений поиска преступников и мер по их задержанию. В дальнейшем этот этап поисковых и иных действий постепенно трансформируется в этап непосредственной работы по раскрытию инцидента, охватывающей допросы и опросы свидетелей и очевидцев, оперативные и процессуальные осмотры, опознания, обыски, изъятие вещественных доказательств и т. д. Вся эта деятельность протекает под руководством ответственного должностного лица, возглавляющего СОГ. Как правило, на место происшествия прибывают и руководители, представляющие криминальную милицию (полицию), следственный аппарат, а в случае необходимости и спецслужбы. По преступлениям, к раскрытию которых ввиду особой их опасности, тяжести наступивших последствий и сложности их устранения, требуется привлечение значительного количества сил и средств, для управления могут создаваться координационные центры (оперативные штабы), возглавляемые должностными лицами в ранге руководителей МВД - УВД, ФСБ, прокуратуры субъекта Федерации. Они анализируют и оценивают первичную информацию о криминальном событии и на этой основе определяют перечень первичных обеспечивающих оперативно-следственных и иных действий, направленных на ликвидацию негативных последствий инцидента, и, прежде всего — быстрое установление и задержание виновных. Такой руководящий центр обладает возможностями определять потребность сил и средств по мере развития событий и продвижения расследования. В распоряжении такой структуры имеются аналитики, качественно в реальном масштабе времени обрабатывающие собираемую и поступающую к ним по различным каналам информацию, касающуюся данного преступления. Это создает основу для эффективной и своевременной оценки указанных данных и выбора оптимальных направлений поиска преступников, обнаружения и закрепления доказательств. Одновременно осуществляется связь с иными правоохранительными органами, постоянно контролируется работа всех задействованных в раскрытии преступления лиц, а также разрабатываются варианты управления силами и средствами на случай проведения широкомасштабной операции по обезвреживанию преступников; освобождению заложников (если имел место захват их преступниками) или ведению переговоров с преступниками с целью решения задач ненасильственным путем[См., Пещак Я. Следственные версии. Криминалистическое исследова-ние. М.: "Прогресс", 1976.]. Первостепенное значение для раскрытия преступления-инцидента имеет своевременное и качественное проведение первоначальных оперативно-розыскных и следственных действий в течение 3 суток с момента получения исходной информации. Частично о них упоминалось уже ранее. Речь идет об обследовании и осмотре места происшествия, прилегающей территории, зданий и сооружений. Одновременно выявляются и опрашиваются свидетели — очевидцы совершения преступления, потерпевшие, а также иные лица: сотрудники учреждений в районе происшествия, представители служб безопасности частных и иных организаций, если инцидент затрагивает их интересы, например, в случае убийства охраняемого ими лица и т. п. В случае выявления подозреваемого (-ых) возможна его (их) оперативная идентификация при помощи потерпевших или свидетелей. Помимо этого проводится сбор образцов и иных объектов носителей информации для их последующего исследования, осуществляется проверка обнаруженных следов и предметов по оперативным и криминалистическим учетам, эксперименты и другие действия неотложного характера. Если подозреваемые (ый) не обнаружены, то одновременно с ОРМ осуществляются различные заградительные мероприятия: засады, перекрытие транспортных потоков, патрулирование, пикеты и т. д. Преступления-инциденты, в том числе и неочевидного характера, зачастую успешно раскрываются, если с самого начала работы было взято правильное направление поиска преступников, основанное на выдвижении и отработке вероятных версий о лицах, которые могут быть причастны к этим правонарушениям, местонахождении как их самих, так и предметов (документов), которым впоследствии может быть придана доказательственная сила. Чтобы ускорить поступление и увеличить объем информации об инциденте, сопряженном с общественным резонансом, нередко, на первоначальном этапе практикуется оповещение о нем населения через средства массовой информации. Приводятся подробности преступления, демонстрируется фоторобот или описываются приметы подозреваемых. При этом может назначаться вознаграждение за полезную информацию, ставятся соответствующие задачи и перед конфидентами. Анализ показывает, что оперативно-розыскные и иные мероприятия последующего характера проводятся тогда, когда на первоначальном этапе собраны только сведения, подлежащие дальнейшему исследованию и проверке. Они сосредоточиваются в соответствующем оперативном деле. Продолжительно ность проведения последующих мероприятий в рамках этого этапа оперативной проверки по раскрытию преступления-инцидента временными интервалами не ограничена. Установление преступников на данном этапе возможно только за счет оптимального сочетания разнообразных ОРМ по проверке информации адекватно выдвинутым гипотезам (версиям). Вся эта работа зависит от конкретных обстоятельств совершения тех или иных действий криминального характера, их способов, времени, приемов, примененных преступниками для сокрытия своих противоправных действий. Несмотря на то что раскрытие преступлений-инцидентов требует значительных усилий, тем не менее, квалифицированные оперработники устанавливают виновных. Так, преступления, связанные с взрывами, отличаются исключительной маскировкой и тщательной подготовкой. Специфика ОРД по раскрытию тяжких преступлений-инцидентов в том, что она продолжается и по уголовным делам, по которым в соответствии со ст. 208 УПК РФ приостановлено уголовно-процессуальное производство. Такие инциденты называют преступлениями прошлых лет. Таким образом, приостановление предварительного следствия вовсе не означает прекращение оперативно-розыскной деятельности по раскрытию преступления-инцидента. Тем более что закон (ст. 210 УПК РФ) прямо обязывает органы дознания (милицию (полицию)) после приостановления производства по уголовному делу принимать меры к установлению лицо, совершившего преступление. Возможность раскрытия преступлений-инцидентов по приостановленным уголовным делам обусловлена множеством факторов. Так, отнесение инцидента к категории деяний прошлых лет вероятно в силу несвоевременного обнаружения факта этого преступления по причине запоздалого поступления информации о нем в милицию (полицию). Сложен поиск и тогда, когда исчезли по другим причинам доказательства. В современных условиях сказывается недостаточный уровень развития научных знаний, отсутствие соответствующих методик, адекватных качественно новой оперативной обстановке. Ситуация усугубляется порой и тем, что не удалось осуществить комплекс мер по задержанию преступников по “ горячим ” следам, несвоевременно выставляя заслоны и введя в действие поисковые группы. Далее собрать и проверить информацию должна, как известно, на месте преступления следственно-оперативная группа. Однако если она прибыла несвоевременно на место происшествия, то вероятность увеличения времени на раскрытие инцидента неизбежна. Негативное влияние на ход оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой по фактам преступлений-инцидентов, оказывает несвоевременное определение совместных действий подразделений и органов, участвующих в поиске виновных. Отрицательные последствия имеет неквалифицированный осмотр места происшествия, а также несвоевременная проверка по учетам обнаруженных следов и предметов. В итоге всех “ погрешностей ” при поиске по “ горячим следам ” могут неправильно выдвигаться версии и несвоевременно устанавливаться дополнительный круг свидетелей-очевидцев, потенциальных подозреваемых. Исходя из этого, не ведется наблюдение за лицами, представляющими оперативный интерес, за местами сосредоточения криминального элемента, местами сбыта похищенного и т.д., где можно было бы добыть сведения, требующиеся для раскрытия в оптимальные сроки инцидентов. Поэтому при проведении оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию преступлений-инцидентов необходимо: • применять оптимальный комплекс ОРМ и следственных мероприятий, который по объему и интенсивности осуществления должен быть исчерпывающим с учетом опыта оперативной работы, смекалки, следственных хитростей и т.д.; • учитывать фактор времени, т.е. не должен быть упущенных возможностей, повлекших несвоевременный сбор оперативной и иной информации по делу. Ведь время стирает в памяти людей те впечатления, которые в начале могли быть зафиксированы более полно, а со временем резко меняется обстановка на месте происшествия, исчезают следы преступления, т.к. изменяется внешность преступника, изнашивается одежда, обувь.; • не оказаться в плену у “ психологического фактора ”, т.к. нередко оперработники и следователи подвержены влиянию суждений о бесперспективности как определенных версий, так и раскрытия преступления в целом. В работе по раскрытию преступлений по приостановленным уголовным делам важно, прежде всего, преодолеть ошибочность уверенности в том, что преступление раскрыть нельзя. Специфика этого этапа ОРД, осуществляемого по факту преступления-инцидента, оказавшегося в категории “ преступлений прошлых лет ”, предполагает переосмысление всех ранее выдвигавшихся версий и результатов ОРМ, следственных действий. Заново оценивается информация о прошедшем событии, моделируется обстановка того периода, прерсматриваются добытые сведения, уточняются и выдвигаются новые версии, проверяются алиби отдельных лиц, внимательно изучаются все детали добытой информации, намечаются пути и способы повторных ее проверок за счет дополнительных оперативно-розыскных мер. Всю эту работу проводят специализированные следственно-оперативные группы, куда включаются наиболее опытные следователи, работники криминальной милиции (полиции), оперативные работники учреждений уголовно-исполнительной системы, специалисты-криминалисты и др. Опыт показывает, что положительные результаты приносит аналитическое исследование материалов, как уголовного дела, так и оперативного дела для выявления возможных ошибок, недостатков, упущений, допущенных до приостановления следствия. На этой основе восполняются пробелы оперативно-розыскного и процессуального характера по проверке всех версий о личности преступника, его связях с доведением этой работы до логического конца. Одновременно выдвигаются новые версии с учетом вновь открывшихся обстоятельств и добытых данных, проводится их тщательная проверка. 3. Особенности оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой по фактам отдельных преступлений-инцидентов Процессу раскрытия отдельных преступлений-инцидентов свойственно немало специфических особенностей. Речь идет о таких противоправных деяниях данного вида, как использование террористических методов, также о бандитизме, убийствах, совершаемых по найму, преступлениях, совершаемых в условиях чрезвычайных ситуаций (обстоятельств). Указанные преступления совершаются, как правило, неожиданно, непредсказуемо (хотя и тоже после тщательной подготовке) и поэтому их можно отнести к разряду инцидентов. Однако это наиболее опасные инциденты. Они угрожают безопасности государства, гражданам, посягая на права и свободы, т.к. отличаются крайне негативными последствиями за счет вооруженности и организованности виновных. В итоге вполне реальная угроза с их стороны жизни и здоровью значительного числа граждан. В современном мире население различных стран сталкивается с деянием, совершаемыми террористическими методами. При этом по своим масштабам они достигают таких размеров, что для того или иного государства становятся в один ряд с экологической опасносностью и ядерной угрозой. При совершении этих преступлений в поле зрения общественности оказываются правоохранительные органы и спецслужбы, подвергающиеся интенсивной критике средств массовой информации, представителей исполнительной и законодательной власти. Однако здесь следует отметить, что разрешить данную проблему только за счет ОРМ невозможно. Необходимо, прежде всего, экономические и политические меры, наличие соответствующего законодательства. Лишь в этом комплексе возможно оптимальное применение и различных мер органами уголовной юстиции. В современных условиях правоохранительные органы и спецслужбы, используя созданные в их составе специализированные подразделения, пытаются разрешить соответствующие проблемы. Для этого сотрудники этих подразделений, входящие как в состав криминальной милиции (полиции), так и спецслужб должны хорошо ориентироваться и в сложных явлениях политической и общественной жизни, понимать сущность тех условий, которые приводят к возможности террористических проявлений. Существует не мало причин и условий, из-за которых терроризм не только продолжает существовать, но и в ряде случаев развивается. Наиболее характерными как для прошлого, так и в современных условиях выступают пять основных способов мотивации террористической деятельности: 1) стремление разрешить политические проблемы. Это так называемое “ идеологическое ” направление, стимулирующее соответствующие инциденты. Здесь выделяют две ветви: • ультралевая (немецкая Фракция Красной Армии, латиноамериканские “ партизаны ”); • крайне правая (ку – клукс – клан, французской Секретной вооруженной организацией (ОАС), получившей свою известность в 60-е годы своими акциями); 2) стремление разрешить проблемы, связанные с национальным самоопределением. Это, как правило, представители национальных меньшинств, борющиеся за самоопределение своих стран, территорий ( ирландцы и шотландцы в Британии, баски в Испании и Франции, бретонцы и корсиканцы во Франции, сикхи и кашмирцы в Индии, курды – в Турции и Иране и т.д.). иногда это чисто националистическое движение, но иногда они несут в себе некий идеологический заряд; 3) стремление разрешить религиозные проблемы, которые порой сочетаются с вопросом национального самоопределения; 4) стремление удовлетворить свои психические и иные потребности. Речь идет о лицах, мотивировка действий которых не всегда поддается рациональному объяснению; 5) стремление выполнить “ заказ ” по устранению конкретного лица. Подобного рода деяния совершают специалисты по исполнению преступлений-инцидентов в виде убийства. Одним из основных направлений борьбы с инцидентами вышеприведенного типа и бандитизмом, разбоями, грабежами и т.п., как родственными инцидентами, является их предупреждение. Исследуя случаи подобного рода, важно аналитическим путем выяснить причины и условия, способствующие их совершению, и, прежде всего личностные и иные особенности виновных, чтобы определить тот круг граждан, от которых можно ожидать совершения этих инцидентов, а затем блокировать и сдерживать их преступную активность. Оперативно-розыскные мероприятия в этих случаях носят комплексный характер и требуют высокого мастерства. В случае невозможности достичь успеха на стадии предупреждения или пресечения акции терроризма и бандитизма, иных подобного рода деяний, а также при отсутствии какой-либо информации по этому вопросу, действия оперативных служб концентрируются на раскрытии внезапно или неожиданно совершенного преступления-инцидента. Оперативно-розыскные ситуации, возникающие в процессе раскрытия этих преступлений, отличаются большой широтой и многообразием. Вместе с тем устойчивая повторяемость образующих факторов позволяет квалифицировать эти ситуации на три группы: Во-первых, данные, полученные различным путем, позволяют предположить, что на территории определенного обслуживания функционирует некое террористическое или бандитское формирование, вынашивающее намерение совершить преступление. В этом случае оперативные работники внимательно собирают и анализируют информацию, сосредоточив усилия на изучении следующей индикативной (сигнальной) информации: • появление факторов или увеличение числа разбойных нападений, грабежей, похищений людей (захваты заложников) и т.п.; • фиксация факторов использования в ходе инцидентов неизвестными лицами милицейской или военной форменного обмундирования, оружия, средств наблюдения и связи, специальных технических приспособлений и орудий; • факты проведения на территории оперативного обслуживания встреч представителей криминальной среды: “ сходок ”, “ разборок ” и т.д.; • факты, свидетельствующие о сепаратистских, шовинистических, националистических настроениях, высказываниях, а также об экстремистских устремлениях и настроениях религиозно-ортодоксального толка; • данные о попытках дискредитации органов власти и ее представителей; • факты хищений огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств, появление их незаконного оборота в регионе за счет поступления из различных источников; • факты криминальных взрывов с человеческими жертвами; • факты умышленных убийств и покушений на представителей власти с признаками убийства, совершаемых по найму; • факты, свидетельствующие о наличии нелегальных каналов связи лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, со свободой, о внимании криминальных структур вне исправительного учреждения к лидерам криминальной среды, отбывающим наказание, и т.п. Во-второй ситуации в оперативный аппарат официально поступают сведения об уже совершенном нападении, однако виновные не установлены и не задержаны. В этой ситуации начинают действовать все подразделения органа внутренних дел, а в случае необходимости и иных правоохранительных органов и спецслужб. Прежде всего, основной объем работы выполняют сотрудники криминальной милиции ( полиции ) во взаимодействии с иными силовыми структурами и работа основывается на модели “ от преступления – к преступнику ( -кам ) ”. В связи с этим следующие типовые версии, с тем чтобы легче было оптимально задействовать силы и средства в начальный этап раскрытия инцидента: • нападение совершено лицами, ранее совершившими аналогичные деяния, или состоящими на учете в ОВД в силу порядка регистрации различной информации, в т.ч. о лицах, подвергнутых уголовным наказаниям за совершение различных противоправных деяний; • преступление совершено лицами, ранее подвергавшимися уголовным наказаниям, но совершавшими подобные преступления как “ любители ” или лица, начинающие криминальную карьеру; • преступление совершено “ гастролерами ” либо представителями межрегиональных этнических или иных формирований; • нападение совершено благодаря помощи окружения потерпевших, т.е. как бы по “ наводке ” местных граждан, в том числе членов криминальных структур. Быстрое раскрытие подобных деяний предполагает немедленную деятельность специально создаваемых структур – координационных (оперативных) штабов. Это гарантирует немедленное включение в работу оперативно-поисковых групп (ОПГ), информирование соседних органов внутренних дел и силовых структур об инциденте и т.п. здесь проводятся все мероприятия, характерные для начального этапа расследования инцидента (включая и организацию работы по “ горячим ” следам.). В-третьей ситуации в правоохранительный орган поступают сведения о совершаемых в данный момент террористической акции или инциденте в виде бандитского, разбойного нападения. Здесь предполагаются действия по “ горячим ” следам с использованием комплекса ОРМ и иных мероприятий, осуществляемых, как говорилось выше, в ситуациях обнаружения преступления и преступников, его совершивших, и непосредственного их преследования. Для этого практикуются меры заградительного характера (перекрытия мест отхода преступников); иные войсковые меры за счет привлечения к операции по задержанию преступников сил и средств внутренних войск и других воинских формирований; преследование в интересах задержания преступников. Кроме того, выявляются свидетели, ведется сбор информации в расчете на повышение эффективности реагирования на инцидент и т.п. Все оперативно-розыскных мероприятия в данном случае носят характер неотложных, незамедлительных, обуславливая быструю реакцию на меняющуюся обстановку, что характерно для внезапного возникновения подобного типа криминальной ситуации. Оперативно-розыскные меры проводятся в условиях дефицита времени на принятие оперативных решений. Для поиска сведений, проясняющих инцидент, бывает недостаточно первичной информации. Здесь требуется и использование добытой информации в интересах проведения следственных и иных действий. Анализируя особенности оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой по фактам преступлений-инцидентов, связанных с действиями террористов и захватом заложников, надо отметить, что немало сложностей не только организаторского порядка со стороны правоохранительных органов и спецслужб, а также главы государства, но и немало сложностей и в переговорах с террористами, захватившими заложников психологического характера. Криминальная ситуация при этом изначально носит чрезвычайный характер и требует экстренного массированного реагирования. По масштабу эти действия могут носить не только внутригосударственный, но и международный, и транснациональный характер. В ходе переговоров с террористами, как и при проведении ОРМ в общем плане, оперативные работники проходят как бы через две стадии, которые отличаются друг от друга положением сторон, содержанием, эмоциональной окраской. Во-первых, это очень сложный начальный период переговоров, характеризующийся внезапностью, неожиданностью инцидента, стремлением террористов подавить волю работников правоохранительных органов и спецслужб, навязать удобные для себя формы диалога (подброшенные записки, смонтированные магнитофонные записи и т.д.), пользуясь тем, что оперативные работники располагают минимумом информации в этой стадии. Лучшими контрмерами со стороны правоохранительных органов и спецслужб в ходе переговоров будет снятие эмоционального напряжения, выигрыш времени для всестороннего уточнения обстоятельств преступления, осуществления разведывательных и поисковых мероприятий. Во-вторых, в ходе последующего периода переговорного процесса возможен перехват инициативы работниками правоохранительных органов и спецслужб, собравших к этому моменту определенное количество оперативной информации об участниках инцидента и приступивших к попытке склонения их к отказу от противоправного поведения. Не исключается, что переговоры могут переходить в фазу своеобразного тупикового общения. Речь идет о случаях, когда преступники выдвигают неприемлемые условия. Здесь переговоры сочетаются с намеченными кризисным штабом планами использования сил и средств для того, чтобы сломить упорство исполнителей террористической акции силовым путем. Угроза совершения террористического акта или иного опасного деяния – инцидента может исходить и от человека с различными аномалиями в состоянии здоровья (в том числе и от душевнобольного). В таком случае после первичных ОРМ и начального этапа переговоры “ для прикрытия ” могут перейти в стадию имитации переговоров. Эта ситуация неизбежна, когда в ходе переговоров личность преступника установлена и определено его подлинное душевное состояние. Диалог в подобных случаях должен быть направлен на скорейшую нейтрализацию опасных действий со стороны больного и его изоляцию. Известно, что для средств массовой информации крайне важно как можно быстрее получить информацию и столь же быстро ее распространить. Следовательно, сотрудники криминальной милиции (полиции) и спецслужб должны так построить свое взаимодействие со средствами массовой информации, чтобы оно без ущерба для длительности оперативных и специальных подразделений одновременно содействовало бы информированности населения о мерах по пресечению инцидента, но в объеме необходимом для проведения ОРМ и сохранения режима “ секретности ” необходимой информации о преступниках. В сложившихся ситуациях по захвату заложников правоохранительным органам и спецслужбам необходимо учитывать и то, что психологической обработке должны подвергаться не только преступники, но и потерпевшие (заложники), т.к. заложники, устав от своего сложного и почти бесперспективного положения, стали по определенным позициям принимать сторону преступников, или же наоборот, впадать в “ истерику ”, чем еще больше злить преступников, которые находятся на грани психологического срыва и в дальнейшем могут совершить непредсказуемые поступки. Ясно,что ведущие переговоры лица и руководители кризисного штаба должны учитывать подобное развитие событий особенно при затянувшихся переговорах и стараться нейтрализовать психологическое влияние террористов на свои жертвы и других окружающих, а также на определенных представителей сил правопорядка. Поэтому необходима усиленная подготовка сотрудников спецслужб и правоохранительных органов, способных в экстремальных условиях вести переговоры с преступниками или исполнять роль консультантов, обладающих набором необходимых знаний, способных анализировать ситуацию и участвовать в выработке решений, необходимых для обезвреживания преступников.