тема лекции
ФЕДЕРАЛЬНЫИ? СУД ОБЩЕИ? ЮРИСДИКЦИИ СУБЪЕКТА РФ (ВЕРХОВНЫИ? СУД РЕСПУБЛИКИ, КРАЕВОИ?, ОБЛАСТНОИ? СУД, СУД ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, СУД АВТОНОМНОИ? ОБЛАСТИ, СУД АВТОНОМНОГО ОКРУГА) В лекции рассматриваются следующие вопросы:
1. Место Федерального суда общеи? юрисдикции субъекта РФ в судебнои? системе РФ и его роль.
2. Компетенция Федерального суда общеи? юрисдикции субъекта РФ. 3.РАИ?ОННЫИ? (ГОРОДСКОИ?) СУД как звено судов общей юрисдикции субъекта РФ.
Литературные источники, используемые для подготовки к данной теме:
Правоохранительные органы: учебное пособие. - 4-е изд., испр. и доп. / отв. ред. С.Л. Лонь. - Томск: Изд-во, 2010. -552 с.
М. П. Поляков, А. В. Федулов Правоохранительные органы Российской Федерации: краткий курс лекций.-М.:Юрайт, 2009
1-й вопрос:
1. Место Федерального суда общеи? юрисдикции субъекта РФ в судебнои? системе РФ и его роль.
Федеральныи? суд общеи? юрисдикции субъекта РФ (Верховныи? суд республики, краевои?, областнои?, городскои? (Москва, Санкт-Петербург) суд, суд автономнои? области и автономного округа характеризуется двумя основными признаками. 1) Федеральныи? суд общеи? юрисдикции субъекта РФ относится к федеральным судам РФ, его юрисдикция распространяется на территорию соответствующего субъекта РФ, решения принимаются им от имени РФ, их деятельность финансируется из федерального бюджета. Это отличает их от другого вида судов - судов субъектов РФ: конституционных судов и мировых судеи?. На территории субъекта РФ деи?ствует один такои? федеральныи? суд. Исключение может быть на территории сложных субъектов РФ - краев, где имеются национальные образования - автономные округа или автономная область.
2) Федеральныи? суд общеи? юрисдикции субъекта РФ включен в систему судов общеи? юрисдикции, которые рассматривают уголовные, административные, гражданские и иные дела. Как федеральныи? суд общеи? юрисдикции он занимает определенное место среди гражданских (общих), военных и специализированных судов в системе судов общей юрисдикции. Он относится к подсистеме гражданских судов и представляет среднее звено в подсистеме
Структуру Федерального суда общеи? юрисдикции субъекта РФ составляют подразделения, создаваемые в этих судах. Они в определеннои? степени аналогичны структурным элементам Верховного Суда РФ, к таковым относятся: 1) президиум суда; 2) судебная коллегия по гражданским делам; 3) судебная коллегия по уголовным делам; 4) аппарат суда.
В зависимости от территории субъекта РФ и численности проживающего на неи? населения организационная структура таких судов может быть более или менее сложнои?, а численныи? состав судеи? и работников суда большим или меньшим. Возглавляет работу Федерального суда общеи? юрисдикции субъекта РФ Председатель областного или иного соответствующего суда, на которого возлагаются определенные обязанности по организации работы суда и предоставляются права для решения стоящих перед ним задач. Председатели и заместители председателеи? верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономнои? области, судов автономных округов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда России?скои? Федерации при наличии положительного заключения Высшеи? квалификационнои? коллегии судеи? России?скои? Федерации.
Процессуальные полномочия судьи и председателя суда предусматриваются в УПК РФ, ГПК РФ и других нормативных актах. К их числу можно отнести следующие полномочия: 1) председательствовать и рассматривать в судебных заседаниях дела по первои? и кассационнои? инстанции; 2) председательствовать на заседании президиума суда при рассмотрении дел в порядке надзорного производства; 3) в случаях и в порядке, установленном законом, вправе решать и другие процессуальные вопросы по уголовным, гражданским, административным и иным делам. Организационные функции председателя закреплены в Законе РФ "О статусе судеи? в РФ". вопрос №2. Компетенция Федерального суда общеи? юрисдикции субъекта РФ Федеральныи? суд общеи? юрисдикции субъекта РФ (Верховныи? суд республики, краевои?, областнои? суд, суд города федерального значения, суд автономнои? области, суд автономного округа) как судебныи? орган среднего звена подсистемы гражданских судов общеи? юрисдикции имеет определенную законом компетенцию. Правовое положение, обязанности и права, предоставленные законом этому суду, по реализации функции? судебнои? власти формируют компетенцию органа в целом или его структурных подразделении?. Законодательное закрепление общих положении? о компетенции федеральных судов общеи? юрисдикции субъекта РФ имеется в организующих судебную систему нормативных актах. Однако основное содержание деятельности суда - это процессуальная деятельность по рассмотрению уголовных, гражданских и иных дел по первои? инстанции, кассационнои? и надзорнои? инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам. Эти вопросы регулируются УПК РФ, ГПК РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях и другими законами, где определяется подсудность конкретных категории? и видов дел областному (и соответствующему ему) суду. Компетенция Федерального суда общеи? юрисдикции субъекта РФ может определяться в целом для суда - это все, что обязан и правомочен делать, например, областнои? суд, и детализироваться или распадаться на компетенцию тех структурных подразделении?, которые деи?ствуют в рамках суда - компетенцию президиума и компетенцию судебных коллегии?. Федеральные суды общеи? юрисдикции субъекта РФ, например областные суды, осуществляют и кассационную инстанцию. Они рассматривает уголовные, гражданские и иные дела в порядке кассационного производства по жалобам или представлениям на решения, приговоры, определения и постановления раи?онных судов, не вступившие в законную силу. Например, отдельные вопросы кассационного производства по уголовным делам урегулированы статьями УПК РФ. В кассационном порядке могут быть пересмотрены приговоры и постановления, вынесенные судом по уголовным делам в апелляционнои? инстанции. Федеральныи? суд общеи? юрисдикции субъекта РФ наделен правом проверять законность и обоснованность приговоров и иных решении? судов, вступивших в законную силу в порядке надзора, осуществляя надзорную инстанцию. Он рассматривает и проверяет дела в надзорном производстве по представлениям прокурора и жалобам участников на приговоры, решения, определения и постановления раи?онных судов, вступившие в законную силу; на кассационные определения судебных коллегии? по гражданским и уголовным делам федеральных судов общеи? юрисдикции субъектов РФ, а также на вступившие в законную силу приговоры и решения мировых судеи? и приговоры, решения, постановления апелляционнои? инстанции раи?онных судов.
Вопросы надзорного производства урегулированы процессуальными нормативными актами. Уголовные и гражданские дела в надзорнои? инстанции рассматриваются в президиуме Федерального суда общеи? юрисдикции субъекта РФ или председателем (заместителем) этого суда дела об административных правонарушениях. 3.РАИ?ОННЫИ? (ГОРОДСКОИ?) СУД как звено судов общей юрисдикции субъекта РФ.
Раи?онныи? (городскои?) суд относится к федеральным судам общеи? юрисдикции и является низовым звеном системы федеральных судов общеи? юрисдикции. Суды создаются в судебном раи?оне на основе Федерального закона РФ "О судебнои? системе РФ". Территория судебного раи?она может совпадать с территориеи? раи?она, города или инои? административно-территориальнои? единицы субъекта РФ или не совпадать и охватывать имеющиеся общие границы территории? нескольких раи?онов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта РФ.
Решения раи?онного суда проверяются в кассационном порядке вышестоящим по отношению к нему Федеральным судом общеи? юрисдикции субъекта РФ (или областным и приравненными к нему судами). Создание в России?скои? Федерации судов субъектов РФ, основными из которых в регионах стали мировые судьи, расширило функции раи?онных судов. На них возложена проверка решении? в апелляционнои? инстанции, вынесенных мировыми судьями субъектов РФ. Разнородная двои?ная связь раи?онного суда усложняет понимание его места в судебнои? системе. Как низшее звено системы федеральных судов общеи? юрисдикции он является нижестоящим по отношению к областному суду (федеральному суду обшеи? юрисдикции субъекта РФ). Вместе с тем на него возложена функция судебного контроля в апелляционнои? инстанции решении? мировых судеи? - судов субъектов РФ. Взаимосвязь раи?онного суда и мировых судеи? не создает нового звена в системе федеральных судов общеи? юрисдикции, а устанавливает связь между самостоятельными видами судебных подсистем в РФ, между системои? федеральных судов общеи? юрисдикции и судами субъектов РФ, в частности мировыми судьями. Приведенная ниже схема дает визуальное представление о месте раи?онного суда и его связях внутри федеральных судов общеи? юрисдикции и с мировыми судьями. Функциональная связь судебного контроля между федеральными судами (кассационная, надзорная инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам) Верховныи? Суд РФ, Федеральныи? суд общеи? юрисдикции субъекта РФ (областнои? и др.), Раи?онныи? (городскои? суд) Раи?онныи? (городскои?) суд является основным рабочим звеном системы федеральных судов общеи? юрисдикции. На всеи? территории России с ее административно-территориальным и муниципальным делением располагаются эти суды. В городах, раи?онах и населенных пунктах раи?онные суды осуществляют правосудие по уголовным, гражданским, административным и иным делам. Большая часть таких дел рассматривалась по первои? инстанции именно в этих судах. С введением института мировых судеи? в субъектах России?скои? Федерации часть споров и дел, рассматриваемых раи?онными судами, была передана в подсудность мировым судьям. Теперь несложные гражданские и уголовные дела, а также дела об административных правонарушениях, подсудные им, рассматривают мировые судьи, а раи?онныи? суд выступает вышестоящеи? инстанциеи?, проверяющеи? приговоры и решения мировых судеи? в апелляционнои? инстанции. Состав раи?онного (городского) суда определяется теми лицами, которые осуществляют правосудие или работают в суде. С учетом того, что раи?онныи? (городскои?) суд является низшим звеном, его штатно- должностнои? состав, как правило, небольшои?. Однако в раи?онах крупных городов, где численность судеи? более 10 человек, численныи? состав суда расширяется. В схему основных штатных должностеи? и работников раи?онного суда включаются председатель суда, его заместитель (в небольших судах может отсутствовать), судьи, работники аппарата - секретарь суда, секретарь судебного заседания (в крупных судах могут быть работники канцелярии, обслуживающие и технические работники), администратор. В случае временного отсутствия (болезни, отпуска и т.д.) председателя раи?онного (городского) суда полномочия председателя этого суда по его поручению осуществляет заместитель председателя суда либо один из судеи? данного суда. В случае временного отсутствия судьи раи?онного (городского) суда, где деи?ствует один судья, исполнение его обязанностеи? возлагается на судью ближаи?шего раи?онного (городского) суда решением председателя вышестоящего суда. Возглавляет раи?онныи? (городскои?) суд и организует его работу председатель. На него возлагается несколько функции?:
осуществлять правосудие, координировать работу судеи? и осуществлять организационное руководство работои? сотрудников аппарата суда. Штатная численность аппарата раи?онного суда зависит от объема работы по осуществлению правосудия. В аппарате раи?онного суда могут быть предусмотрены штатные должности государственных служащих и вольнонаемных работников. В число работников аппарата могут входить: - помощники судеи?; - секретари судебных заседании?; - консультанты суда; - заведующии? канцеляриеи?; - секретарь по уголовным делам; - секретарь по гражданским делам; - делопроизводители-машинистки, архивариус, другие технические работники. Указанные выше работники принимаются на работу и увольняются председателем раи?онного суда. В небольших раи?онных судах, где правосудие осуществляют 2-3 судьи, может быть 2—4 работника аппарата суда, обязанности между ними распределяет председатель раи?онного суда. Компетенция раи?онного (городского) суда, как перечень его функции?, обязанностеи? и прав для выполнения возложенных на него задач, определяется деи?ствующим процессуальным законодательством. Компетенция раи?онного суда включает в себя осуществление правосудия, принятие решении? по ограничению прав граждан и ведению учета этих результатов. Процессуальную деятельность раи?онного суда можно условно разделить на три части: 1) разрешение вопросов досудебного и после судебного разбирательства и рассмотрение жалоб на деи?ствия и акты должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан; 2) рассмотрение уголовных, гражданских, административных и иных дел по первои? инстанции (или "по существу"); 3) пересмотр обжалованных решении? мировых судеи? в апелляционнои? инстанции. Как суд первои? инстанции - раи?онныи? суд рассматривает уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях. Пределы компетенции раи?онного суда по рассмотрению каждои? из названных категории? дел устанавливаются процессуальными нормативными актами- кодексами: Уголовно-процессуальным кодексом, Гражданским процессуальным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях. Распределение дел между имеющимися судами общеи? юрисдикции и относимость конкретных дел к ведению конкретного суда в рамках установленного законом вида судопроизводства определяется понятия- ми "подведомственность" и "подсудность". Наряду с осуществлением правосудия и разрешением правовых споров, в раи?онном суде ведется учет рассмотренных дел, статистика деятельности суда, изучается и обобщается судебная практика по определенным категориям дел, периодам времени и т.д.