66. Действие норм права в пространстве и по кругу лиц. Читать медленно
Действие нормативного акта в пространстве показывает, на какую территорию он распространяет свое регулирующее влияние.
Нормативно-правовые акты государства распространяют свое действие на всю территорию государства. Территория государства - это сухопутное, водное и воздушное пространство, находящееся в рамках государственных границ. Соответственно нормативные акты субъектов федерации действуют в пределах своих административных границ, нормативные акты органов местного самоуправления - в пределах их административных границ и т.д.
Действие нормативных актов в пространстве зависит от:
уровня государственного органа, принявшего данный акт;
юридической силы акта.
Нормативные акты распространяют свое действие:
на территорию своей страны (как правило, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные акты высших органов государственной власти и управления);
на территорию субъекта Федерации (акты органов государственной власти и управления субъекта РФ, которые не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие законов общефедеральных органов);
на территорию, указанную в самом нормативном акте;
на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации).
Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется экстерриториальностью. Принцип экстерриториальности означает, что в пределах границ любого государства в соответствии с нормами международного права могут находиться участки территории и лица, на которых не распространяется юрисдикция данного государства.
Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц показывает, кому адресованы нормативные акты, на каких субъектов они распространяют свое регулирующее воздействие.
Нормативно-правовые акты общего характера в Российской Федерации распространяются на всех лиц, находящихся на территории государства: граждан России, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, иностранцев и юридических лиц. В то же время действие правовых актов не распространяется на лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом (главы иностранных государств и правительств, члены официальных делегаций и дипломатический персонал посольств и консульств).
Вместе с этим, действие нормативно-правовых актов Российской Федерации распространяется на граждан России, проживающих за границей.
Помимо этого есть законы, имеющие ограниченный круг субъектов своего воздействия («Закон о полиции» распространяется только на сотрудников полиции, Закон «О государственных пенсиях» только на граждан, имеющих право на получение пенсии и т.д.).
Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной нормативно-правовой акт, может определяться также по признаку пола, по возрасту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др.