Тема 8. Формы адвокатских образований
Для эффективного осуществления любого вида деятельности необходимо создание определенной организационной структуры. Поверенное законодательство выделяет четырехуровневую организационную структуру деятельности адвокатов. Первый уровень – формы адвокатских образований, второй – Адвокатская палата субъекта Российской Федерации, третий – Федеральная палата адвокатов Российской Федерации и четвертый – общественные объединения адвокатов.
Формы адвокатских образований – это первичная организация деятельности адвокатов, в которой они непосредственно осуществляют свою деятельность. Применительно к различным видам организационных форм работы адвоката можно употреблять термин «адвокатская фирма». Можно выделить несколько правил распределения адвокатов по различным формам адвокатских образований.
Адвокат, не состоящий в какой-либо из форм адвокатских образований, не имеет права заниматься адвокатской деятельностью: заключать соглашения, представительствовать в суде и т.п. Более того, если адвокат не выберет организационную форму, он может лишиться статуса адвоката.
Адвокат свободен в выборе формы адвокатского образования. В процессе своей деятельности он имеет право изменить вид организационной формы или перейти к такой же форме, но в другом составе. При этом не может быть ограничено место осуществления адвокатом своей деятельности.
Адвокат имеет право одновременно состоять только в одной форме адвокатского образования.
Закон выделяет четыре возможных формы адвокатских образований. К этим формам относятся: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.
Адвокатский кабинет. Адвокатский кабинет – это организационная форма индивидуальной работы адвоката. В большинстве случаев адвокаты являются профессионалами-одиночками. Для тех, кто привык работать индивидуально, и предусмотрена возможность создания адвокатского кабинета. Правовое положение адвокатского кабинета отдаленно напоминает такой институт гражданского права, как «индивидуальный предприниматель без образования юридического лица».
Учреждение адвокатского кабинета происходит в уведомительном порядке. Можно выделить следующие этапы создания адвокатского кабинета.
Первый этап – принятие решения о создании адвокатского кабинета. Принять такое решение может исключительно один адвокат. Работа двух и более адвокатов в адвокатском кабинете не допускается.
Второй этап – соблюдение условий для создания адвокатского кабинета. Единственным требованием для создания данной организационной формы работы адвоката является необходимость в помещении, где адвокат в дальнейшем будет осуществлять свою деятельность. Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета принадлежащие ему жилые помещения. Если жилые помещения принадлежат членам его семьи или адвокат занимает их по договору найма, то они могут использоваться адвокатом для размещения адвокатского кабинета только с согласия наймодателя. При этом требуется согласие всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.
Указанное требование служит для достижения двух целей. Во-первых, обеспечение места встречи адвоката с клиентом. Необходимо отметить, что наличие офиса у адвоката является важным, но не жизненно необходимым условием его работы. Офис необходим для возможности консультирования, заключения соглашения и как имиджевый инструмент адвоката. Основные встречи адвоката и клиента все же происходят в помещениях суда и иных правоохранительных органах.
Во-вторых, основной целью требования о наличии места нахождения адвокатского кабинета все же служит возможность поддержания связи между адвокатом и Адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.
Третий этап – направление уведомления о создании адвокатского кабинета. Свое решение о создании адвокатского кабинета адвокат направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом в виде уведомления. В нем указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом. С момента направления уведомления адвокатский кабинет считается созданным. Совет адвокатской палаты не имеет права отказать адвокату в создании адвокатского кабинета. Однако Совет может указать адвокату на возможные нарушения, допущенные им при создании адвокатского кабинета: отсутствие помещения, участие адвоката в другой форме адвокатского образования и т.п. Адвокат обязан устранить допущенные им нарушения.
Четвертый этап – создание атрибутов адвокатского кабинета. Адвокат может заказать печать, штамп и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета. Эти атрибуты должны содержать: имя его учредителя, слова «адвокатский кабинет» и указание на субъект Российской Федерации, на территории которого он учрежден. Например, «Иванов И.И. Адвокатский кабинет. Волгоградская область».
Для осуществления своей финансовой деятельности адвокат, учредивший адвокатский кабинет, имеет право открывать счета в банках от имени адвокатского кабинета.
Работа адвокатского кабинета. Адвокат самостоятельно работает в адвокатском кабинете. Он может нанимать сотрудников, помощников и стажеров. Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета. Адвокат должен вести финансовую отчетность адвокатского кабинета.
Ответственность адвокатского кабинета за невыполнение своих обязательств. За неисполнение обязательств адвокат-учредитель адвокатского кабинета несет ответственность всем своим имуществом. Имущественная ответственность не снимается с адвоката, даже если он перешел в иную организационную форму или вообще утратил статус адвоката.
Прекращение деятельности адвокатского кабинета. Адвокатский кабинет прекращает свое существование в случае:
- прекращения статуса адвоката, учредившего адвокатский кабинет,
- избрания адвокатом иной организационной формы своей деятельности.
Адвокатское бюро – это организационная форма работы адвокатов, основанная на партнерских отношениях. Адвокатское бюро является формой адвокатской деятельности по своей природе близкой к такой организационно-правовой форме, как Полное товарищество. Однако к отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией данной организационной формы, должны применяться правила, предусмотренные не для коммерческих, а для некоммерческих юридических лиц, в частности, Федеральным законом «О некоммерческих организациях».
Учреждение адвокатского бюро. Учредить адвокатское бюро могут два и более адвоката. Учредителями адвокатского бюро (адвокаты-парнтнеры) могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.
Первый этап ? заключение между адвокатами-партнерами договора. Последний заключается в письменной форме. Согласно партнерскому договору, адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.
Поверенное законодательство предусматривает определенные требования к содержанию партнерского договора. В партнерском договоре указываются:
- срок действия партнерского договора;
- порядок принятия партнерами решений;
- порядок избрания управляющего партнера и его компетенция;
- юридический адрес адвокатского бюро;
- иные существенные условия.
Второй этап - государственная регистрация адвокатского бюро. Государственная регистрация производится региональными органами юстиции. В регистрирующий орган направляются следующие документы: заявление о регистрации адвокатского бюро, протокол собрания учредителей о создании адвокатского бюро и утверждении партнерского договора, сам партнерский договор и квитанция об уплате госпошлины за регистрацию юридического лица.
После рассмотрения представленных документов, сведения о создании адвокатского бюро вносятся в единый государственный реестр юридических лиц. Отказ в регистрации адвокатского бюро может быть обжалован в судебном порядке.
Третий этап - направление уведомления о создании адвокатского бюро. В совет адвокатской палаты заказным письмом направляется уведомление и нотариально заверенная копия партнерского договора. Уведомление должно содержать следующие сведения: данные об учредителях, место нахождения адвокатского бюро, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатским бюро.
Адвокатское бюро считается учрежденным с момента его государственной регистрации, однако оно может начать свою работу только с момента направления уведомления и копии партнерского договора.
Четвертый этап – создание атрибутов адвокатского бюро. Адвокатское бюро является юридическим лицом, имеет печать, штампы и бланки. Фирменное наименование адвокатского бюро должно содержать либо имена (наименования) всех его участников и слова «адвокатское бюро», либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов «и компания» и слова «адвокатское бюро», а также указание на субъект Российской Федерации, на территории которого адвокатское бюро учреждено. Как правило, первым в фирменном наименовании ставиться имя управляющего партнера.
Например, «Иванов, Петров. Адвокатское бюро. Волгоградская область» или «Иванов и компания. Адвокатское бюро. Волгоградская область».
Для осуществления своей финансовой деятельности адвокатское бюро имеет право открывать счета в банках, а также вести самостоятельный баланс.
Работа адвокатского бюро. Ведение общих дел адвокатского бюро возможно двумя способами. Так, согласно первому, ведение общих дел осуществляется управляющим партнером. Управляющий партнер – это адвокат-партнер, которому поручено вести дела адвокатского бюро. Например, управляющий партнер заключает договор аренды помещений, трудовые контракты с работниками адвокатского бюро и т. п. Согласно второму способу, в партнерском договоре может быть предусмотрено право ведения общих дел несколькими или всеми партнерами одновременно.
Соглашение об оказании юридической помощи с клиентом заключается от имени всех партнеров. Как правило, соглашение подписывается управляющим партнером на основании партнерского договора. Соглашение может быть подписано и иными партнерами от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. Они подписываются управляющим партнером. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.
Изменение участников партнерского договора. При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь.
Ответственность адвокатского бюро за невыполнение партнерами своих обязательств. За неисполнение своих обязательств одним из адвокатов-партнеров все адвокаты-партнеры несут солидарную ответственность всем своим имуществом перед кредитором. Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре.
Прекращение деятельности адвокатского бюро. Деятельность адвокатского бюро прекращается в связи с прекращением действия партнерского договора. Партнерский договор прекращается по следующим основаниям:
- истечение срока действия партнерского договора;
- прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;
- расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами.
Последствие прекращения действия партнерского договора. После прекращения партнерского договора адвокаты обязаны заключить новый партнерский договор. Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации. Решение о ликвидации направляется в органы юстиции, которые вносят запись в единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности адвокатского бюро.
С момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц.
Адвокатское бюро может быть преобразовано исключительно в коллегию адвокатов.
С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи.
Коллегия адвокатов. Коллегия адвокатов является формой адвокатской деятельности по своей природе близкой к такой организационно-правовой форме, как Общество с ограниченной ответственностью.
Учреждение коллегии адвокатов. Учредить коллегию адвокатов могут два и более адвоката.
Первый этап - создание устава и заключение учредительного договора. Учредительные документы составляются в простой письменной форме.
В учредительном договоре учредители определяют:
- условия передачи коллегии адвокатов своего имущества;
- порядок участия в ее деятельности;
- порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов;
- права и обязанности учредителей (членов) коллегии адвокатов;
- порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее состава.
Устав должен содержать следующие сведения:
- наименование коллегии адвокатов;
- место нахождения коллегии адвокатов;
- предмет и цели деятельности коллегии адвокатов;
- источники образования имущества коллегии адвокатов и направления его использования;
- порядок управления коллегией адвокатов;
- сведения о филиалах коллегии адвокатов;
- порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов;
- порядок внесения в устав изменений и дополнений;
- иные положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам.
Второй этап - извещение адвокатской палаты. Об учреждении коллегии адвокатов ее учредители направляют в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление.
Третий этап - государственная регистрация коллегии адвокатов. Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Государственная регистрация коллегии адвокатов, а также внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении ее деятельности осуществляются в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
Работа коллегии адвокатов. Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.
Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством данного иностранного государства.
Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, являются членами коллегии адвокатов, создавшей соответствующий филиал.
Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов.
Коллегия адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов.
Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.
Юридическая консультация. Юридическая консультация является формой адвокатского образования, созданной в форме учреждения. Она создается адвокатской палатой для оказания юридической помощи и финансируется ей полностью или частично.
Учреждение юридической консультации. Основным условием (предпосылкой) создания юридической консультации служит то обстоятельство, что на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью.
В случае наличия этого обстоятельства, орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации выходит с представлением в соответствующую адвокатскую палату о необходимости создания юридической консультации.
Совет адвокатской палаты принимает решение о создании юридической консультации. Утверждается устав юридической консультации.
Создание материально-технической базы юридической консультации. Обязанность создания материально-технической базы юридической консультации возложена на адвокатскую палату. К данной материально-технической базе можно отнести: материально-техническое обеспечение, выделение служебных и жилых помещений, оклады адвокатам.
К материально-техническому обеспечению юридической консультации относятся канцелярские расходы, расходы, связанные со средствами связи, оплата коммунальных платежей и т.п.
Адвокатская палата должна обеспечить служебные и жилые помещения для адвокатов, направленных на работу в юридической консультации.
Должны быть установлены оклады для адвокатов, направленных для работы в юридической консультации.
Для создания материально-технической базы формируется смета, которая утверждается собранием (конференцией) адвокатов. Имущество юридической консультации закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Субъекты федерации должны оказывать помощь адвокатской палате в материально-техническом обеспечении, выделении служебных и жилых помещений, в выплате окладов адвокатам и иную финансовую помощь юридической консультации. Все эти вопросы должны регулироваться законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Адвокатская палата направляет адвокатов для работы в юридическую консультацию. Для этого собрание (конференция) адвокатов определяет порядок направления адвокатов для работы в юридическую консультацию. Необходимо отметить, что адвокаты, находящиеся в судебном округе, где находится юридическая консультация, не могут быть ее работниками. Целесообразно направлять в юридические консультации вновь принятых адвокатов. Во-первых, они получат при работе в ней необходимую адвокатскую практику, а во-вторых, минимальную оплату для начала своей работы.
Непосредственно кандидатов для направления в юридическую консультацию определяет совет адвокатской палаты. С адвокатом заключается трудовой договор, где прописываются условия и сроки его работы в юридической консультации.
Работа юридической консультации. Адвокаты оказывают юридическую помощь на возмездной основе. Причем соглашение заключается между клиентом и юридической консультацией. Адвокат получает установленный оклад. В случае, предусмотренном уставом, трудовым договором, адвокат может получать весь или часть гонорара за оказанные им от имени юридической консультации юридические услуги.
Ответственность юридической консультации за невыполнение своих обязательств. За неисполнение своих обязательств юридическая консультация несет ответственность всем своим имуществом. В случае недостаточности имущества адвокатская палата несет субсидиарную ответственность по обязательствам юридической консультации.
Прекращение деятельности юридической консультации. Юридическая консультация прекращает свое существование в случае отпадения оснований послуживших основанием для ее создания. То есть на территории судебного района, где была создана юридическая консультация, общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, стало составлять более двух на одного федерального судью.