1. Преступления против мира и общественной безопасности в международном праве: общие положения.
2. Категории преступлений против интересов государства по законодательству Англии и их особенности.
3. Основные преступные деяния против интересов государства по Федеральному законодательству США и его штатов.
4. Система преступных деяний против интересов государства по уголовному законодательству ФРГ и против иностранных государств.
5. Характеристика преступлений против интересов государства по уголовному законодательству Франции.
1. Преступления против мира и общественной безопасности в международном праве.
Уголовно-правовой доктриной выработаны следующие категории преступлений против мира и общественной безопасности:
1) Преступления против мира:
- планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений;
- участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из действий, упомянутых в первом случае.
2) Военные преступления: нарушение законов и обычаев войны и, в том числе, но не исключительно, убийства, дурное обращение или увод на рабский труд или для других целей гражданского населения оккупированной территории, убийства или дурное обращение с военнопленными или лицами, находящимися в море, убийства заложников или разграбление городов и деревень или разорение, не оправдываемое военной необходимостью.
3) Преступления против человечности: убийства, истребление, порабощение, высылка и другие бесчеловечные акты, совершаемые в отношении гражданского населения, или преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам, если такие действия совершаются или такие преследования имеют место при выполнении какого-либо военного преступления против мира или какого-либо военного преступления, или в связи с таковым. - статья 6 Устава Международного военного трибунала (Нюрнбергского) от 08.08.1945г.
Во Франции, например, указанные преступления содержатся в УК Франции в книге II "О преступлениях и проступках против человека", которая содержит раздел "О преступлениях против человечества, в котором расположены глава 1 "О геноциде". В раздел 16 УК Германии "Преступные деяния против жизни" включен §220а "Геноцид"; §§80-80а - "Подготовка агрессивной войны", "Подстрекательство к агрессивной войне"; §102 -"Нападение на лиц, пользующихся международной защитой"; §103 -"Оскорбление лиц, пользующихся международной защитой".
Под международными уголовными преступлениями понимаются деяния отдельных лиц, прямо связанные с международными преступлениями государств.
Под "лицом" как субъектом преступления по международному уголовному праву надо понимать любого человека, который:
а) сам совершил преступное деяние;
б) использовал для совершения преступного деяния другого человека (например, при исполнении незаконного приказа).
В силу принципа индивидуальной ответственности за совершение преступлений против мира и безопасности человечества, ответственности может подлежать только физическое лицо - любой человек, вне зависимости от каких-либо демографических, социальных, имущественных либо иных характеристик. В источниках международного уголовного права указание на минимальный юридически значимый возраст, как правило, отсутствует, и установление возраста уголовной ответственности зависит от национального законодательства государства осуществляющего юрисдикцию в отношении такого лица. Немаловажная характеристика личности субъекта - вменяемость, то есть способность понимать фактический характер своего деяния и свободно руководить им. Международный Пакт о гражданских и политических правах человека 1966 г. признаёт каждого человека вменяемым, пока не доказано обратное.
2. Категории преступлений против интересов государства по законодательству Англии и их особенности.
В Англии предусмотрены различные классификации преступлений против интересов государства. Рассмотрим их:
1) измена, подстрекательство к мятежу, шпионаж в английской уголовно-правовой доктрине объединяют в самостоятельную категорию под названием либо "преступления против безопасности государства" либо "преступления против короны и правительства".
2) английский юрист Хэлсбери выделяет специальную группу преступлений - против правительства и общества. К таковым он относит 18 категорий преступлений: против королевской власти; против общественного спокойствия (призыв к мятежу и неповиновению, создание противозаконных обществ, незаконное ношение военной формы и т.п.); незаконное владение огнестрельным оружием; разглашение государственной тайны; преступления против: должностных лиц, правосудия, собственности и полномочий королевской власти, иностранных государств, религии, брака и семьи, чести и морали, публичного здравия и безопасности, профсоюзов и предпринимателей, а также бродяжничество и др.
3) существует также группа преступлений, называемая политические преступления, в которую входят измена, терроризм, подстрекательство к мятежу и разглашение государственной тайны.
В законодательстве Англии ответственность за государственные преступления предусмотрена: Законом о государственной измене 1351 г., Законами об охране государственной тайны (официальные секреты) 1911, 1920, 1939, 1989 гг., Законом о фальшивомонетничестве 1981 г. и др. Ответственность за некоторые преступления до сих пор наступает по общему праву (например, за недонесение об измене).
В английском праве государственные преступления и преступления против порядка управления носили до 1945 г. название “измены” и рассматривались как нарушение верности королю, измена государю. В этой концепции сохранялся пережиток средневековья, когда верность была тем идеологическим орудием, которое служило укреплению власти сеньоров, помещиков, главы семейства
К преступлениям против внешней безопасности государства Закон 1870 г. относит измену, под которой понимается ситуация, когда кто-либо, примкнув к врагам короля в его державе, окажет им содействие или помощь в пределах державы или где-либо в ином месте. По закону 1870 г. изменники приговаривались к повешению. Во время второй мировой войны был издан Закон о государственной измене (1940 г.), в статье 1 которого указывалось: всякий, кто с намерением оказать помощь врагу вступит в сговор с другими лицами с целью совершения действий, содействующих морским, сухопутным или воздушным операциям противника, препятствующих аналогичным операциям вооруженных сил его величества или ставящих под угрозу человеческие жизни, виновен в совершении фелонии и подлежит смертной казни.
В английском уголовном праве существовало понятие "великая" и "малая" измены. Великая измена – это нарушение верности со стороны подданных по отношению к королю.
Виды великой измены:
1. Умышление смерти короля, королевы либо старшего сына и наследника. "Явным действием" для данного преступления, которое давало основания для привлечения лица к уголовной ответственности, признавалось любое действие, подтверждающее намерение. Эта форма измены, как отмечают английские юристы, не может состоять в обычных словах, например, в призывах к мятежу или насилию (за исключением сговора, который признается преступлением). Явное действие, по их мнению, будет в том случае, когда эти слова либо предшествуют преступлению, либо способствуют осуществлению намерения, допустим, при подстрекательстве. Так называемые написанные слова чаще всего рассматриваются как "явное действие", даже если они не связаны с каким-либо дальнейшим поведением, направленным на измену. Это объясняется тем, что письменная речь четко выражена и имеет более устойчивую форму.
2. Изнасилование супруги короля, его незамужней старшей дочери или жены его старшего сына и наследника. По Закону 1351 г. изнасилование может иметь место даже при согласии женщины.
3. Ведение войны против короля в его королевстве. Для привлечения к ответственности за данное преступление не требуется, чтобы виновные были организованы по типу военной структуры и имели военное вооружение. Этот вид измены отличается от массовых беспорядков по цели.
4. Переход на сторону врагов короля в его королевстве путем оказания им помощи и содействия в королевстве или ином месте.
5. Убийство канцлера, главного казначея или королевского судьи при исполнении ими своих служебных обязанностей.
6. Подделка королевской печати.
7. Фальшивомонетничество.
Понятие "великая измена" предполагало ее совершение английским подданным, поэтому иностранец не мог быть субъектом данного преступления. Первоначально все формы измены карались смертной казнью с конфискацией имущества. В настоящее время большая часть государственных преступлений относится к так называемым арестным преступлениям, наказание за которые составляет от пяти лет лишения свободы до пожизненного.
Разглашение государственных секретов или шпионаж предусматриваются законом “О государственных секретах” 1911 года. Лицо виновно в совершении этих преступлений, если оно действует с целью, вредной для безопасности или для интересов страны.
Признаками шпионажа являются, если лицо:
а) приблизится к какому-либо запретному месту, будет обозревать такое место или пройдет через него;
б) сделает рисунок, снимок, план, модель или заметки, годные для того или рассчитанные на то, чтобы служить неприятелю;
в) получит, будет собирать, запишет или обнародует или сообщит другому лицу секретный официальный шифр или пароль, или набросок и т. п., или другие сведения годные для того или рассчитанные на то, чтобы служить неприятелю.
Под “запретным местом” при этом разумеются:
а) всякое оборонительное сооружение, арсенал, принадлежащие военным или морским силам предприятие, фабрика, лагерь, корабль, воздушное судно, телеграф, телефон, беспроволочная или сигнальная станция, принадлежащие “его величеству”, или занятые им или от его имени;
б) всякое место, хотя бы и не принадлежащее “его величеству”, в котором выделываются, ремонтируются, запасаются, складываются предметы военного снаряжения, чертежи и прочее по договору с “его величеством”;
в) всякое место, принадлежащее его “величеству” или используемое для его целей, если для данного времени оно приказом надлежащего министра объявлено запретным местом;
г) всякая железная дорога.
За это преступление предусмотрено наказание в виде лишения свободы до 14 лет.
Согласно закону 1989 года, лицо, которое является или являлось членом разведки, службы безопасности Великобритании и другие лица, специально указанные в законе, виновно, если оно без законного разрешения разглашает информацию, которая имеет значение для разведки. Лицо может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно не знало и не имело разумного предположения, что информация может нанести вред. Сюда относятся информационные службы короны, выступающие на международном уровне, если разглашенная ими информация была вредоносной. Преследование происходит по инициативе Генерального прокурора или с его согласия.
Все преступления могут быть совершены и за границей гражданами Великобритании, а также любыми лицами, находящимися на территории Великобритании.
Еще одно преступление против государственного порядка – это призыв к мятежу - это преступление, предусмотренное общим правом. Существует 2 вида призыва: в устной и письменной форме.
Форма вины – это намерение вызвать ненависть или недовольство к суверену, возбудить недовольство судьями, развить чувство вины между различными группами или классами подданных.
Это преступление карается по усмотрению суда – любым сроком и любым штрафом.
3. Основные преступные деяния против интересов государства по Федеральному законодательству США и его штатов.
В США понятие государственного преступления трактуется достаточно широко. Это обусловлено тем, что ответственность за данную категорию преступлений предусматривается как федеральным уголовным законодательством, так и законодательством некоторых штатов. Данные преступления испытывают влияние различных политических сил, поэтому отдельных составов Примерный УК США не регламентирует. Кроме того, авторы уголовных курсов полагают, что указанные вопросы относятся к области конституционного права или политики.
Ответственность за государственные преступления регламентируется в основном федеральными актами, включая Конституцию США.
В разд. 18 Свода законов США нет специальной главы, посвященной преступлениям против безопасности государства. Они рассредоточены по разным главам федерального Уголовного кодекса: измена, мятеж и подрывная деятельность (гл. 115); шпионаж (гл. 37); посягательства на Президента США и лиц, которые при определенных условиях могут занять эту должность (гл. 84); посягательства на членов Конгресса (гл. 18); саботаж (гл. 105).
Измена государству занимает центральное место в системе государственных преступлений.
Согласно разд. 3 ст. III Конституции "под изменой Соединенным Штатам понимается ведение войны против них или присоединение к их врагам, оказание им помощи и услуг."
Основные признаки измены:
- предполагается совершение явного действия; для суда необходимо наличие 2-х свидетелей, инкриминируемого акта или собственного признания лица. Мысли, которые были высказаны вслух не являются достаточными для обвинения.
- должно быть установлено намерение, направленное на совершение измены, т. е. лицо осознавало, что его действия помогают врагу.
- субъектами измены могут быть граждане США, обязанные соблюдать верность, а также иностранцы, которые по договору находятся на службе у правительства США.
В Уголовном кодексе предусмотрена ответственность и за сговор с целью подстрекательства к мятежу. Сговор определяется как соглашение двух или более лиц, имеющих целью "насильственно свергнуть, устранить или уничтожить правительство Соединенных Штатов, либо вести войну против них, либо оказать насильственное сопротивление властям Соединенных Штатов".
Глава 115 Свода законов США также предусматривает ответственность за восстания, мятежные сговоры, за пропаганду на свержение правительства. Восстание – это действия в подстрекательстве, оказании помощи или участии в действиях против США. За данный вид преступлений установлена ответственность в виде тюремного заключения на срок до 10 лет, штраф и запрет на занятие определенных должностей.
В течение многих лет посягательство на жизнь президента не выделялось в качестве самостоятельного вида преступления. После убийства в 1963 г. президента США Джона Кеннеди Конгресс США принял закон, установивший самостоятельную ответственность за убийство президента США и лиц, которые при определенных обстоятельствах могут выполнять его функции, например, вице-президент, лицо, избранное на должность президента, но еще не вступившее в должность, и др. Расследование и судебное разбирательство таких дел входят в исключительную компетенцию федеральных органов (ФБР и судов федеральной системы).
В федеральном Уголовном кодексе этому преступлению посвящена ст. 1751 "Убийство, похищение и нападение на президента".
Убийство указанных лиц наказывается в зависимости от обстоятельств преступления: если оно признается тяжким убийством 1 степени - смертной казнью или пожизненным лишением свободы; если тяжким убийством 2 степени - пожизненным заключением или лишением свободы на любой срок; если простым убийством - лишением свободы на срок до десяти лет, за неосторожное убийство - на срок до трех лет или штрафом. Ответственность никак не связана с мотивами и целями преступления. Поэтому даже убийство на бытовой почве или по неосторожности в результате автотранспортного происшествия наказывается по данным нормам об убийстве названных должностных лиц. Похищение президента или указанных лиц наказывается лишением свободы на любой срок или пожизненно, а нападение на них - лишением свободы на срок до десяти лет или штрафом.
4. Система преступных деяний против интересов государства по уголовному законодательству ФРГ и против иностранных государств.
Система преступных деяний против интересов государства включает в себя: измену миру; государственную измену; угрозу демократическому правовому государству; измену родине и угрозу внешней безопасности; преступные деяния против иностранных государств; преступные деяния против конституционных органов, а также связанные с выборами и голосованием; преступные деяния, направленные против обороны страны; сопротивление государственной власти.
Правоохраняемым благом признаются территориальная и конституционная целостность Федерации и федеральных земель. В этих нормах определяются следующие преступные деяния: подготовка агрессивной войны; подстрекательство к агрессивной войне; государственная измена Федерации; государственная измена федеральной земле; приготовление к государственной измене.
Уголовному кодексу ФРГ известно несколько составов, связанных с государственной изменой. Наиболее тяжким является состав государственной измены Федерации. За государственную измену Федерации наказывается тот, "кто с применением насилия или с угрозой его применения пытается: 1. нарушить целостность ФРГ или 2. изменить основанный на Конституции ФРГ конституционный строй; наказание установлено в виде пожизненного лишения свободы или лишения свободы на срок не менее десяти лет".
Признак "изменение конституционного строя" включает в себя любые действия, например, ликвидацию конституционного органа. Для квалификации действий виновного по данной норме недостаточно, однако, воспрепятствования деятельности конституционного органа.
Смежным является состав государственной измены федеральной земле. Сходство этих составов заключается в объективной стороне, поскольку предполагает совершение таких же изменнических действий.
Составы, включенные в третью главу "Угроза демократическому государству" разд. 1 Особенной части Кодекса, условно можно разделить на три группы:
1) преступные деяния, связанные с поддержкой запрещенных партий, объединений и т.п. (84-86а);
2) посягательства, угрожающие государству (саботаж, антиконституционное воздействие на бундесвер и органы общественной безопасности (87-89);
3) преступные деяния, связанные с оскорблением государства, его высших должностных лиц и конституционных органов (90-90b).
Охраняемым данными нормами правовым благом является конституционный строй ФРГ.
Понятие "саботаж" в Уголовном кодексе ФРГ не дается, однако отдельные преступления, связанные с саботажем, описываются. Так, за агентурную деятельность в целях саботажа наказывается тот, кто, по поручению правительства, организации или учреждения, расположенных на территории действия Уголовного кодекса ФРГ, выполняет задания для подготовки саботажа, который должен быть совершен на территории ФРГ, если он выполняет указанные в диспозиции данной нормы действия, перечень которых является исчерпывающим. К ним относятся, например, выявление объектов для проведения саботажа, изготовление соответствующих средств, их приобретение. Целью подобной деятельности должно стать умышленное и сознательное выступление против целостности и безопасности ФРГ или против ее конституционных основ.
Законом о телекоммуникациях от 17 декабря 1997 г. был расширен предмет антиконституционного саботажа, и теперь им могут быть предприятия и установки, которые: снабжают население водой, светом, теплом и энергией либо вообще жизненно важны для населения; полностью или преимущественно служат целям общественной безопасности или порядка; целям общественного обеспечения (например, почтовые услуги, телекоммуникационные установки).
Еще одним элементом преступных деяний против интересов государства являются преступные деяния против конституционных органов, а также связанные с выборами и голосованием, предусмотренные разд. 4 Особенной части Уголовного кодекса ФРГ. Раздел включает составы: принуждение конституционных органов (105); принуждение федерального Президента и членов конституционных органов (106); нарушение запрета проводить демонстрации в определенных местах (106а); нарушение деятельности законодательного органа (106b); воспрепятствование осуществлению избирательного права (107); фальсификация результатов выборов (107а); фальсификация документов, относящихся к выборам (107b); нарушение тайны выборов (107с); насильственное воспрепятствование осуществлению избирательного права (108); обман при осуществлении избирательного права (108а); подкуп при осуществлении избирательного права (108b); подкуп депутатов (108с).
Охраняемым данными нормами правовым благом является гарантированное государством свободное волеобразование, изъявление воли и гарантированная Конституцией волевая деятельность конституционных органов.
Преступные деяния, направленные против обороны страны, предусмотрены разд. 5 Особенной части Уголовного кодекса ФРГ. К данной группе посягательств отнесены: уклонение от исполнения воинской обязанности (109, 109а); пропаганда, направленная против бундесвера (109d); саботаж, направленный против оборонительных средств (109с); разведывательная деятельность, создающая угрозу безопасности страны (109f); изготовление изображений, представляющих угрозу для безопасности страны (109g); вербовка для иностранной военной службы (109h).
Указанные нормы, в первую очередь, служат целям защиты обороноспособности страны.
5. Характеристика преступлений против интересов государства по уголовному законодательству Франции.
Традиционно считалось, что государственные преступления (преступления против государства) - это самый опасный вид преступлений. Книга 4 УК Франции «Преступления и проступки против нации и государственной безопасности», состоит из 4х разделов: преступления против основополагающих интересов нации (независимость нации, неприкосновенность ее территории, безопасность, республиканская форма правления, защита населения Франции и за границей).
Под изменой понимается всякая деятельность, посягающая на безопасность государства, подрыв государственного строя. Различие составов измены и шпионажа проводится по субъекту преступления, т.е. шпионаж совершается иностранными гражданами.
Понятия измена и шпионаж включают в себя следующие деяния: 1) сдача всей или части национальной территории; 2) выдача иностранным государствам вооружения; 3) оборудования, предназначенного для обороны; 4) связь с государством, если она предполагает деяния, которые могут повлечь военные действия или агрессию против государства; 4) передача секретной информации; 5) саботаж; 6) организация восстаний, их обеспечение; 7) подстрекательство к восстанию; 8) повстанческое движение; подмена законной власти; 9) захват командования на судах.
Шпионаж и измена считаются оконченными на стадии подготовки. Соучастники наказываются так же, как и исполнители. Квалифицирующим признаком, отягчающим ответственность, является совершение должностными лицами преступлений против государства.
Хотелось бы отметить, что ответственность за посягательство на вооруженные силы и охранные зоны оборонного значения, посягательство на секреты национальной обороны (сведения, предметы и т.д.) несут как физические, так и юридические лица.
Аналогично рассматриваются и такие преступления, как поддержание связей с иностранным государством с целью вызвать военные действия или акты агрессии против Франции; представление иностранному государству средств для военных действий или актов агрессии против Франции; саботаж, т. е. уничтожение, повреждение или хищение документов, оборудования, технических устройств, информационных систем и т. д., либо внесение неполадок в их работу, способное причинить вред основополагающим интересам нации; предоставление гражданским или военным органам власти Франции ложной информации с целью оказания помощи иностранному государству, способное причинить вред основополагающим интересам нации, и некоторые другие.
Глава вторая “Иные посягательства на республиканские государственные институты или целостность национальной территории” включает отделы: “О посягательстве и заговоре”, “О восстании” и “Незаконное присвоение командования, незаконный набор вооруженных сил и подстрекательство к восстанию”.
Рассмотрим такой состав, как посягательство и заговор. Под посягательством понимается тяжкое государственное (политическое) преступление, состоящее, согласно статье 412-1 УК Франции 1992 года, в совершении одного или нескольких насильственных действий, способных поставить в опасность республиканские государственные институты или причинить вред целостности национальной территории. В свою очередь, под заговором понимается соглашение нескольких лиц, нашедшее объективное выражение в конкретных действиях, о совершении посягательства, определенного выше, т. е. по существу приготовление к посягательству.
Определение посягательства, таким образом, достаточно неопределенно. Конструкция состава такова, что им фактически охватываются любые насильственные действия. К тому же, для привлечения к уголовной ответственности вовсе не обязательно, чтобы эти действия реально поставили в опасность государственные институты, достаточно даже того, что они могли поставить их в опасность. Такая позиция законодателя может привести к чрезмерному ужесточению ответственности за данное преступление и приготовление к нему, а также к крайнему расширению уголовной репрессии.
Под участием в восстании понимается “любое коллективное насилие, способное поставить в опасность республиканские институты государственной власти или причинить вред целостности национальной территории”(ст. 412-3 УК 1992 года). Из определения восстания видно, что это политическое преступление по своей объективной стороне тождественно посягательству: и то и другое представляют собой совершение насильственные действий, которые могут поставить в опасность государственные институты или могут причинить вред целостности территории. Различие заключается в том. что восстание - это коллективное, т. е. массовое, насилие, а посягательство - насилие индивидуальное, либо нескольких лиц.
Строго наказывается не только применение открытой силы, разрушение зданий, сооружение баррикад и оборонительных укреплений полевого типа (окопов), но и обеспечение восставших продовольствием, призыв восставших к объединению и даже выполнение любой работы по противодействию мероприятиям, осуществляемым государственными силами.
Глава третья “Иные посягательства на национальную защиту” включает отделы: “Посягательства на безопасность Вооруженных Сил и на охранные зоны оборонного значения” и “Посягательства на тайну национальной защиты”.
К посягательствам на безопасность Вооруженных Сил Франции уголовный кодекс отнес подстрекательство французских военнослужащих к переходу на службу к иностранному государству, к неповиновению, деморализацию армии, воспрепятствование передвижению личного состава или военной техники и некоторые другие деяния. Их всех объединяет цель совершения - причинение вреда национальной защите. При этом причинение реального вреда не является необходимым условием.
Большой интерес раздел УК Франции “О терроризме”. Под терроризмом УК Франции 1992 года понимает индивидуальные или коллективные действия, совершенные с целью существенно нарушить общественный порядок путем устрашения или террора. Данный состав охватывает целый ряд разнородных действий: умышленные посягательства на жизнь и личную неприкосновенность; похищение и незаконное лишение свободы людей; угон воздушного судна, корабля или любого другого транспортного средства; изготовление или хранение смертоносных или взрывчатых веществ, механизмов и орудий; внесение в атмосферу, почву, недра или воды любого вещества, способного поставить в опасность здоровье человека, животных или природную среду (см. ст. ст. 421-1 и 421-2).
Наряду с физическими лицами к уголовной ответственности за террористические действия могут быть привлечены и юридические лица.
Раздел третий “О посягательствах на осуществление государственной власти” Книги 4, самый большой по объему включает четыре главы: “О посягательствах на состояние общественного спокойствия”, который регулирует вопросы ответственности за: умышленное воспрепятствование осуществлению гражданских свобод (наказывается тюремным заключением сроком до трех лет и штрафом в размере 300 тыс. франков), преступное участие в сборище, организацию незаконной манифестации, боевых группах); “О посягательствах на государственное управление, совершенных публичными должностными лицами”, “О посягательствах на государственное управление, совершенных частными лицами”, “О посягательствах на деятельность суда”,
Раздел четвертый “О посягательствах на общественное доверие” Книги 4 предусматривает ответственность за подлог документов, подделку денег, ценных бумаг и иных денежных ценностей, выпущенных государством, подделку государственных печатей, штампов и т. д.
Наконец, имеется еще один, пятый раздел Книги четвертой “Об участии в организации злоумышленников”. Такое участие наказывается сурово: десятью годами тюремного заключения и штрафом в 1 млн. франков.
Таково регулирование ответственности за преступления и проступки против нации, государства и общественного спокойствия, объединенные в Книге 4 УК Франции.